郭秀萍

摘 要：項目工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，而設(shè)計階段的工程造價控制，是整個工程造價控制的龍頭。在設(shè)計階段合理編制工程投資，可有效地保證工程設(shè)計規(guī)模及設(shè)計方案的技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，使工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益和社會效益。工程造價控制，貫穿于工程建設(shè)各個階段，如何做好此項工作，是每個工程面臨的問題。作為工程項目的業(yè)主方，筆者長期工作在工程造價項目工作一線，就工程的造價控制談下自己的想法。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 設(shè)計及施工階段 造價控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）10（c）-00-02

1 工程造價控制思路

對于工程項目，影響工程造價的因素很多，包括工程的設(shè)計方案、拆遷范圍、材料價格、施工方案、進度控制、質(zhì)量控制等，工程造價控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全過程全方位進行控制。

1.1 工程的初步設(shè)計和招標設(shè)計是工程造價控制的關(guān)鍵

項目設(shè)計階段的工作對項目后續(xù)的建設(shè)順利實施至關(guān)重要。在工程設(shè)計階段，應(yīng)充分認識到控制造價的關(guān)鍵在于項目的前期設(shè)計階段，尤其是項目的初步設(shè)計和招標設(shè)計階段。有資料統(tǒng)計，項目前期對工程造價影響程度最高達75%以上，應(yīng)意識到設(shè)計在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，沒有優(yōu)秀的設(shè)計，就沒有現(xiàn)代化的建設(shè)。一方面，設(shè)計產(chǎn)生的各種文件，是工程施工的依據(jù)；另一方面，優(yōu)化設(shè)計也是提高工程質(zhì)量、降低工程造價的重要手段，工程技術(shù)方案是否經(jīng)濟合理直接影響工程造價。

1.2 控制設(shè)計變更是施工圖設(shè)計階段造價控制的重點

在工程的初步設(shè)計階段，工程的規(guī)模和任務(wù)、工程主要方案、施工組織設(shè)計方案等已確定。招標設(shè)計階段，在初步設(shè)計階段的基礎(chǔ)上，作進一步的深化設(shè)計，承包商根據(jù)招標文件的要求，提交了投標文件。因此，若在施工中因設(shè)計方案考慮欠周而導(dǎo)致較大的設(shè)計變更，一是工程變更導(dǎo)致工期的變化，影響工程效益；二是工程變更導(dǎo)致工程量變化，導(dǎo)致造價變化；三是設(shè)計變更，導(dǎo)致承包商的索賠，影響工程造價。因此控制設(shè)計變更是施工圖設(shè)計階段造價控制的重點。

2 工程造價控制重點

（1）方案選定階段。方案選定和工程總造價緊密結(jié)合，認真比較各方案的技術(shù)經(jīng)濟指標，采用方案優(yōu)，造價低的方案。

（2）設(shè)計階段。以設(shè)計為重點進行全過程的造價控制，設(shè)計是否經(jīng)濟合理對控制工程造價具有十分重要的意義。應(yīng)當(dāng)強化設(shè)計人員的工程造價意識，對設(shè)計方案進行限額控制、優(yōu)化設(shè)計，重大問題有多方案比較，以保持造價控制的主動性。

（3）對構(gòu)成工程實體的人工消耗、施工機械消耗及建筑材料消耗價格進行嚴格控制。

（4）經(jīng)驗顯示，施工階段的進度控制，索賠和反索賠是控制造價的一個重要環(huán)節(jié)。工期延長，會增加造價。因此，各方相互配合，減少索賠和反索賠，會有利于實現(xiàn)設(shè)計規(guī)定工期和減少造價。

3 工程項目造價控制措施

業(yè)主或業(yè)主委托的代理機構(gòu)、監(jiān)理工程師對項目全過程進行造價控制。控制的對象包括橫向控制和縱向控制。橫向控制：主要參與工程建設(shè)、設(shè)計、施工等單位進行控制，明確各個單位造價控制的責(zé)任和目標?？v向控制：對項目各個階段，即設(shè)計招標、施工招標、工程實施、處理索賠等進行控制。

3.1 設(shè)計單位的組織措施

設(shè)計單位的造價控制是工程造價控制的源頭和根本，因此，作為設(shè)計單位，應(yīng)有一套完善的組織、技術(shù)措施來控制造價。具體責(zé)任分工如下。

