中國改革開放40年取得了輝煌的成果，城市與鄉(xiāng)村面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，但相對于城市的高速發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展還有相當?shù)牟蛔?。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“小、散、亂”的特征依然顯著。大量農(nóng)村青壯年放棄家中農(nóng)田選擇進城務(wù)工。大批農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生，由于農(nóng)業(yè)收入較低，而轉(zhuǎn)行從事城市產(chǎn)業(yè)，不少地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由留守的中老年人來完成，“農(nóng)村勞動力空心化”已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興的主要問題。改變空心化格局，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)輸送人才，是今天發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要解決的最重大的事之一。

為此，我建議國家研究、制訂并出臺一系列政策，鼓勵農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生重返三農(nóng)領(lǐng)域。對回歸農(nóng)業(yè)和堅守農(nóng)業(yè)的人才進行專項補貼、提升工資待遇、減免相關(guān)稅賦等綜合支持，讓這些農(nóng)業(yè)專業(yè)大中專畢業(yè)生從事現(xiàn)代規(guī)?；N養(yǎng)殖、開辦家庭農(nóng)場、開展農(nóng)技創(chuàng)新專業(yè)工作，成為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)力量、核心力量。

建議國家出臺系列政策，制訂適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的新農(nóng)民、農(nóng)技員的培養(yǎng)計劃。對培養(yǎng)方案進行科學論證、對培養(yǎng)過程進行嚴格把控、對培養(yǎng)結(jié)果進行資質(zhì)認證，以確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。對掌握專業(yè)知識、通過考試獲得資格認證的新農(nóng)民、農(nóng)技員在其后從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程中給予鼓勵、幫助和支持。在農(nóng)業(yè)部的支持下，新希望集團計劃用5年時間，聯(lián)合一批優(yōu)勢涉農(nóng)企業(yè)，為社會培養(yǎng)10萬新農(nóng)民、農(nóng)技員，助力鄉(xiāng)村振興。實踐表明，企業(yè)的參與，既能讓培訓覆蓋面更廣，也能讓教學與實戰(zhàn)相結(jié)合，還能對新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行對接和支持。

當前脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)階段。現(xiàn)在亟需脫貧的對象，大都是貧困程度較深的地區(qū)和群眾。這些地區(qū)的致貧原因很復雜，單純依靠傳統(tǒng)輸血式扶貧、發(fā)展一兩個增收的產(chǎn)業(yè)項目，可能并不能從根本上解決脫貧問題，需要立體化、全方位的一整套幫扶方案或體系。我建議：國家、各級政府因地制宜地進一步細化和完善針對產(chǎn)業(yè)扶貧的土地、財政、金融、稅收等支持政策，鼓勵和支持有三農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的龍頭企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中去，讓貧困地區(qū)真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興旺。以新希望集團在四川儀隴的扶貧實踐為例，通過生豬代養(yǎng)模式，貧困戶用政府提供的貼息貸款入股養(yǎng)豬合作社，2017年人均分紅3400多元，同時還可在豬場打工獲得工資性收入。通過“企業(yè)投入+政府支持”，讓貧困人口實現(xiàn)了“造血”式脫貧。▲

（張妮）