賈波 樊娟

摘 要：房地產(chǎn)行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大動(dòng)力，而房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展離不開對房產(chǎn)檔案的記錄和管理。房產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)發(fā)證登記、交易買賣、房屋動(dòng)拆遷等活動(dòng)中，經(jīng)過收集、整理、鑒定形成的反映產(chǎn)權(quán)人、房屋自然狀況及使用土地狀況，應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料。房產(chǎn)檔案是房產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，做好房產(chǎn)檔案管理工作，要具備依法管檔的法治管理觀念。法治觀念是一個(gè)現(xiàn)代化的文明國家應(yīng)該具備的思想意識，對于社會的方方面面都有重大益處。本文著眼于法治觀念在房產(chǎn)檔案管理中的重要性，提出如何更好地在房產(chǎn)檔案管理中落實(shí)法治觀念。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)檔案管理 法治觀念 措施

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）10（c）-0-02

為朝著現(xiàn)代化國家的目標(biāo)邁進(jìn)，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，人口大多都從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到了城市，城市人口的大量增加刺激了我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，房地產(chǎn)交易量增長，交易事務(wù)增多，房地產(chǎn)行政管理部門的檔案管理工作量與日俱增，對檔案的工作要求也隨之提高。房產(chǎn)檔案不僅涉及相關(guān)部門的總體管理工作水平，還與國家和人民群眾的切身利益息息相關(guān)，對此，面對房產(chǎn)交易的復(fù)雜化，房地產(chǎn)行政管理部門要堅(jiān)持依法管檔，為房產(chǎn)交易的正常運(yùn)行提供保障。

1 法治觀念在房產(chǎn)檔案管理中的重要性

1.1 規(guī)范房產(chǎn)交易行為

房產(chǎn)檔案要在正常交易中對房產(chǎn)權(quán)屬登記、房產(chǎn)交易、房地產(chǎn)權(quán)利人等進(jìn)行記錄。房產(chǎn)檔案是房產(chǎn)所有人員具有的法律方面的證明材料，房產(chǎn)所有人在申請銀行貸款中需要用房產(chǎn)作抵押，銀行部門需要調(diào)取房產(chǎn)檔案。在各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，法院需要調(diào)取當(dāng)事人房產(chǎn)情況以便做出裁決。這些都需要使用房產(chǎn)檔案進(jìn)行相關(guān)證明，因此房產(chǎn)檔案具有較強(qiáng)的法律性特點(diǎn)[1]。在檔案管理方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，提高要求，自然會對房產(chǎn)交易行為進(jìn)行約束，減少不必要的房產(chǎn)糾紛，讓人們住得放心、住得安心，也利于和諧社會的建設(shè)。

1.2 維護(hù)房地產(chǎn)市場的有序運(yùn)行

現(xiàn)代中國的法治觀念隨著社會的進(jìn)步和人民素質(zhì)的提高已慢慢深入人心，法治理念已滲透進(jìn)社會的各方面，起著穩(wěn)定性的作用。房地產(chǎn)檔案資料是房地產(chǎn)交易中確定產(chǎn)權(quán)的保障，檔案管理人員對檔案信息進(jìn)行規(guī)范化管理，避免檔案信息出現(xiàn)涂改、偽造、檔案遺失和重復(fù)申領(lǐng)《房屋所有權(quán)證》的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)房地產(chǎn)企業(yè)的檔案管理秩序[2]。檔案管理融入法治理念，以嚴(yán)格的規(guī)章制度將房產(chǎn)檔案管理工作進(jìn)行制約，從更深層次的角度約束房地產(chǎn)企業(yè)的行為，讓房地產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營。

1.3 營造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆慨a(chǎn)檔案管理工作氛圍

檔案是對社會發(fā)展事件和進(jìn)程的一種記錄，必須記錄完整正確，保存妥帖，以便為需要的人提供查閱服務(wù)或法律幫助。在房產(chǎn)檔案管理工作中融入法治觀念，便是以一種嚴(yán)肅的態(tài)度對待檔案管理工作，營造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊鷷ぷ魅藛T產(chǎn)生積極影響，讓其知會自身工作職責(zé)的重要性，從而以一個(gè)良好的態(tài)度認(rèn)真對待房產(chǎn)檔案管理工作。

2 房產(chǎn)檔案管理中法治觀念的來源

2.1 從學(xué)習(xí)中來

國家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關(guān)文件，是從事房產(chǎn)檔案管理工作人員必須進(jìn)行學(xué)習(xí)與了解的相關(guān)法律知識基礎(chǔ)，知法才能守法。觀念在人們頭腦中并不是生來就有的，需要經(jīng)過后天的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)。