（1）主管院長、總工全面負責(zé)，定期檢查，參加主要方案及重大問題研究。

（2）項目經(jīng)理在技術(shù)經(jīng)濟上全面控制協(xié)調(diào)，制定總體造價控制方案。

（3）專業(yè)負責(zé)人負責(zé)落實執(zhí)行情況，解決具體問題。

（4）設(shè)計人員做好方案的優(yōu)化，造價工程師全過程參與方案設(shè)計的比選，提出意見，做到項目設(shè)計力求節(jié)約投資，控制造價。

（5）各個層次做好內(nèi)審工作，及時糾正造價偏差。

3.2 設(shè)計單位的技術(shù)經(jīng)濟措施

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，其中關(guān)鍵在于設(shè)計階段。據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計階段對造價的影響約占75%～95%。因此在項目實施一開始，要求設(shè)計人員將控制造價的思想植根于腦海中，對多種方案精心比選，提高控制工程造價的意識。

（1）方案優(yōu)化。對工程建筑形式及規(guī)模等進行多方案的比選，在保證工程安全、符合.規(guī)范的前提下，盡量少占地、少拆遷，在安全、合理、美觀和工程造價上尋找平衡點。

（2）限額設(shè)計。對本工程中影響工程造價的重要結(jié)構(gòu)型式、重點建筑物采用限額設(shè)計的措施，在對方案的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化過程中，造價人員全程參與，與設(shè)計人員密切配合，對不同方案的總體布置、結(jié)構(gòu)方案、施工方案等充分論證，限額設(shè)計，并使最終選定的設(shè)計方案既滿足業(yè)主和工程項目自身的要求，又實現(xiàn)工程造價的控制目標。

（3）加強原材料價格研究。原材料價格是工程造價的一個重要影響因素，整體設(shè)計方案的材料費用油料、水泥、鋼筋、木材及砂石料等材料價格的確定、市場供應(yīng)情況，對工程總體造價影響很大。在設(shè)計中，設(shè)計人員應(yīng)了解當(dāng)?shù)貎r格變動趨勢，使工程造價貼合當(dāng)?shù)貙嶋H。

3.3 不同設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計單位的造價控制體現(xiàn)在對不同設(shè)計階段的控制，其原則就是初設(shè)階段不突破可研投資估算，施工圖階段嚴格控制在批準的工程概算以內(nèi)。

（1）初步設(shè)計招標階段的造價控制。

對方案的總體布置、施工組織設(shè)計以及工程造價概算等專業(yè)進行重點控制。在對方案的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化過程中，造價人員全程參與，與設(shè)計人員密切配合，對不同方案的總體布置、結(jié)構(gòu)方案、施工方案等充分論證，使最終選定的設(shè)計方案既滿足項目自身的要求，又實現(xiàn)工程造價的控制目標。

在施工組織設(shè)計中，設(shè)計人員應(yīng)結(jié)合工程條件，研究多種施工方案，合理安排施工形象進度、施工措施等。

（2）施工招標階段的造價控制。

針對相應(yīng)工程的特點，應(yīng)根據(jù)劃分好的標段，確定各標段的合理招標承包方式和確定合理的合同價格，選擇合理的較低報價單位作為中標單位。對一些零星施工措施和工程量不易精確計量的工程費用，爭取采用閉口包干使用的方式，發(fā)揮施工單位的主觀能動性，減少索賠機會。

（3）工程實施階段的造價控制。

要求中標施工單位制定造價控制目標，編制施工使用計劃。建立施工單位對造價控制的組織措施和技術(shù)經(jīng)濟、合同措施。督促施工單位要按照投標書中的施工方案嚴格組織人力、施工設(shè)備、技術(shù)進行施工，重大的改變要得到業(yè)主和監(jiān)理工程師的批準和認可。采用先進施工設(shè)備、施工工藝，降低工程造價。配合監(jiān)理工程師做好施工過程中的計量工作，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大工程計量、隱蔽工程等作到真實計量。履行合同方面，嚴格控制不必要的索賠，對出現(xiàn)的索賠處理合理，減少延長工期和增加造價等行為。

4 結(jié)語

工程項目造價控制是一項涉及建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多個主體，包括參建單位的綜合能力、當(dāng)?shù)厣鐣?、自然環(huán)境特點、國家政策等多種復(fù)雜因素的系統(tǒng)過程，工程建設(shè)的不同階段，有著不同的造價控制重點環(huán)節(jié)，需要各方共同努力，常抓不懈，提高造價控制意識。

參考文獻

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