李翠娟

（唐山市曹妃甸港口物流園區(qū)管委會，河北 唐山 063200）

2005年12月，曹妃甸港實現(xiàn)首次通航，自此開始，貨物吞吐量基本呈現(xiàn)連年遞增的態(tài)勢，2010年首次突破億噸，2016年則已達到2.63億噸。作為國內(nèi)港口的后起之秀，曹妃甸港可謂當(dāng)之無愧，而“京津冀一體化”的提出，對成長中的曹妃甸港而言，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

一、曹妃甸港現(xiàn)狀

1.曹妃甸港的自然條件。曹妃甸被譽為“黃金寶地、渤海明珠”，港口條件得天獨厚。整個港區(qū)的規(guī)劃情況為，面積128.6平方千米，可利用岸線116千米，可建設(shè)泊位384個。目前已開發(fā)岸線共計25千米，已投產(chǎn)泊位82個，設(shè)計吞吐能力3.6億噸/年，在建泊位15個，待以上97個泊位全部建成之后，預(yù)計吞吐能力可達4.7億噸。后方土地、淺灘和荒灘面積廣闊，合計約1 200平方千米。天然深槽的優(yōu)勢更是其他港區(qū)所無法比擬的，不僅水深達25～36米，高于平均水道深度，而且終年不凍不淤，直接連接外海，基本上可以直接建設(shè)30萬～40萬噸級大型深水泊位，免去了開挖航道的費用，甚至連疏浚維護的成本也節(jié)省了。

2.曹妃甸港的交通情況。港區(qū)處于渤海灣的中心地區(qū)，背靠東北、西北和華北（簡稱“三北”），毗鄰京津。公路方面，共有5條主要道路與曹妃甸相通，包括唐津、唐港、唐承、沿海和京沈；鐵路方面，有京山、京秦、大秦等國鐵干線，有遷曹、唐遵、卑水、漢南等國鐵支線。海陸方面，外貿(mào)航線49條，內(nèi)貿(mào)航線61條，共計110條航線通達70多個國家和地區(qū)。

3.曹妃甸港貨物吞吐量發(fā)展趨勢。從2006—2016年間曹妃甸港貨物吞吐量的發(fā)展情況來看，可以很清楚地看到這十年間，曹妃甸港口發(fā)展總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢。其中，2006—2008年為發(fā)展的起步階段，吞吐量平穩(wěn)增長，但增速一般；2009—2014年，發(fā)展速度明顯高于以前的年份，發(fā)展勢頭可謂“迅猛”，尤其是2014年，更是突破了年吞吐量2.8億噸大關(guān)；2015年和2016年雖然有小幅回落，但是年吞吐量依然保持在2.5億噸以上（見下圖）。

曹妃甸港2005—2016年港口貨物吞吐量

二、曹妃甸港口物流的優(yōu)勢和劣勢

1.曹妃甸港口物流優(yōu)勢。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展這一偉大構(gòu)想，最終上升為國家戰(zhàn)略?？梢哉f，這一戰(zhàn)略既滿足了首都經(jīng)濟圈的發(fā)展需求，又應(yīng)和了相鄰地區(qū)之間優(yōu)勢互補、互利共贏的趨勢。雖然曹妃甸港起步較晚，較之京津冀范圍內(nèi)的其他四港，即天津港、秦皇島港、黃驊港和京唐港而言，是排行中最“年輕”的，但是它依然有著自身不容忽視的優(yōu)勢。

第一，建港自然條件優(yōu)勢?！懊嫦虼蠛Ｓ猩畈?，背靠陸地有淺灘”，用這句話來形容曹妃甸建港的自然條件，可謂再貼切不過。曹妃甸港甸頭向前延伸500米，平均來說，水深可達25米，最深處甚至達到了36米，即使在嚴寒季節(jié)，也不會凍結(jié)，不會於堵。這是自然賦予的建設(shè)30萬～40萬噸級大型深水碼頭的絕好條件，簡單來說，就是不用投入開挖航道的費用，也無須準備航道疏浚的維護費用，就可以輕松擁有這樣的深水碼頭，可以說是大自然的恩賜。同時，港區(qū)后方土地和灘涂廣闊，且價格明顯低于國內(nèi)平均價格，也是規(guī)劃建設(shè)大型臨港工業(yè)港的優(yōu)良條件。

第二，區(qū)位優(yōu)勢。曹妃甸港地理位置優(yōu)越。它處于唐山市南部沿海，隸屬于唐山市，距離市區(qū)80千米。距離兩大直轄市北京和天津的距離分別為220千米和120千米，距離省內(nèi)大港城市秦皇島170千米。腹地范圍輻射河北、北京、天津、山西和內(nèi)蒙。曹妃甸港地處環(huán)渤海地區(qū)的中樞位置，是我國北方地區(qū)走向東北亞和太平洋的重要通道，也是連接我國內(nèi)陸地區(qū)與中亞和西亞的重要起點。

