任紅禧

2018年2月9日早8時(shí)許，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的一條信息迅速被國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體競(jìng)相轉(zhuǎn)發(fā)——黑龍江省林業(yè)廳廳長(zhǎng)楊國(guó)亭（非中共黨員）涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，目前正接受調(diào)查。

信息內(nèi)容雖短，意義卻非同尋常——這是黑龍江省監(jiān)委成立后采取的首例留置措施，同時(shí)，楊國(guó)亭也成為全國(guó)首個(gè)由監(jiān)委留置的非中共黨員正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

而此時(shí)，距黑龍江省監(jiān)委成立僅有9天，《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》也剛剛推出不久。

與“北京時(shí)間”對(duì)表

2018年1月31日，哈爾濱市南崗區(qū)花園街294號(hào)，黑龍江省委辦公區(qū)主樓前舉行了莊重而儉樸的黑龍江省監(jiān)察委員會(huì)成立揭牌儀式。至此，黑龍江全面完成省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的組建工作。

在推進(jìn)監(jiān)察體制改革過程中，黑龍江之所以進(jìn)展迅速，與省委的高度重視、精心布局密不可分。

2017年5月，剛剛履新一個(gè)多月的省委書記張慶偉就在省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)深化監(jiān)察體制改革提出明確要求。

2017年10月底，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。省委迅速反應(yīng)，立即部署，《黑龍江省深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》率先通過審核。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央相關(guān)精神之后，省委借鑒北京、山西、浙江三地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)全省涉轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制、人員配備、資產(chǎn)設(shè)備等情況進(jìn)行深入排查的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改、不斷完善改革試點(diǎn)實(shí)施方案，精心謀劃，迅速推進(jìn)。省委書記張慶偉多次強(qiáng)調(diào)：“要高質(zhì)量按時(shí)限把黨中央的改革部署落實(shí)到位?！?/p>

2017年11月3日，黑龍江省委深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組成立，張慶偉親自擔(dān)任組長(zhǎng)，他在會(huì)上的表態(tài)擲地有聲：“我是全省的‘施工隊(duì)長(zhǎng)，各市（地）委書記就是‘施工小隊(duì)長(zhǎng)，其他同志都是做好這項(xiàng)重點(diǎn)工作的‘泥瓦工匠！”

為讓改革試點(diǎn)工作盡快步入正軌，省委、省紀(jì)委緊鑼密鼓，頻頻與“北京時(shí)間”對(duì)表，與中央部署對(duì)標(biāo)，確保頂層設(shè)計(jì)落地生根。

從黑龍江省紀(jì)委網(wǎng)站所發(fā)消息的一些細(xì)節(jié)中便可窺見一斑——2017年11月11日上午，全國(guó)推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議召開，當(dāng)天中午，黑龍江省委深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室就召開全體會(huì)議，學(xué)習(xí)研究全國(guó)會(huì)議精神，逐一部署各項(xiàng)工作。

除了這次傳達(dá)落實(shí)會(huì)，在2017年11月，黑龍江省委還召開多個(gè)重要會(huì)議：11月6日，召開省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議；11月18日，召開全省推開監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議……

省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任龔夏梅在接受《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》采訪時(shí)這樣感慨：“省委如此密集召開這樣高層次的會(huì)議，專題研究部署一項(xiàng)工作，在以往并不多見?！?/p>

為穩(wěn)步推進(jìn)工作落實(shí)，省委深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組還專門成立了綜合政策、人事工作、后勤保障和宣傳報(bào)道四個(gè)專項(xiàng)工作組，倒推時(shí)間表，分別制定工作方案和實(shí)施細(xì)則；省人大常委會(huì)、省委組織部、省委政法委、省檢察院、省編辦等有關(guān)單位密切配合、通力協(xié)作。

在環(huán)環(huán)緊扣的精細(xì)設(shè)計(jì)和只爭(zhēng)朝夕的工作節(jié)奏下，黑龍江省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作形成了有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

“無縫銜接，工作不斷”

為確保中央關(guān)于監(jiān)察體制改革的決策部署和省委的工作要求盡快落到實(shí)處，省委常委、省紀(jì)委書記王常松要求，不僅要不打折扣地完成中央部署的“規(guī)定動(dòng)作”，還要根據(jù)實(shí)際情況按時(shí)保質(zhì)完成“自選動(dòng)作”。

翻開省紀(jì)委深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作日志，可謂節(jié)奏緊湊、鼓點(diǎn)密集——2017年11月6日，協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)籌做好預(yù)算調(diào)整、編制核定等工作；11月13日，討論全省改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案；11月18日，對(duì)全省推開監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作再動(dòng)員再部署……

在緊張有序的推進(jìn)下，2017年12月12日上午，黑龍江省首個(gè)監(jiān)委——哈爾濱市南崗區(qū)監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立。同一天掛牌的，還有木蘭縣監(jiān)察委員會(huì)。

王常松要求：“推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不能影響案件的查辦，這個(gè)過程我們一定要做到人心不散，隊(duì)伍不亂，工作不斷！”

為此，各市、縣紀(jì)委迅速與各檢察院轉(zhuǎn)隸機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極消除轉(zhuǎn)隸人員的思想顧慮，研究解決具體困難，為轉(zhuǎn)隸干部盡快進(jìn)入角色解決后顧之憂。

