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        高質(zhì)量 新征程

        2018-03-13 19:35:06鄂璠
        小康 2018年7期
        關(guān)鍵詞:民生高質(zhì)量發(fā)展

        鄂璠

        高質(zhì)量發(fā)展的新征程已然開啟,中國也迎來了改革開放的第40個年頭,在全面建成小康社會的道路上,堅守初心、求真務(wù)實、改革到底,或?qū)⑹菍Ω母镩_放40周年最好的紀念。

        在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日農(nóng)歷春節(jié)來臨之際,巴蜀大地迎來了就貫徹落實黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神進行調(diào)研的習(xí)近平總書記。此行,習(xí)近平總書記來到?jīng)錾揭妥遄灾沃荨尾刈迩甲遄灾沃?、成都市等地,深入村?zhèn)、企業(yè)、社區(qū),考察脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,在汶川考察災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展情況,給各族干部群眾送去黨中央的親切關(guān)懷。

        考察調(diào)研期間,習(xí)近平總書記強調(diào),我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。要夯實實體經(jīng)濟,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強化創(chuàng)新驅(qū)動,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局。要抓好生態(tài)文明建設(shè),讓天更藍、地更綠、水更清,美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。要增強改革動力,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。

        高質(zhì)量發(fā)展,無疑將是未來中國發(fā)展的主線。

        2017年10月,黨的十九大報告指出,“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。同樣是在這份報告中,一頭連著民生,一頭連著黨的使命、宗旨、目標與愿景的“美好生活”先后出現(xiàn)了14次。對美好生活的向往,是老百姓最樸素的愿望;對高質(zhì)量發(fā)展的追求,是黨和國家在新時代新征程上的根本遵循。

        2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年。春節(jié)前夕,全國各省份相繼召開兩會,各地政府紛紛亮出中國特色社會主義進入新時代關(guān)鍵時期后的第一份《政府工作報告》,高質(zhì)量成為贏得未來的關(guān)鍵,而民生經(jīng)濟依舊是回應(yīng)百姓關(guān)切的重要議題。

        扛大任 打好牌 出重拳

        2018年,在江蘇省陸續(xù)召開的市縣兩會上,好消息頻出:南京人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元,保持全國前列,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到59.7%,現(xiàn)代金融等高端服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長13%,千億級新興產(chǎn)業(yè)集群達到6個;蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%,進出口總額創(chuàng)歷史新高;無錫經(jīng)濟總量突破1萬億元,增長速度5年來首次高出全省平均水平……

        2017年年底召開的江蘇省委十三屆三次全會指出,推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化所作出的必然選擇,更是江蘇作為東部發(fā)達省份必須扛起的重大責(zé)任。

        江蘇省一口氣提出了六個“高質(zhì)量”,即經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。在江蘇省委書記婁勤儉看來,新時代發(fā)展就是要高質(zhì)量發(fā)展?!白鳛榻K來講,就必須要有新的動能,只有通過創(chuàng)新驅(qū)動,才能使我們的產(chǎn)業(yè),就是產(chǎn)業(yè)的體系更加完善,來支撐著我們現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系的建設(shè)?!?/p>

        位于西南邊陲的云南省,從1月25日開幕的云南省第十三屆人民代表大會第一次會議中傳出了一個“熱詞”——三張牌。云南省省長阮成發(fā)在作《政府工作報告》時提出,為培育新動能,2018年云南將全力打造世界一流的“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”這三張牌,形成幾個新的千億元產(chǎn)業(yè)。

        其中,最鮮明的主題就是“綠色”。綠色能源、綠色食品,引領(lǐng)的是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,而圍繞健康生活目的地這一發(fā)展目標,云南省不僅僅要打造全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè),還要實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

        “三張牌”的背后,體現(xiàn)了怎樣的決心?云南省省長阮成發(fā)給出了答案。“云南這‘三張牌包含了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),它的底色就是綠色,這是高質(zhì)量發(fā)展的一個方向?!比畛砂l(fā)表示,要捏緊拳頭、聚焦重點,揚長避短、彰顯特色,久久為功,經(jīng)過全省上下幾年甚至十幾年的努力,把“三張牌”真正打造成世界一流品牌。

