朱巍等

近年來，全國上下加強(qiáng)廉政建設(shè)，多地推行“禁酒令”，有效遏制了公款消費(fèi)、提高了辦公效率，受到了廣大老百姓的高度贊譽(yù)。

其實(shí)，“禁酒令”進(jìn)入歷史舞臺(tái)時(shí)間久矣，是最古老的法令之一。不同的是我國目前的“禁酒令”一般只針對(duì)公職人員，目的在于遏制公款消費(fèi)、提高行政辦事效率、造福群眾，而古代“禁酒令”的出發(fā)點(diǎn)則因時(shí)因事而異：或?yàn)榉乐钩龄习矘罚驗(yàn)楣?jié)約糧食，或?yàn)樵黾迂?cái)政收入，或?yàn)楸苊饩坪笫У隆谀承┏敖屏睢辈粌H針對(duì)官員飲酒，還針對(duì)商人賣酒，甚至普通民眾的飲酒需求也被壓制。

《酒誥》：中國最早的“禁酒令”

伴隨著酒的產(chǎn)生，“禁酒令”也成為最古老的法令之一進(jìn)入了歷史舞臺(tái)。世界上最早的“禁酒令”出現(xiàn)在我國，幾乎是伴隨著酒的產(chǎn)生而同時(shí)出現(xiàn)的。據(jù)《戰(zhàn)國策》記載，“帝女”，即堯的兩個(gè)女兒娥皇、女英，將儀狄釀的酒進(jìn)獻(xiàn)給禹，大禹品嘗后覺得很好喝，并說到“后世必有以酒亡其國者”，于是下了一道手諭，詔令儀狄不要再釀酒了。

大禹作為我國第一個(gè)王朝夏的高祖，他發(fā)布的“禁酒令”對(duì)后世并沒有起到任何警示作用。據(jù)記載，夏桀“做瑤臺(tái)，罷民力，殫民財(cái)，為酒池糟?？v靡靡之樂，一鼓而牛飲者三千人”，夏桀最終因貪杯而丟了天下。然而，繼任統(tǒng)治的殷商，也沒有擺脫縱酒亡國的命運(yùn)，紂王“以酒為池，懸肉為林”，“使男女倮相逐其間，為長夜之飲”，最多一次竟然連喝了七天七夜。

商亡于紂后，周武王為了爭取前朝遺老的支持，讓商紂王的兒子武庚在朝歌封了國，同時(shí)為了防止他復(fù)辟，在旁邊又加封了邶、鄘、衛(wèi)三國以加強(qiáng)監(jiān)督，被稱為“三監(jiān)”。武王旋即死去，剛滿13歲的成王即位，這使得比他年長的很多諸侯心懷不滿。原本是用來監(jiān)督武庚的“三監(jiān)”，此時(shí)竟然扶植武庚召集殷商遺老叛亂。叛亂被周公鎮(zhèn)壓后，引起了周王室的思索，為什么原本忠義雙全的“三監(jiān)”會(huì)叛亂呢？除了權(quán)力之爭以外，一定是過分的飲酒使他們昏了頭。周公和成王認(rèn)為“禁酒令”勢在必行，于是歷史上第一個(gè)“禁酒令”的成文法——《酒誥》形成了。因?yàn)樾l(wèi)國是原商朝統(tǒng)治核心區(qū)域，此地民俗民風(fēng)大多以酒為樂，所以這篇禁酒的法令是針對(duì)新封在衛(wèi)國的“康叔”所做，告誡他切不可放縱飲酒誤國誤己。

《酒誥》主要包括幾個(gè)方面：第一，只有祭祀的時(shí)候才可以飲酒。第二，飲酒之時(shí)需要用道德約束自己不要喝醉。第三，要減少釀酒，愛護(hù)糧食。

最后，《酒誥》對(duì)于聚眾飲酒的，實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰——?dú)?。如果發(fā)現(xiàn)有人聚眾飲酒，不要放縱他們，全部捉拿后拘押到周朝的都城，將他們殺掉。

對(duì)群飲者，殺無赦，如此禁酒，可謂史上最嚴(yán)厲戒酒！

從《酒誥》可以看出，這個(gè)“禁酒令”立法目的有兩個(gè)：一是防止誤國，二是保護(hù)糧食。懲罰措施也很嚴(yán)厲——極刑。

《酒誥》在我國歷史上影響很大，成為以后歷代“禁酒令”所遵循的典范。

三國時(shí)期劉備曹操皆禁酒

西周以后，中國歷朝歷代出于各種目的，都或多或少地存在一些“禁酒令”。

漢初，丞相蕭何曾頒布法令“禁群飲”，“三人以上無故群飲酒，罰金四兩”。這主要是為了防止民間私斗，節(jié)省釀酒糧食。

這一法令的精神甚至影響遠(yuǎn)及日本，源平之戰(zhàn)后，源賴朝勝利進(jìn)入京都并頒布新制十七條，之后又改為三十六條，其中包括禁止近鄰街坊歡聚飲酒；1336年，室町幕府頒布《建武式目》十七條規(guī)約，重申勿奢侈、行儉約，其中一條也是“禁止武士聚眾濫飲”。

到了三國時(shí)期，各路勢力的“禁酒令”一時(shí)間五花八門，層出不窮，出現(xiàn)了很多趣事。

劉備剛?cè)胧裰畷r(shí)，為了籌措軍糧，頒布了嚴(yán)厲的“禁酒令”，禁止民間釀酒。

呂布偷襲劉備得了下邳城，卻被曹操軍隊(duì)團(tuán)團(tuán)包圍。為防止諸將飲酒誤事，呂布特別頒布了“禁酒令”，軍中任何人不得飲酒。他手下大將侯成等人因找到了走失的馬匹，私自釀酒并進(jìn)獻(xiàn)呂布，以示慶祝。不料呂布翻臉不認(rèn)人，將釀酒的諸將統(tǒng)統(tǒng)責(zé)打一頓。侯成等將軍因此心懷怨念，趁呂布睡覺之時(shí)將其捆綁，然后獻(xiàn)城投降。呂布做夢都沒想到，自己竟然會(huì)因?yàn)椤敖屏睢钡米锪酥T將，淪為階下囚。

