文_李莉 甘文武

綜合貧困發(fā)生率1.98%、群眾認(rèn)可度99.05%，產(chǎn)業(yè)從小到大、基礎(chǔ)設(shè)施從落后到完善、村寨從破舊到美麗、干群關(guān)系從生疏到和諧……江口縣通過(guò)驗(yàn)收退出貧困縣的背后，是全縣干部群眾的付出和努力。

9月21日，國(guó)務(wù)院評(píng)估驗(yàn)收貴州省14個(gè)縣（區(qū)）退出貧困縣結(jié)果揭曉，江口縣以綜合貧困發(fā)生率1.98%、零錯(cuò)退、零漏評(píng)、99.05%的群眾認(rèn)可度實(shí)現(xiàn)整縣出列，撕掉了貧困標(biāo)簽、摘掉了貧困帽子。

產(chǎn)業(yè)從小到大、基礎(chǔ)設(shè)施從落后到完善、村寨從破舊到美麗、干群關(guān)系從生疏到和諧……成績(jī)的背后，是全縣897名干部職工104個(gè)駐村工作隊(duì)的付出和努力，他們用實(shí)際行動(dòng)演繹為民情懷，譜寫了一曲動(dòng)人的鄉(xiāng)村振興樂(lè)章。

制定“江口標(biāo)準(zhǔn)”脫貧政策落實(shí)到底

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，江口成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)1個(gè)指揮中心和9個(gè)工作專班，工作專班由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)；成立10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部，由定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四家班子主要負(fù)責(zé)人和縣委常委任指揮長(zhǎng)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任副指揮長(zhǎng)；成立駐村工作隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部任隊(duì)長(zhǎng)，縣直部門選派科級(jí)干部、副科級(jí)后備干部任副隊(duì)長(zhǎng)。

指揮棒統(tǒng)一調(diào)度，全縣迅速掀起攻堅(jiān)高潮。此時(shí)，“江口標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)，成為打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手——對(duì)標(biāo)國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)三項(xiàng)江口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策可操作、可落地。

“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”江口標(biāo)準(zhǔn)。江口將國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再細(xì)化，對(duì)“兩不愁”中的“不愁吃”進(jìn)一步細(xì)化為有米、有油、有肉、有櫥柜；“不愁穿”細(xì)化為有衣、有被、有床、有衣柜，更加明晰了干部在執(zhí)行政策時(shí)的“標(biāo)準(zhǔn)”界限問(wèn)題，有效助推工作開(kāi)展。

“六不改”和“五改一化一維”江口標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及群眾住房，進(jìn)一步明確了群眾權(quán)益。如“五改”標(biāo)準(zhǔn)提出：改廚要有單獨(dú)的房間作為廚房，有固定的灶臺(tái)和碗柜，灶臺(tái)平整；改廁為無(wú)圈戶新建廁所，有圈戶在原地進(jìn)行改造，確保相對(duì)獨(dú)立衛(wèi)生，有圍欄有門，地面平整有蹲位等。

貧困縣、貧困村、貧困戶識(shí)別程序標(biāo)準(zhǔn)。江口對(duì)貧困戶識(shí)別、貧困戶脫貧、貧困戶出列、貧困縣退出、第三方評(píng)估檢查等做到標(biāo)準(zhǔn)一致、要求一致、效果一致。

“在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們制定的‘江口標(biāo)準(zhǔn)’有效解決了一些因人情等因素造成的困擾，真正讓脫貧政策一把尺子落實(shí)到底。”江口縣扶貧辦主任劉元興說(shuō)。

打響“三大戰(zhàn)役”顯干群新精神風(fēng)貌

“不破樓蘭終不還”“不小康，不還朝”，在江口縣戰(zhàn)略總攻暨全面沖鋒大會(huì)上，全縣104個(gè)駐村工作隊(duì)再次許下莊嚴(yán)承諾。

為實(shí)現(xiàn)整縣退出，江口做到?jīng)Q戰(zhàn)貧困分階段，將脫貧攻堅(jiān)分為“戰(zhàn)略總攻、全面沖鋒、堡壘攻克”三大戰(zhàn)役。

戰(zhàn)略總攻。以精準(zhǔn)管理、因戶施策為主題，建立駐村干部“一學(xué)二訪三會(huì)四評(píng)”四步工作法，即學(xué)政策學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、逐戶走訪農(nóng)戶、召開(kāi)組內(nèi)群眾會(huì)、召開(kāi)村民代表評(píng)議會(huì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、全面啟動(dòng)因戶施策。

全面沖鋒。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治為主題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶利益分紅兌現(xiàn)率達(dá)100%，貧困戶人均分紅300元以上；基礎(chǔ)設(shè)施完成農(nóng)村公路“組組通”工程量的50%、聯(lián)戶路總工程量的100%、人飲工程總工程量的100%。

堡壘攻克。以易地搬遷、思想扶貧為主題，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷全部搬遷入駐，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到整縣退出標(biāo)準(zhǔn)。

“三大戰(zhàn)役”做到作戰(zhàn)分階段、階段有目標(biāo)、目標(biāo)有量化、量化有考核，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)整縣退出大決戰(zhàn)。