海林市紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)墾、林區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸過來的十名干部全部安排在一線，與紀(jì)委干部“混編”組成十個(gè)辦案小組，充分信任，一視同仁。

在轉(zhuǎn)隸過渡期，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委全力確保監(jiān)察工作的有序銜接，避免工作上出現(xiàn)空當(dāng)和斷線。2017年12月27日深夜，轉(zhuǎn)隸至寧安市監(jiān)委不足一周的王海峰還在和同事加班加點(diǎn)翻看案卷，而這個(gè)案件的線索正是他從林區(qū)檢察院“帶”過來的。

正是在“工作不斷”的決心下，過渡期各項(xiàng)工作有條不紊。哈爾濱市南崗區(qū)監(jiān)委成立僅兩天后，便實(shí)施了全省首例留置措施——2017年12月14日，經(jīng)哈爾濱市紀(jì)委批準(zhǔn)，南崗區(qū)監(jiān)委異地交叉辦案，對(duì)松北區(qū)對(duì)青山中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)馬文彬采取留置措施。

一周內(nèi)，黑龍江又實(shí)施兩例留置措施——12月17日，肇源縣監(jiān)委決定對(duì)縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)周潔文等6人實(shí)施留置措施；12月19日，木蘭縣監(jiān)委決定對(duì)東興鎮(zhèn)東北村原黨支部書記李國(guó)權(quán)實(shí)施留置措施。2018年元旦剛過，經(jīng)肇源縣檢察院依法審查，完成了肇源縣監(jiān)委移送案件的起訴工作。

“此案是轉(zhuǎn)隸后全省首例，并無經(jīng)驗(yàn)可鑒?！闭卦纯h檢察院檢察長(zhǎng)韓光在接受《檢察日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)介紹，該院在辦案過程中克服各種困難，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快審快訴工作要求，為日后類似案件的辦理積累了經(jīng)驗(yàn)。

高效和力度的背后，彰顯出的是省委、省紀(jì)委貫徹落實(shí)中央決策部署的堅(jiān)定決心，也是龍江扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的一個(gè)縮影。

補(bǔ)短板，明規(guī)矩

據(jù)黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布的信息，全省三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立后，監(jiān)察對(duì)象數(shù)量從機(jī)構(gòu)改革前的29萬人增加到105萬人，其中省本級(jí)監(jiān)察對(duì)象數(shù)量從1.8萬人增加到6.9萬人。

任務(wù)更重了，責(zé)任也更大了。

“剛到新崗位，生怕自己的能力跟不上。”哈爾濱市南崗區(qū)監(jiān)委轉(zhuǎn)隸干部孫靜不免有些擔(dān)憂。

在新的使命、新的職責(zé)面前，有著“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)的遠(yuǎn)不止像孫靜這樣的監(jiān)委“新人”，對(duì)很多紀(jì)檢“老兵”而言，也同樣期盼著“補(bǔ)課”。

為適應(yīng)監(jiān)察體制改革后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，在黑龍江省監(jiān)委掛牌后的第二天，便啟動(dòng)了全省紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)全員覆蓋的大規(guī)模集中培訓(xùn)。

2月1日，6900余名紀(jì)檢監(jiān)察干部在135個(gè)會(huì)場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)和同步視頻方式集中參訓(xùn)，省委書記張慶偉開講“第一課”；隨后，省紀(jì)委監(jiān)委班子成員悉數(shù)登臺(tái)授課。4天里，17堂精心設(shè)計(jì)的課程內(nèi)容豐富、全面立體。省監(jiān)委成立后的“一號(hào)工作”，以大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)的方式隆重啟動(dòng)。

“進(jìn)入新時(shí)代，肩負(fù)新使命，紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力提升專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通工作需要，切實(shí)做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、形象共認(rèn)?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王常松在開班式上開宗明義。

本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，培訓(xùn)在課程設(shè)置上既注重紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí)需求，又著眼轉(zhuǎn)隸干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)的迫切需要，全員開足馬力補(bǔ)短板。

在開啟“充電模式”的同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委又推出一個(gè)重磅舉措——2018年2月6日，制定印發(fā)了《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），在全國(guó)率先以規(guī)范性文件的形式明規(guī)定矩：明確“做什么”，強(qiáng)調(diào)“誰來做”，明晰“怎么做”。

“《規(guī)則》既規(guī)定執(zhí)紀(jì)監(jiān)督內(nèi)容，又規(guī)定審查調(diào)查內(nèi)容，是履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)察職能的‘工作指南，指導(dǎo)實(shí)踐的‘操作手冊(cè)?！笔〖o(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任崔軍認(rèn)為，《規(guī)則》將為廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)提供制度遵循。

《規(guī)則》出臺(tái)三天后，黑龍江省林業(yè)廳廳長(zhǎng)楊國(guó)亭（非中共黨員）應(yīng)聲落馬。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在春節(jié)前夕公布楊國(guó)亭落馬的消息，就是要告誡心存僥幸者，警示膽大妄為者，持續(xù)釋放出打虎拍蠅不停步、重拳懲腐“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)。

……

隨著監(jiān)委機(jī)構(gòu)的“四梁八柱”一個(gè)個(gè)被夯實(shí)、制度的籠子一步步在扎緊，龍江深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作正向著縱深不斷推進(jìn)……endprint