同時(shí)代的曹操也因?yàn)榧Z食問題和整頓民風(fēng)，下決心頒布“禁酒令”。

榷酒制和稅酒制之爭

我國歷史上還廣泛存在一種“禁酒令”，不單為了節(jié)省糧食，而且是為了增加國家財(cái)政收入。最早對(duì)酒課以重稅的人當(dāng)屬商鞅，他沒有明文禁止釀酒和賣酒，但提出政府要對(duì)酒加收十倍成本的賦稅。所以，酒對(duì)于秦國的老百姓來說，有點(diǎn)太過奢侈了。到了漢武帝天漢三年之時(shí)，為了解決日益增長的軍費(fèi)開支，漢武帝宣布施行變相的“禁酒令”——“榷酒”制度，即酒要政府專賣，禁止民間釀酒和賣酒。漢武帝依靠“賣酒”換來的軍費(fèi)南征北戰(zhàn)，建立了不朽的功勛。

榷酒制度發(fā)展到后來，又演變成“稅酒”制度。榷酒指的是官府全部買辦，而稅酒則由民間商家經(jīng)營，政府只負(fù)責(zé)收稅。漢武帝首創(chuàng)的榷酒制度施行了17年，后來因?yàn)闊o法控制民間走私而改成稅酒制度，到王莽篡漢時(shí)，又將稅酒改回到榷酒，劉秀打敗王莽后，再次恢復(fù)了稅酒制度。到兩晉南北朝時(shí)期，兩種制度交替并存。

隋朝統(tǒng)一后，開皇三年，文帝廢除了酒類專賣制度，甚至連政府釀酒的“酒坊”都廢棄了，將釀酒和喝酒的權(quán)利還給了百姓。唐朝也是一樣，強(qiáng)大的國力給百姓提供了很高的生活標(biāo)準(zhǔn)，就是這個(gè)時(shí)代出現(xiàn)了“昔日長安醉花柳，五侯七貴同杯酒”的酒仙——李白。安史之亂摧毀了盛唐的強(qiáng)大，唐德宗為籌措軍費(fèi)于782年重開了榷酒制度，直至唐朝滅亡。

從此以后，榷酒制度成為常態(tài)，在宋代甚至出現(xiàn)了專門主管賣酒的“官監(jiān)酒務(wù)”一職。在宋代，能賣酒的有兩種酒戶，一是政府本身，即國營酒莊，二是持有執(zhí)照的民間酒戶。

朱元璋為禁酒不許種糯米

元代的“禁酒令”很有意思，因?yàn)槌杉己棺钣憛掞嬀普`事，所以，元代前期對(duì)民間的“禁酒令”非常嚴(yán)苛。元世祖在1283年宣布嚴(yán)禁私人釀酒、賣酒，“有私造者，財(cái)產(chǎn)子女入官，犯人配役”，在1290年又將處罰變更為“犯者死”。但是，元后期以后“禁酒令”開始放開，于是各類酒館又開始繁盛起來。

明代開國皇帝朱元璋以“民間造酒靡費(fèi)，故行禁酒令”，頒布詔書令國民“無得種糯，以塞造酒之源”，連釀酒的糯米都不許種植。朱元璋執(zhí)行“禁酒令”非常嚴(yán)苛，大將胡大海之子因觸犯了“禁酒令”，朱元璋不顧胡大海正領(lǐng)大軍出征在外，親自手刃犯人。自此以后，無人敢再犯。但隨著朱元璋的離世，他和他的“禁酒令”很快就被后人遺忘，釀酒、賣酒、喝酒一切照舊了。

清代最著名的“禁酒令”和對(duì)禁酒的爭論發(fā)生在乾隆年間。乾隆元年，內(nèi)閣學(xué)士方苞向年輕的乾隆提出針對(duì)西北五省（直隸、河南、山西、陜西、甘肅）的“禁酒令”，理由有兩點(diǎn)：一是這五省本來就窮，每年還浪費(fèi)“數(shù)百萬石糧食”釀酒是不對(duì)的；二是這五省百姓酒后犯罪率太高了，“載在秋審之冊，十常二三”，也就是說百分之二三十的重大案件都和喝酒有關(guān)系。

乾隆考慮了大半年后，冒失地出臺(tái)了一個(gè)圣旨，令這五省“永禁造酒”，并將如何處置私釀酒的人和違法官員的辦法，交給大臣們商量。這個(gè)圣旨一下，朝野沸騰，反對(duì)聲不絕于耳。當(dāng)時(shí)的刑部尚書孫嘉淦首先表示將抗旨不遵，他的理由是，燒酒用的是粗糧，黃酒用的是細(xì)糧，一旦禁酒，那些粗糧無法儲(chǔ)備，而且可能衍生腐敗和走私。乾隆旋即昭告五省總督進(jìn)行討論，結(jié)果是五個(gè)總督都反對(duì)“一概禁止”的做法。乾隆采納了他們的建議，改變了在先的詔令，變更為禁止大規(guī)模的釀酒活動(dòng)，受災(zāi)之年之地減少釀酒等措施。這些措施逐漸被編入了清朝法令之中，演變成通行全國的法律制度。

（摘自《暢談》）endprint