召開(kāi)全縣千人誓師大會(huì)，書記、縣長(zhǎng)掛帥，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，897名機(jī)關(guān)干部與692名村干部組成104個(gè)駐村工作隊(duì)，領(lǐng)命出征，駐扎一線，向貧困發(fā)起總攻。隨后，通過(guò)召開(kāi)各種院壩會(huì)、堂屋會(huì)、火塘?xí)?，黨員干部耐心細(xì)致入戶走訪，評(píng)出群眾公認(rèn)的12176戶貧困戶，縣、鄉(xiāng)2853名干部結(jié)對(duì)幫扶，與貧困群眾手拉手、心貼心，克服一個(gè)個(gè)困難，邁過(guò)一個(gè)個(gè)難關(guān)。

聚焦“四場(chǎng)硬仗”讓惠民政策潤(rùn)心田

基礎(chǔ)設(shè)施滯后是貧窮的外在因素，有無(wú)產(chǎn)業(yè)是能否穩(wěn)定脫貧的內(nèi)在因素。如何撕掉貧困標(biāo)簽，摘掉貧困帽子，江口決心用美麗戰(zhàn)勝貧困。

建好回家的路。杭瑞、安江高速公路和梵凈山景區(qū)快速干道等一批骨干路網(wǎng)相繼建成，國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道和“組組通”路網(wǎng)四通八達(dá)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村水泥路、寨寨硬化路，江口交通實(shí)現(xiàn)外捷內(nèi)暢。

人人有學(xué)上，費(fèi)用有保障。2014年來(lái)，全縣新建維修學(xué)校105所，新增學(xué)位4500余個(gè)，全力保障新增城鄉(xiāng)居民子女就學(xué)需求，有力阻斷了貧困的代際傳遞。

讓鄉(xiāng)村生活像城里一樣便捷。實(shí)施各類水利項(xiàng)目、人飲提升工程，從城到村實(shí)現(xiàn)“龍頭一打開(kāi)，清水自然來(lái)”。全縣供電可靠性達(dá)到99.68%。電訊穩(wěn)定暢通，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文體廣場(chǎng)、文化墻成為美麗鄉(xiāng)村的新標(biāo)志。

人人住有所居，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。2014年以來(lái)，全縣兌現(xiàn)各類醫(yī)療補(bǔ)償資金3.76億元，“四重醫(yī)療”兜底保障政策、一站式結(jié)算服務(wù)，確保有病不愁醫(yī)。實(shí)施農(nóng)村安居工程，對(duì)全縣4.8萬(wàn)余農(nóng)戶實(shí)施危房改造和“五改一化一維”，把“危舊房”變成了“小康房”。建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)8個(gè)，2822戶農(nóng)村群眾搬出大山，邁向新生活。建成規(guī)范化農(nóng)村互助幸福院34所，693名農(nóng)村特困戶、獨(dú)居老人過(guò)上了幸福的生活。

江口縣以生態(tài)茶、冷水魚、獼猴桃3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、蔬菜等增收項(xiàng)目為主，發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)。圖為種植戶在凱德街道紅心獼猴桃基地采摘獼猴桃。（王勇江 / 攝）

鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有產(chǎn)業(yè)園。以生態(tài)茶、冷水魚、獼猴桃3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、蔬菜等增收項(xiàng)目為主，發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)，“三變”模式助推產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)土成金”。

全力抓好全域旅游和鄉(xiāng)村旅游。建成多個(gè)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，用“景區(qū)帶村”的方式帶動(dòng)2.5萬(wàn)余農(nóng)村群眾開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館等，吃上旅游飯。

干部辛苦付出成就干群魚水情深

綜合貧困發(fā)生率1.98%、群眾認(rèn)可度99.05%，可喜的數(shù)據(jù)背后是群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)可以及對(duì)駐村幫扶干部的肯定。

“作為一名駐村干部，我的感受是辛苦、心酸、欣慰……”德旺鄉(xiāng)壩梅村駐村干部梁勇洪說(shuō)到心酸時(shí)，淚水模糊了雙眼。為了快速推進(jìn)責(zé)任片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他連續(xù)1個(gè)月沒(méi)有回家，妻子在外地工作，7歲多的女兒一個(gè)人在家，只能每天晚上電話告訴女兒幾點(diǎn)休息，第二天幾點(diǎn)起床。

“不知道老人怎么樣了，摔得嚴(yán)重不？”今年1月30日晚，因?yàn)閾?dān)心摔傷的五保戶老人黃興科沒(méi)有水喝，江口縣“三支一扶”計(jì)劃志愿者，民和鎮(zhèn)黃柏山村駐村干部方麗在去老人家里的途中不小心摔傷腦部，在被送去醫(yī)院的途中，她還在牽掛著老人。

……

從火坑會(huì)、院壩會(huì)到小組會(huì)，從幫助群眾開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治到協(xié)調(diào)各類幫扶資金、開(kāi)展政策宣傳，幫扶干部的辛苦指數(shù)換來(lái)了群眾濃濃情誼，全縣共收到群眾送來(lái)的脫貧攻堅(jiān)錦旗1000余面。

脫貧攻堅(jiān)初戰(zhàn)告捷，鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖初顯。一曲鄉(xiāng)村美、村民富、產(chǎn)業(yè)興的華章，正在江口農(nóng)村大地譜寫。