李海平

摘要隨著國(guó)內(nèi)司法體系的日益完善，公證活動(dòng)開(kāi)始成為司法結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容之一，而證據(jù)的審查是公證活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。雖然，國(guó)內(nèi)司法領(lǐng)域?qū)τ诠C證據(jù)的審查高度重視，取得積極的理論及實(shí)踐成果，但從其發(fā)展來(lái)看，業(yè)界對(duì)于證據(jù)公證的審核研究成果相對(duì)較少，法學(xué)體系仍然不夠完善。本文選擇以公證證據(jù)審查范圍作為研究?jī)?nèi)容，通過(guò)對(duì)公證證據(jù)審查進(jìn)行分析，明確其審查的范圍及重點(diǎn)，有針對(duì)性的分析其注意事項(xiàng)，力求為推動(dòng)公證體系發(fā)展做出有益的嘗試。

關(guān)鍵詞公證體系 公證證據(jù) 審查范圍 注意事項(xiàng)

從國(guó)內(nèi)公證制度體系發(fā)展來(lái)看，無(wú)論從理論還是實(shí)務(wù)視角都存在滯后性，公證作為司法體系重要的內(nèi)容，與當(dāng)事人利益密切相關(guān)，能夠體現(xiàn)出社會(huì)的公平正義，從事實(shí)及法律視角對(duì)于公證證據(jù)審查范圍進(jìn)行研究，是有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的重要舉措，能夠提升公證體系的質(zhì)量。但從實(shí)際應(yīng)用來(lái)看，無(wú)論從理論還是實(shí)務(wù)視角，都存在不夠完善的地方，但公證作為特殊的司法活動(dòng)，與當(dāng)事人利益密切相關(guān)，是社會(huì)公平正義的最大體現(xiàn)，必須要突出對(duì)公證證據(jù)的審查效果，從而為人民的合法權(quán)益提供保障。

一、公證證據(jù)審查概念及特點(diǎn)

（一）公證證據(jù)審查概念

所謂的公證主要是指公證機(jī)構(gòu)的公證人，在法人、自然人及其他組織機(jī)構(gòu)提出公證申請(qǐng)，按照特定的法律程序?qū)ξ臅?shū)真實(shí)性、事實(shí)的法律性及民事行為合法性給予確定的司法活動(dòng)。其中，真實(shí)性主要是指申請(qǐng)證明對(duì)象提出的公證內(nèi)容是真實(shí)存在活動(dòng)；合法性主要是指申請(qǐng)公證對(duì)象程序及內(nèi)容的合法特征，在司法程序當(dāng)中，能夠作為證據(jù)來(lái)使用。從公證活動(dòng)來(lái)看，對(duì)公證證據(jù)進(jìn)行審查是整個(gè)活動(dòng)的核心內(nèi)容，也是公證人員通過(guò)相應(yīng)的調(diào)查研究，確保其適用司法活動(dòng)過(guò)程。

（二）公證證據(jù)特點(diǎn)

1.證據(jù)存在的客觀性

從證據(jù)本身的屬性來(lái)看，具有真實(shí)性、客觀性、穩(wěn)定性，而不是通過(guò)想象而虛構(gòu)出來(lái)的。公證機(jī)構(gòu)的公證行為要嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序，通過(guò)真實(shí)的證據(jù)確認(rèn)事實(shí)存在的真實(shí)性。而真實(shí)性與客觀性是事物存在過(guò)程的最佳狀態(tài)，但司法的意義體現(xiàn)在實(shí)踐特征上。但在公證過(guò)程中，不可避免會(huì)受到虛假信息的影響，從而對(duì)其客觀性產(chǎn)生影響，而當(dāng)事人在提供證據(jù)時(shí)，往往也會(huì)按照“趨利避害”要求，對(duì)不利于自己的證據(jù)進(jìn)行隱瞞。如夸大對(duì)自己有利的證據(jù)或事實(shí)，弱化對(duì)自己不利的事實(shí)，從而達(dá)到保護(hù)自己的目的。另外，由于人與人之間存在連帶關(guān)系，在進(jìn)行證據(jù)采集和公證時(shí)，不可避免會(huì)受到主觀因素的影響，可能提出與客觀事實(shí)相反的證據(jù)。

從司法視角來(lái)看，客觀性是事物的本質(zhì)屬性，必須要符合司法對(duì)客觀實(shí)在的要求，應(yīng)該是事實(shí)的真實(shí)再現(xiàn)。

2.證據(jù)來(lái)源的合法性

在公證證據(jù)審核過(guò)程中，必須要充分考慮證據(jù)來(lái)源是否合法，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行搜集，符合法律程序及條款。所以，從實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，證據(jù)的合法性主要體現(xiàn)在兩個(gè)內(nèi)容：