        天津市在《政府工作報告》中8次提到了“高質(zhì)量發(fā)展”。在改革開放40周年這一年的年初,挺立于新時代潮頭的天津市要用開放的理念擁抱挑戰(zhàn),解難題、求突破,全力打造改革開放先行區(qū)。這座城市已經(jīng)為推動高質(zhì)量發(fā)展找到了適合的路徑——質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,2018年新年伊始,天津市的“變革”,就從一套刀刃向內(nèi)的組合拳開始了。

        福建省在對未來五年的發(fā)展做規(guī)劃時,總結(jié)出了“五個高”,高質(zhì)量被排在了第一位,其他的四個“高”分別是高效能、高品味、高指數(shù)、高顏值。

        推動高質(zhì)量發(fā)展的雄心壯志,呈現(xiàn)在各地的《政府工作報告》中。

        江西省將“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”列為政府工作的總體要求之一,并提出了2018年要開展的八個方面的重點工作,大力發(fā)展實體經(jīng)濟被排在了首要位置,其余的七項重點工作圍繞著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放、生態(tài)、民生等領(lǐng)域展開,而這些都將成為保障這一中部省份實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措;黑龍江省在《政府工作報告》中提到,黑龍江整體生態(tài)化是中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢資源,要樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃,強化生態(tài)保護,為龍江全面振興和持久發(fā)展提供生態(tài)保障和財富源泉,造福子孫后代……

        不求數(shù)字好看,但求人民滿意

        經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅……黨的十九大后召開的首次地方兩會上,各地都在積極表達著發(fā)展的新信息以及推進更高質(zhì)量發(fā)展的新思路和新舉措。

        “2018年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右……”1月24日,在湖南省第十三屆人民代表大會第一次會議上,湖南省省長許達哲在作《政府工作報告》時,用一組數(shù)據(jù)概述了湖南今年的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標。

        據(jù)公開資料顯示,湖南在2012年GDP邁入2萬億元大關(guān)后,多次下調(diào)GDP增速目標,從2012年的11%到2013年的10%以上,再到2014年的10%左右,2015年又調(diào)至8.5%,2016年為8.5%左右,2017年為8%左右。降速的背后實際上是提質(zhì)增效。2016年湖南省GDP首次突破3萬億元,達到31244.7億元,排全國第九位。2017年湖南省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34590.56億元,同比增長8.0%。endprint

        作為“先天”不占優(yōu)的內(nèi)陸省份,湖南把創(chuàng)新列為改變發(fā)展命運的希望所在,2016年底就提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略。過去5年來,湖南省科技進步貢獻率提高3.6個百分點,共獲國家科學(xué)技術(shù)獎94項,支撐其GDP跑進“3萬億俱樂部”。2018年,湖南為何仍把GDP增長預(yù)期目標定為8%左右?

        湖南省政府研究室相關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時介紹道,把2018年經(jīng)濟增長預(yù)期目標定為8%左右,是省委省政府經(jīng)過慎重研究確定的,主要基于以下考慮:與中央部署要求相契合。保持8%左右的增長速度,與黨的十九大提出的“堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”,與中央經(jīng)濟工作會議提出的“推動高質(zhì)量發(fā)展”等要求相一致。主要目的就是為了把發(fā)展著力點引導(dǎo)到創(chuàng)新驅(qū)動、提高質(zhì)量效益、保障改善民生、解決不平衡不充分發(fā)展上來,不要盲目追求高速度。

        不唯GDP,不盲目追求數(shù)字增長,從根本上而言,為的是切切實實地保障民生,讓群眾共享發(fā)展紅利。黨的十九大報告指出,增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。民之所望,施政所向。保障和改善民生成為各地政府今年工作的重中之重。

        大到重點工程、軌道交通,小到給老百姓家門口配連鎖菜店,今年北京市將有超過90%的政府投資投向“大民生”。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,隨著以“七有”為重點的民生建設(shè)的推進,首都人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將在2018年繼續(xù)增強。

        湖北省《政府工作報告》中,處處體現(xiàn)著暖暖的民生溫度,人民、民生、老百姓、為民等字眼出現(xiàn)了40多次。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,湖北將“拴心留人”的視線擴大到了鄉(xiāng)村。湖北省委省政府正全力推行“三鄉(xiāng)工程”,市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng),在新時代的背景下,作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,湖北通過“三鄉(xiāng)工程”搶抓機遇、乘勢而上,力爭盤活“三農(nóng)”大棋局,推動農(nóng)村發(fā)展,讓農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

