黎智

摘 要：隨著黨在十八大上將“生態(tài)文明建設(shè)”正式寫入“五位一體”總布局中，表明要提出推動(dòng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，建立一個(gè)綠色環(huán)保的新中國(guó)。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在維護(hù)生態(tài)文明發(fā)展中正發(fā)揮著不可忽視的重要作用，國(guó)有林場(chǎng)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的主要產(chǎn)物，是我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在完成林業(yè)生產(chǎn)上正在發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；生態(tài)文明；重要作用

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180133155

隨著黨十八大會(huì)議的召開，生態(tài)文明建設(shè)被提出并成功納入“五位一體”總布局方針中，這標(biāo)志著我國(guó)將積極開展生態(tài)中國(guó)，加大環(huán)保力度，創(chuàng)建環(huán)境友好型中國(guó)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的特色產(chǎn)物國(guó)有林場(chǎng)，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是生態(tài)建設(shè)的主力產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)林業(yè)生態(tài)文明的進(jìn)行，積極為推動(dòng)綠色增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

1 國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用

1.1 巨大的公共產(chǎn)品和生態(tài)財(cái)富

我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)是中國(guó)特色社會(huì)主義的特有產(chǎn)物，是為了加快林業(yè)資源的運(yùn)用，保護(hù)和改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，主要用于生態(tài)環(huán)境較為脆弱和荒地面積較為集中的地區(qū)，采用國(guó)家投資的辦法積極建立林業(yè)管理和專門從事營(yíng)造的林業(yè)事業(yè)單位。自新中國(guó)成立至今，廣大林場(chǎng)職工積極發(fā)揮作用，為國(guó)家綠色化和生態(tài)化做出貢獻(xiàn)，在荒地上安家立業(yè)、努力打拼，為推動(dòng)我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)化建設(shè)做出巨大努力。目前我國(guó)林場(chǎng)數(shù)目超過4855個(gè)，面積大于766666km2以上，占我國(guó)國(guó)土面積超過8%，其中森林面積和森林儲(chǔ)蓄量最好，分別占全國(guó)森林面積和森林儲(chǔ)蓄量23%和17%以上，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，是目前我國(guó)生態(tài)功能中最為完善的，也是森林資源最豐富的、景觀最美的、物種最為多樣化的，被認(rèn)為是我國(guó)的巨大公共產(chǎn)品和生態(tài)財(cái)富，這點(diǎn)得到全國(guó)人民的認(rèn)可。

1.2 生態(tài)環(huán)境的安全屏障

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境的主要保護(hù)屏障。我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)多數(shù)位于江河兩岸、水庫(kù)四周以及黃土丘陵等地區(qū)，大體上覆蓋了我國(guó)生態(tài)建設(shè)的多數(shù)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域以及部分生態(tài)薄弱區(qū)域，搭建了一座國(guó)土生態(tài)保護(hù)屏障?，F(xiàn)階段我國(guó)在西部黃土高原超過913個(gè)，光沙漠和風(fēng)沙前沿就有503個(gè)；在江河流域地區(qū)的森立中，長(zhǎng)江水體附近的森林體系國(guó)有林場(chǎng)占30%，黃河65%，遼河38%，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)有林場(chǎng)大部分建立在生態(tài)區(qū)域的前沿地區(qū)，因此部分林場(chǎng)便成為我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的主要組成部分。

1.3 生態(tài)產(chǎn)品的優(yōu)良產(chǎn)原地

國(guó)有林場(chǎng)同樣也是我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地，目前我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)中作為商用林業(yè)面積達(dá)到133333km2以上，用于商品用材的林業(yè)基地有多達(dá)120處，已經(jīng)培育成功的林木達(dá)到533333km2，新中國(guó)成立以來已經(jīng)為國(guó)家提供木材超過3.3億m3，逐漸形成我國(guó)主要的木材儲(chǔ)蓄原地。也是藥材、菌類、水果等綠色產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，每年為社會(huì)提供的各位產(chǎn)品萬噸以上，為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)有林場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)方面也在發(fā)揮著重要作用，每年可吸收CO2將近4億t以上，釋放O2達(dá)到13億t以上。

1.4 生態(tài)文化的傳播載體

國(guó)有林場(chǎng)不僅形成了大面積的森力資源，也在保護(hù)和形成著一批又一批自然風(fēng)光景區(qū)，國(guó)內(nèi)許多優(yōu)秀的風(fēng)景區(qū)坐落其中，如黃山、泰山等。在我國(guó)已經(jīng)建成的2150處野生動(dòng)物保護(hù)基地中，國(guó)有林場(chǎng)的使用率達(dá)到90%以上，部分濕地公園也建于其中?，F(xiàn)在國(guó)有林場(chǎng)已然成為廣大百姓休閑度假、放松心情的重要活動(dòng)場(chǎng)所，成為宣傳環(huán)保知識(shí)，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明的重要宣講場(chǎng)所，是推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化建設(shè)的主要途徑。

1.5 科技創(chuàng)新技術(shù)的展現(xiàn)舞臺(tái)

