高守國

【材料】

下面，是某省職工基本養(yǎng)老保險調(diào)研報告的一部分：

2015年，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入1505 億元，比上年增長15.5%，其中征繳收入876 億元，比上年增長15.3%；各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金251億元。全年基金總支出1185億元，比上年增長21.6%。截至2015年末，全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為1793萬人，比上年末增加86萬人。其中，參保職工982萬人，參保離退休人員330萬人，分別比上年末增加550萬人和32萬人?？傮w來看，基本養(yǎng)老保險基金收支、參保在職和退休人數(shù)仍處于增長狀態(tài)，但也面臨新的形勢。

一是未來人口老齡化程度嚴(yán)重。我國60歲以上人口已占總?cè)丝?6.7%，65歲以上人口占總?cè)丝?0.8%。到2050年左右，60歲以上人口占比將達(dá)到1/3，65歲以上人口占比將超過1/4。到本世紀(jì)中葉，通過現(xiàn)收現(xiàn)付制，按照現(xiàn)有費率和待遇水平，無法確?；攫B(yǎng)老保險基金收入與支出的平衡。

二是經(jīng)濟(jì)增速處于換檔期，影響?zhàn)B老基金征收。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，過去的廉價勞動力、低成本土地等生產(chǎn)要素規(guī)模發(fā)展以及低環(huán)保成本等畸形市場環(huán)境已成為過去式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整引起增速放慢，職工養(yǎng)老保險的許多指標(biāo)都與經(jīng)濟(jì)增速緊密相連，包括參保和繳費人數(shù)、在崗職工平均工資增長率、繳費工資增長率、基金征繳率、累計繳費年限等都涉及基本養(yǎng)老保險制度。

三是養(yǎng)老金基金支付壓力越來越大。根據(jù)省社會保險事業(yè)管理中心統(tǒng)計，近五年來，企業(yè)養(yǎng)老保險基金總收入年平均增長13.8%，基金總支出年平均增長16.3%，基金累計結(jié)余年平均增長4.7%?；鹗杖朐龇黠@放緩，基金收支差距拉大。

【試題】

根據(jù)案例材料，你對完善職工基本養(yǎng)老保險制度有哪些建議？要求：科學(xué)合理，簡潔明了，不超過500字。

【答案要點】

（1）加強養(yǎng)老保險基金征收。創(chuàng)新征收方法，加強稽核和審計力度，夯實繳費基數(shù)。適時劃撥部分國有資本充實社?；穑⒂行У亩嗉壺斦a貼投入機制，科學(xué)投資運營社保基金，在確保安全前提下穩(wěn)步提高基金收益。（2）科學(xué)設(shè)定養(yǎng)老保險基金支出。在保障基本生活原則下，按照小幅快增的方式建立正?；{(diào)整機制，綜合考慮基金運行情況、經(jīng)濟(jì)增速變化、物價指數(shù)變化、基金收支情況等合理確定調(diào)整水平。（3）積極應(yīng)對人口老齡化。密切關(guān)注養(yǎng)老保險基金收支情況，通過實行延遲退休政策、階段性動態(tài)調(diào)整費率、調(diào)整領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限等措施緩解支付壓力。（4）完成基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)全國統(tǒng)籌，確保區(qū)域間轉(zhuǎn)移有序、區(qū)域內(nèi)征收和管理體制順暢。根據(jù)各地結(jié)余及缺口，合理調(diào)動基金，加強基金預(yù)警，防范基金風(fēng)險。（5）強化激勵約束機制，通過完善社保激勵約束機制調(diào)動參保人的積極性，強化單位和個人責(zé)任，建立在合理的政府投入下實現(xiàn)精算平衡的基本養(yǎng)老保險體系。endprint