        無論是鄉(xiāng)村還是城市,“拴心留人”最需要的都是溫度。

        怎樣啃下最硬的骨頭

        扶貧,就是在用愛心和責(zé)任來提升通向小康之路的溫度與精度。

        在全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場貴州省,過去五年的脫貧取得了顯著成效,五年來全省減少農(nóng)村貧困人口670.8萬人,貧困發(fā)生率從26.8%下降到8%以下,減貧人數(shù)全國最多。2018年,貴州省將持續(xù)打好脫貧攻堅的硬仗,繼續(xù)打好教育醫(yī)療住房“三保障”的硬仗,繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育扶貧,繼續(xù)實施貧困家庭學(xué)生教育扶貧政策和營養(yǎng)改善計劃,繼續(xù)實施“四重醫(yī)療保障”,繼續(xù)支持建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房改造,2018年完成20.64萬戶改造任務(wù)。

        “打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”是青海省2018年重點要抓好的工作之一。青海省的《政府工作報告》指出,以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村入戶幫扶為抓手,強化支持保障體系,加大政策傾斜和扶貧資金整合力度,重點攻克深度貧困堡壘。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來,把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來,把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。積極對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作和對口援青,持續(xù)推進貧困村提升工程,深入開展健康扶貧,實施9631戶易地扶貧搬遷,年內(nèi)確保12個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、15萬貧困人口脫貧。全面開展扶貧資金績效管理,對已脫貧人口,攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策。

        據(jù)統(tǒng)計,在今年的地方兩會上,至少有22省區(qū)市將2018年的具體脫貧目標寫入了《政府工作報告》之中。

        “全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū),特別是在深度貧困地區(qū)?!?018年全國各省份的兩會陸續(xù)閉幕后不久,習(xí)近平總書記在四川省考察調(diào)研期間強調(diào),“無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下,無論這場攻堅戰(zhàn)有多難打都必須打贏,全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭?!?/p>

        這些年的春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記都會帶著牽掛前往地方看望慰問人民群眾。牽掛的是困難群眾,落實的是精準脫貧、同步奔康;牽掛的是基本生活,織密扎牢的是民生保障這張網(wǎng);牽掛的是基層勞動者,磨礪的是信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的一線領(lǐng)導(dǎo)干部。

        2017年12月31日,習(xí)近平主席發(fā)表2018年新年賀詞。這是他就任國家主席后,第5次發(fā)表新年賀詞。這也是十九大后的首份新年賀詞。三個堅定信念傳遞出來:“以造福人民為最大政績”,這是堅守初心的信念;“不馳于空想、不騖于虛聲”,這是求真務(wù)實的信念;“逢山開路,遇水架橋”,這是改革到底的信念。

        沒有改革就沒有中國的今天。今日中國,經(jīng)濟總量世界第二,外匯儲備世界第一,全方位深層次多領(lǐng)域的改革,讓中國充滿活力,飛速發(fā)展。浙江省的發(fā)展就是縮影。

        過去人們到一些部門辦事常常吐槽:跑斷腿、磨破嘴,還不一定能辦好。作為互聯(lián)網(wǎng)大省,浙江將“賣家”思維運用到了改革中——以百姓和企業(yè)的體驗為出發(fā)點,了解他們的需求,進而調(diào)整進行制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化,達到百姓滿意、市場活躍、政府高效的效果。2016年12月,“最多跑一次”在浙江省委經(jīng)濟工作會議上被正式提出,明確要求群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。僅一年時間,浙江省全省“最多跑一次”改革實現(xiàn)率達到87.9%,辦事群眾滿意率達到94.7%,給人民帶來了實實在在的獲得感。2018年,在《政府工作報告》中,浙江省對于“最多跑一次”提出了更高的要求:全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”,年底前所有民生事項和企業(yè)事項實現(xiàn)“一次辦結(jié)”。加快推行企業(yè)投資項目審批由行政服務(wù)中心一窗受理、相關(guān)部門由發(fā)改部門代跑、環(huán)評能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦,年底前全面實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。

        在中國的大地上,越來越多的省份、城市、縣域、鄉(xiāng)村都在改革中不斷前行著,而在這個過程中,中國人的獲得感幸福感安全感也都在持續(xù)提升。

        高質(zhì)量發(fā)展的新征程已然開啟,中國也迎來了改革開放的第40個年頭,在全面建成小康社會的道路上,堅守初心、求真務(wù)實、改革到底,或?qū)⑹菍Ω母镩_放40周年最好的紀念。endprint

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