目前，隨著我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的不斷發(fā)展，尤其是近幾十年來，隨著科技創(chuàng)新技術(shù)的研究、生產(chǎn)示范、教學(xué)實(shí)習(xí)等的引入，為國(guó)有林場(chǎng)帶來新的發(fā)展動(dòng)力和前景，并成功開創(chuàng)了許多先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)，在森林的培育和經(jīng)營(yíng)技術(shù)上形成獨(dú)到的見解。目前我國(guó)已建成60%以上的林木良種繁育基地和采種基地[1]。

1.6 林業(yè)精神的源泉之一

我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)大部分建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致路面交通很不方便、生產(chǎn)生活艱苦，特別是在建立初期更是辛苦。經(jīng)過近60a的艱苦奮斗和廣大國(guó)有林場(chǎng)職工的堅(jiān)守，用自己的汗水灌溉祖國(guó)貧瘠的土壤，建起1座綠色環(huán)境區(qū)域，涌現(xiàn)出一批又一批像王有德這樣的先進(jìn)人物，是公民的楷模，也是林業(yè)精神的源泉。

2 國(guó)有林場(chǎng)有效推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

受體制的影響和制約，國(guó)有林場(chǎng)在為國(guó)家的綠色化、生態(tài)化上做出巨大貢獻(xiàn)，但也受到自身發(fā)展得不到財(cái)政支持的困擾，林業(yè)事業(yè)受到阻撓，林場(chǎng)職工生活困難。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在還有約486處的林場(chǎng)交通不便利，170處沒有通電網(wǎng)，575處沒有通電話線路，1575處存在水源問題；國(guó)有林場(chǎng)在職職工人均僅為全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工年人均收入的33%，大部分國(guó)有林場(chǎng)在職職工沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。因此要幫助國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展，改善目前國(guó)有林場(chǎng)落后面貌，已經(jīng)成為加快建立現(xiàn)代林業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)之一[2]。

2.1 總體要求

積極建設(shè)生態(tài)文明對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展提出了新的要求，也帶給國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展新的機(jī)遇。在推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展中，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明的具體實(shí)施需求，從根本上落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)的主要功能職責(zé)，各級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林場(chǎng)也需要根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制改革事項(xiàng)，積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的改革工作，實(shí)現(xiàn)其健康快速發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)本監(jiān)管制度，積極承擔(dān)相應(yīng)的重要職責(zé)。

2.2 推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的改革化進(jìn)程

從國(guó)有林場(chǎng)在“五位一體”總布局生態(tài)建設(shè)中的地位、作用出發(fā)，明確規(guī)定我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的主要特性，明確我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)以保護(hù)和種植國(guó)有森林資源為主要職責(zé)，目的是為國(guó)家生態(tài)安全提供屏障，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人們的基本生活水平，提高國(guó)民生活幸福指數(shù)。制定合理的國(guó)有林場(chǎng)工作制度，在考慮人員工資和經(jīng)費(fèi)使用方面，充分考慮各方面的安排；推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)各項(xiàng)管理制度改革，確保國(guó)有林場(chǎng)整體管理制度的完整。還要將考慮國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)工作，將生活福利等考慮在制度完善內(nèi)容中。

2.3 加強(qiáng)森林資源的管理責(zé)任

實(shí)行分級(jí)管理的辦法，根據(jù)不同的政治區(qū)域級(jí)別劃分，實(shí)行對(duì)國(guó)有林場(chǎng)保護(hù)地的資源化管理，在制定規(guī)章制度時(shí)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容。實(shí)行森林的經(jīng)營(yíng)管理制度，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定制定合理的采購(gòu)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的健康發(fā)展，并建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的監(jiān)管力度，及時(shí)掌握我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，完善各地區(qū)林場(chǎng)資料的建立。

2.4 加大森林的培育力度

為了更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)植物的培育方案，必須建立起完善的規(guī)章制度，積極開展幼苗領(lǐng)養(yǎng)政策，加大公眾參與力度，提升國(guó)有林場(chǎng)森林資源基本品質(zhì)。促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)中荒地的造林綠化步伐，鼓勵(lì)各地方國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，積極與外界進(jìn)行聯(lián)系和交流，幫助本區(qū)域林場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大林場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)森林資源的進(jìn)一步擴(kuò)展。

2.5 開展有效的公共服務(wù)設(shè)施

加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)四周基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境條件，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境，改良林區(qū)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合教育活動(dòng)，積極向廣大市民和學(xué)生宣傳國(guó)有林場(chǎng)，建立相應(yīng)的教育基地，幫助學(xué)生在天然的環(huán)境中認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，加深學(xué)生建立起環(huán)保意識(shí)的動(dòng)力，積極推動(dòng)我國(guó)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

2.6 大力發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)豐富的自然資源，積極與旅游部門合作，開展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)品質(zhì)良好的生態(tài)產(chǎn)品；結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)木材行業(yè)的建立，并做到保護(hù)樹木，減少濫砍濫發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生；利用先進(jìn)的工藝技術(shù)，推廣節(jié)能、環(huán)保、高效的國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)生活的改善工作。

3 結(jié)語

國(guó)有林場(chǎng)是新中國(guó)成立初期國(guó)家做出的重要決定，對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用，并且在林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中起著越來越重要的帶頭作用，為培育豐富的森林資源和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，做出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉鵬.新疆國(guó)有林場(chǎng)在建設(shè)生態(tài)屏障中的重要作用[J].新疆林業(yè)，2014（4）.