一是證據(jù)來(lái)源合法。在搜集采證過(guò)程中，公證的證據(jù)必須要符合法律要求，只有“來(lái)源合法”的證據(jù)才能夠具備相應(yīng)的法律效力。如果通過(guò)不正當(dāng)途徑搜集的證據(jù)，那么不僅無(wú)法通過(guò)公證審核，也無(wú)法作為司法證據(jù)支撐出現(xiàn)。因?yàn)?，這種采證方式，違法證據(jù)的客觀性和真實(shí)性。

二是證據(jù)形式要合法。主要是指證據(jù)的形態(tài)必須要符合法律要求，要具備連續(xù)性、完整性、客觀性、真實(shí)性，要以規(guī)定的形態(tài)反映出來(lái)。如不在“遺產(chǎn)所在地”繼承人放棄相應(yīng)的繼承權(quán)，如果無(wú)法在遺產(chǎn)所在地公證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)證明，必須要向公證處提交《放棄繼承權(quán)聲明公證書(shū)》；如果在“出售房產(chǎn)”時(shí)，需要委托他人辦事時(shí)，必須要進(jìn)行公證，應(yīng)當(dāng)由受托人提交相應(yīng)的證明，公證處在接到《委托書(shū)公證書(shū)》后，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍瞬趴膳鷾?zhǔn)執(zhí)行。

3.客觀事實(shí)的關(guān)聯(lián)性

所謂的關(guān)聯(lián)性主要是指搜集的證據(jù)必須與事實(shí)存在關(guān)聯(lián)性，能夠真實(shí)的反映客觀事實(shí)。這種聯(lián)系可以是直接聯(lián)系也可以是間接聯(lián)系。

從直接聯(lián)系來(lái)看，如在傳統(tǒng)的借貸關(guān)系當(dāng)中，借據(jù)及欠條能夠證明其存在一定的借貸事實(shí)，可以作為直接證據(jù)使用。直接證據(jù)在公證時(shí)，程序相對(duì)簡(jiǎn)單，甄別難度不高；從間接聯(lián)系來(lái)看，在財(cái)產(chǎn)的抵押公證時(shí)，當(dāng)事人為證明財(cái)產(chǎn)與債務(wù)相關(guān)，必須要提供與事實(shí)相關(guān)的購(gòu)買(mǎi)合同，這種關(guān)系可以是否定的，也可以是肯定的。但都是必須基于同一個(gè)原則，即具有客觀事實(shí)的關(guān)聯(lián)性。所以，必須要與待證事實(shí)存在某種必然的聯(lián)系，法律不會(huì)接納獨(dú)立于整個(gè)客觀事實(shí)之外的證據(jù)。

從司法效力來(lái)看，只有事實(shí)與待證材料存在必然聯(lián)系，那么才能夠作為公證證據(jù)提出來(lái)；在考慮客觀事實(shí)關(guān)聯(lián)性時(shí)，要對(duì)證據(jù)的閉合特征進(jìn)行思考，確保所有的證據(jù)都能夠基于同一事實(shí)發(fā)生、發(fā)展。

二、公證證據(jù)審查范圍分析

進(jìn)行證據(jù)審核必須要從法律與事實(shí)兩個(gè)視角進(jìn)行，在具體執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)受到主觀及客觀因素的影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》相關(guān)內(nèi)容，在進(jìn)行證據(jù)公證時(shí)，必須要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

（一）證據(jù)公證內(nèi)容

從證據(jù)公證內(nèi)容來(lái)看，不僅包括當(dāng)事人的身份、人數(shù)、民行行為能力及資格等，還要包括其是否具有民事行為能力，從而確認(rèn)其戶口簿、學(xué)生證、工作證、居民身份證等證件的有效性；另外，還包括當(dāng)事的工作單位、職業(yè)及住址等。所以數(shù)據(jù)都必須要保證其真實(shí)性與客觀性。

（二）審查意愿表達(dá)

對(duì)于審查公證證據(jù)而言，其存在是當(dāng)事意愿的真實(shí)表達(dá)，必須是處于無(wú)脅迫、無(wú)串通、無(wú)欺詐狀態(tài)下，只有基于此情況下的證據(jù)審查才是有效的；該證據(jù)是申請(qǐng)人意愿的真實(shí)表達(dá)，能夠防止出現(xiàn)侵權(quán)、隱瞞等問(wèn)題，只有維護(hù)盡最大努力維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，才能夠提升公證機(jī)關(guān)的執(zhí)法效率。