2.2 從實(shí)踐中來

正如毛澤東主席所說：“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，脫離實(shí)踐的理論，是無法證明它的正確與否，以及它對于事物的發(fā)展影響。學(xué)習(xí)相關(guān)法律理論知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要在檔案管理的實(shí)際工作中進(jìn)行對應(yīng)的應(yīng)用，也就是學(xué)以致用。而在對不斷變化的實(shí)際情況的適應(yīng)中，也會加深檔案管理人員對于法治觀念的理解，讓工作人員以更專業(yè)的態(tài)度和更出色的工作反映理論學(xué)習(xí)的效果。

2.3 從工作人員的自身素養(yǎng)中來

房產(chǎn)檔案管理工作人員是檔案管理工作的核心，也是屬于主觀方面的重要因素。房地產(chǎn)行政管理部門要提高檔案管理工作人員的準(zhǔn)入門檻，增加對其道德品質(zhì)的考察，從而引進(jìn)具有專業(yè)檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)和道德品質(zhì)較高的人才。管理人員自身素養(yǎng)較高，也就意味著其更容易自覺遵守職業(yè)操守和法治觀念，懂得避免沖突，幫助工作人員更好地進(jìn)行工作。

3 在房產(chǎn)檔案管理中更好地落實(shí)法治觀念的措施

3.1 提高落實(shí)法治觀念的重視程度

現(xiàn)今一些房產(chǎn)糾紛事件的發(fā)生與檔案管理工作出現(xiàn)了疏漏存在關(guān)聯(lián)，這也反映了房地產(chǎn)行政管理部門對于檔案管理人員依法管檔工作原則的忽視。檔案管理人員是檔案利用工作的主體，是利用制度的直接貫徹者，對檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)[3]。相關(guān)部門要定期組織工作人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等法律法規(guī)，并進(jìn)行理論測試，將檔案管理中的法治觀念貫徹到底。

3.2 明確檔案管理人員自身的職責(zé)

房產(chǎn)檔案管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及到法律法規(guī)的方方面面，如《中華人民共和國物權(quán)法》《中國人民共和國檔案法》《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》等法律法規(guī)，這就要求檔案管理人員必須知法、懂法、守法，牢固樹立檔案保密工作的責(zé)任感和使命感。檔案管理人員從事的是檔案管理工作，應(yīng)具有高尚的職業(yè)操守，積極承擔(dān)管理工作，負(fù)起管理責(zé)任。若違反相關(guān)制度規(guī)定以謀取私人利益的，玩忽職守造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，將依法追究其行政或刑事責(zé)任。

3.3 加強(qiáng)對檔案管理人員的監(jiān)督

在事務(wù)的管理中，監(jiān)督起著非常重要的作用。在房產(chǎn)檔案管理人員的日常工作中，要建立起一套科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，除了工作人員互相之間的監(jiān)督之外，還可在更高一級的層面對其工作進(jìn)行監(jiān)督。信息化設(shè)備早已在社會服務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)用，對于數(shù)據(jù)錄入工作量大的房產(chǎn)檔案管理工作來說更是一大幫助。在工作人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和調(diào)取使用時(shí)，可以在終端對其使用去向進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)展異樣可立即阻止工作人員使用和調(diào)取數(shù)據(jù)，及時(shí)避免信息的泄露及損失。加強(qiáng)監(jiān)督能聯(lián)合主客觀因素共同落實(shí)房產(chǎn)檔案管理中的法治觀念。

3.4 結(jié)合實(shí)際不斷完善相關(guān)制度

《中華人民共和國檔案法》是檔案管理工作的基本法律，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，遵法守法，結(jié)合單位工作實(shí)際，不斷完善管理規(guī)章，規(guī)范檔案管理細(xì)則。事物都是不斷變化發(fā)展著的，一成不變也就意味著忽視了發(fā)展規(guī)律，必將因不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要而被淘汰。同理，房地產(chǎn)行業(yè)也是不斷變化發(fā)展著的，要堅(jiān)持以《中國人民共和國檔案法》為根本，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況對管理規(guī)章進(jìn)行完善，使一定時(shí)期的法治觀念適應(yīng)一定時(shí)期的實(shí)際管理需要，為法治觀念的貫徹落實(shí)深入人心，符合實(shí)際打好基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

房產(chǎn)檔案管理關(guān)系著房地產(chǎn)行業(yè)的有序發(fā)展，關(guān)系著國家和人民的切身利益，相關(guān)部門應(yīng)重視法治觀念在檔案管理工作中的積極作用，提高重視程度，貫徹落實(shí)法治觀念，維護(hù)房產(chǎn)檔案管理工作的正常運(yùn)行，這也是體現(xiàn)建設(shè)法治社會的要求。在房產(chǎn)檔案管理工作中將法治觀念工作做好，以較高的工作人員素質(zhì)和依法管檔的信念為我國房地產(chǎn)行業(yè)提供管理層面的優(yōu)良的基礎(chǔ)工作，促進(jìn)我國房地產(chǎn)事業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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