第三，政策優(yōu)勢。國家對曹妃甸的發(fā)展非常重視，除了在資金方面的支持之外，在政策方面也給予了大力支持。自2005年曹妃甸港通航以來至今，政策優(yōu)勢不斷。2005年，國務(wù)院批準了《渤海灣地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃》和首鋼集團搬遷曹妃甸實施方案，這為曹妃甸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)；2006年，被列入國家第十一個五年發(fā)展規(guī)劃；2012年7月，綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)批準設(shè)立，而這一保稅區(qū)是河北省內(nèi)的第一家；2013年1月，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲得國務(wù)院批準設(shè)立，為曹妃甸港區(qū)爭取相關(guān)的政策支持開了綠燈，意義深遠。由此可見，國家和省市各級政府對曹妃甸的發(fā)展給予了殷切的期望，同時也為把曹妃甸打造成河北第一經(jīng)濟增長級奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。

2.曹妃甸港口物流劣勢。在承認曹妃甸港的先天優(yōu)勢和后天優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，我們也不得不清醒地認識到所存在的劣勢。

第一，港口起步較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。京津冀范圍內(nèi)的港口，天津港起源最早，在公元3世紀以前，其天然河道就被用作進行水運活動；秦皇島港自1898年開辦運輸業(yè)務(wù)；黃驊港1985年立項；京唐港1992年通航；曹妃甸港直到2005年底才開始通航，起步較晚，港口配套設(shè)施還待進一步完善。目前運輸主要以礦石、煤炭和鋼鐵為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，集裝箱業(yè)務(wù)比例非常低。目前，港口業(yè)務(wù)仍處于比較低的水平上，主要是以裝卸和堆存為主，在臨港工業(yè)、物流等方面還沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，港口發(fā)展水平仍然停留在第二代港口的階段。

第二，周邊港口競爭大，缺乏有效合作。在京津冀范圍內(nèi)的五個港口，存在著很嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)及業(yè)務(wù)交叉的情況，既浪費了資源，又降低了利潤空間。例如，曹妃甸港為了提升煤炭的倉促和運輸量，將多式聯(lián)運中各個環(huán)節(jié)的費用和利潤都降到了最低，但是仍然很難和秦皇島港相抗衡。由此可見，單純的競爭關(guān)系并不利于曹妃甸港的發(fā)展。

三、進一步發(fā)展曹妃甸港口物流的對策和建議

1.加強港口設(shè)施建設(shè)，提升港口服務(wù)能力。一方面，進一步完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在硬件方面提升服務(wù)能力；另一方面，充分運用科技手段，建立涵蓋所有相關(guān)物流環(huán)節(jié)的電子物流信息平臺，將其充分運用到實際物流工作中，把曹妃甸港建設(shè)成為“智慧港口”。具體來說，就是以軟件升級完善作為此項工作的重要抓手，提升服務(wù)能力的含金量，推動曹妃甸港由二代港口向四代港口升級。硬件、軟件兩手抓，使港口更好、更快地發(fā)展起來，最終實現(xiàn)其“世界新港”的目標。

2.多式聯(lián)運無縫銜接，業(yè)務(wù)范圍多元化。加快集疏運體系建設(shè)，實現(xiàn)公路、鐵路、水路運輸?shù)木C合轉(zhuǎn)換和無縫銜接。方便、快捷的運輸方式，既可以節(jié)省運輸費用，又可以提高工作效率。集疏運體系的完善，為物流運輸業(yè)務(wù)的多元化提供運輸基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的物流業(yè)務(wù)是以鐵礦石、煤炭和鋼鐵為主，要想做大、做強港口，則需要開拓更為廣闊的范圍，提高集裝箱運輸比例，提升利潤空間。

3.強化港口間合作，實現(xiàn)互利共贏。加強津冀范圍內(nèi)港口的溝通與合作，充分發(fā)揮京津冀三地各自優(yōu)勢，形成港口合力，促進整體發(fā)展。舉例來說，天津港發(fā)展較早，規(guī)模較大，但是航道較淺，不能很好地滿足大型船舶進出港的需求，而曹妃甸港卻擁有優(yōu)質(zhì)的深水航道。把這兩個港口的優(yōu)勢和劣勢綜合起來考慮，就可以得出這樣的結(jié)論：把曹妃甸港作為天津港的深水外港掛靠天津港國際航線，一方面可以提升天津港的整體實力，另一方面又可以帶動曹妃甸港的雜貨和集裝箱業(yè)務(wù)，可謂兩全其美。總而言之，京津冀范圍內(nèi)的五大港口，依據(jù)不同的發(fā)展側(cè)重點，實行錯位經(jīng)營，并且本著互利共贏的思想建立物流合作機制，才是港口發(fā)展的方向所在。

四、結(jié)語

曹妃甸作為一個“因港而生，因港而興”的地區(qū)，充分利用其港口物流優(yōu)勢發(fā)展自身，才是發(fā)展的根本思路。在京津冀一體化的大背景之下，應(yīng)深入思考如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，規(guī)避自身劣勢，從而謀求更好、更快的發(fā)展，并與周邊港口合作，從而實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，是曹妃甸現(xiàn)在及未來和相當(dāng)長的一段時期內(nèi)都要面對的一個重要問題。

[1]劉曉春.曹妃甸港口對河北省經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].河北師范大學(xué)學(xué)報，2007，(6).

[2]安楠，杜麗娟.曹妃甸港口物流發(fā)展現(xiàn)狀及思考[J].河北理工大學(xué)學(xué)報，2010，(4).

[3]劉彩霞.淺談曹妃甸港口物流對區(qū)域經(jīng)濟的影響[J].物流技術(shù)，2013，(1).