（三）證據(jù)有效甄別

在審核證據(jù)文書(shū)時(shí)，必須要根據(jù)其準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行簽名，當(dāng)事人必須要提供證據(jù)用以判斷提供的文書(shū)是否涉嫌造假或虛構(gòu)，特別是對(duì)于上面的署名進(jìn)行鑒別。另外，必須要審核當(dāng)事人提供的證據(jù)是否為原物或原件；證據(jù)與其他待證事宜是否存在關(guān)聯(lián)性；搜集的證據(jù)能否作為證據(jù)形式或來(lái)源需要確認(rèn)，其真實(shí)性與可靠性也需要進(jìn)行確認(rèn)。

三、公證證據(jù)審查范圍需要注意的事項(xiàng)

從國(guó)內(nèi)公證機(jī)構(gòu)審查來(lái)看，仍然存在很多難以規(guī)避的問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成影響，還會(huì)影響政府的公信力。為確保公證證據(jù)審查范圍的有效性及真實(shí)性，最大限度保證公證效力。必須要注意以下事項(xiàng)：

（一）加強(qiáng)申請(qǐng)人身份材料審核

由于公證證據(jù)審查是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要嚴(yán)格核實(shí)申請(qǐng)人的身份材料，在接受材料時(shí)，必須要將其誠(chéng)信的重要性進(jìn)行告訴，同時(shí)說(shuō)明提供虛假信息的責(zé)任，防止因身份信息不免真實(shí)導(dǎo)致公證質(zhì)量降低，從而規(guī)避可能出現(xiàn)的問(wèn)題；申請(qǐng)人身份的核實(shí)對(duì)于證據(jù)公證極為重要，要確認(rèn)其是否與證據(jù)能夠產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性，是客觀事實(shí)發(fā)生的主體。

（二）排除不具備效力的證據(jù)

對(duì)于公證證據(jù)而言，必須要符合合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性要求，對(duì)于不符合要求的證據(jù)要堅(jiān)決予以剔除。主要有如下幾類(lèi)：時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法對(duì)其真?zhèn)芜M(jìn)行有效甄別的證據(jù)；與其他大部分證據(jù)存在矛盾性的證據(jù)；不能夠有效識(shí)別其真假的證據(jù)；本質(zhì)上無(wú)法有效印證且孤立的證據(jù)等。另外，如果無(wú)其他職能部門(mén)出具的證明的證據(jù)也不應(yīng)當(dāng)采納，只有最大限度避免不規(guī)范因素出來(lái)，才能夠確保公證的有效性。

（三）建立信息共享合作機(jī)制

公證機(jī)制必須要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與其他單位實(shí)施信息共享，以便于最大限度對(duì)現(xiàn)有證據(jù)進(jìn)行識(shí)別。對(duì)于涉及專(zhuān)業(yè)特征的公證內(nèi)容，也可以申請(qǐng)其他職能部門(mén)共同合作，對(duì)材料的真假進(jìn)行識(shí)別；而單獨(dú)從公證機(jī)關(guān)的職能來(lái)看，要想核實(shí)一套材料的真假，必須要建立信息共享機(jī)制，確保所有的信息都能夠得到實(shí)證，從而增強(qiáng)證據(jù)的法律效力。

通過(guò)上述方式，不僅能夠提升信息的鑒別質(zhì)量，還能夠有效降低公證部門(mén)的壓力。

（四）提升公證人員基本素質(zhì)

必須要積極提升公證人員的基本素質(zhì)，以便于他們能夠更加有效的進(jìn)行公證。

一是加強(qiáng)法律常識(shí)學(xué)習(xí)。必須要通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)，提升對(duì)公證法律的熟悉度，能夠與不同的公證行為及現(xiàn)象結(jié)合起來(lái)，提升證據(jù)搜集、審查及判斷的能力。

二是掌握相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)。不斷提升對(duì)材料關(guān)聯(lián)性的掌握，從公證過(guò)程來(lái)看，不僅與公信力與法律效力相關(guān)，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)材料的綜合判斷，更好履行自己的審查職責(zé)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文選擇以公證證據(jù)審查范圍作為研究?jī)?nèi)容，通過(guò)對(duì)公證證據(jù)審查進(jìn)行分析，明確其審查的范圍及重點(diǎn)，有針對(duì)性的分析其注意事項(xiàng)，從而確保公證證據(jù)審校范圍的全面性與真實(shí)性。

另外，要注重其合法性，由于證據(jù)公證最終要為裁決服務(wù)，必須要符合法理要求，公證證據(jù)進(jìn)行審查是整個(gè)活動(dòng)的核心內(nèi)容，也是公證人員通過(guò)相應(yīng)的調(diào)查研究，確保其適用司法活動(dòng)過(guò)程，最大限度保證公證機(jī)關(guān)的工作績(jī)效。