【摘 要】 本文以黃石市為例，調(diào)查了該市美麗鄉(xiāng)村的人居環(huán)境。調(diào)查分析了美麗鄉(xiāng)村的人居環(huán)境建設(shè)中存在的問題，就如何建立美麗鄉(xiāng)村長效保潔機(jī)制提出了相關(guān)的措施：政府和村委會(huì)應(yīng)該積極發(fā)揮主導(dǎo)作用；村民是維護(hù)衛(wèi)生保潔機(jī)制長效的最大群體；保潔員是守住美好家園的基層衛(wèi)士。

【關(guān)鍵詞】 黃石；最美鄉(xiāng)村；長效保潔機(jī)制

我國的城市化進(jìn)程越來越快，也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村人口的生活質(zhì)量極大的提高，而對(duì)鄉(xiāng)村人的居住環(huán)境空間進(jìn)行更為合理的規(guī)劃，從而構(gòu)建適宜生存和發(fā)展的可持續(xù)環(huán)境空間顯得尤為重要?！白蠲类l(xiāng)村”是國家近年重大投資項(xiàng)目之一，深受社會(huì)的普遍關(guān)注。十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，十八大提出“美麗中國”后，各省市陸續(xù)提出建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)，湖北黃石市作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的代表，目前有10個(gè)最美鄉(xiāng)村。本文以陳貴鎮(zhèn)小雷山村和靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村的調(diào)查和走訪為依托，談?wù)勛蠲类l(xiāng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀及對(duì)未來的思考。

一、最美鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔現(xiàn)狀

1、保潔隊(duì)伍愛我家園信念堅(jiān)定，但力量薄弱專業(yè)性不強(qiáng)

通過對(duì)兩個(gè)村村民和保潔員的訪談發(fā)現(xiàn)，67%的村民認(rèn)為保潔員態(tài)度十分認(rèn)真，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)選擇保潔員比較負(fù)責(zé)任，但目前保潔人員很難配套最美鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是鄉(xiāng)村保潔工作人員配置少。一個(gè)灣只有一個(gè)保潔員，規(guī)模大的灣子會(huì)有2～3個(gè)，但不能形成輪流保潔的局勢，出現(xiàn)突發(fā)情況或特殊情況，很難找到人員替補(bǔ)或確保保潔工作持續(xù)；二是保潔員自身專業(yè)性不強(qiáng)。目前上崗的保潔員承擔(dān)責(zé)任區(qū)的干凈整潔和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，對(duì)垃圾分類、對(duì)各類場所消毒，對(duì)各家各戶保潔知識(shí)宣傳，都缺乏專業(yè)知識(shí)。清潔人人都會(huì)，如何達(dá)到最美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，仍有距離。

2、保潔經(jīng)費(fèi)來源單一，管理公約和監(jiān)督體制不健全

調(diào)查顯示保潔經(jīng)費(fèi)主要來源于政府，個(gè)別灣子需要村民自己埋單，企業(yè)捐助或環(huán)保組織幫扶情況極少。而鄉(xiāng)村的衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)用來購買與維護(hù)設(shè)施設(shè)備、支付保潔員工資都比較勉強(qiáng)，很難再涉及衛(wèi)生與環(huán)保宣傳，更無法開展衛(wèi)生評(píng)比等各項(xiàng)活動(dòng)。

訪談中了解到，2個(gè)最美鄉(xiāng)村都制定了“村規(guī)民約”約束村民的不良行為，監(jiān)督大家。雖然“村規(guī)民約”落實(shí)效果不錯(cuò)，但“村規(guī)民約”主要由村委會(huì)制定，沒有廣泛收集村民意見。另外，村委會(huì)經(jīng)常開展的衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，村民感知度薄弱，55%的村民不知道有評(píng)比或認(rèn)為沒有開展過評(píng)比。這些表明最美鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制需進(jìn)一步健全，更需進(jìn)一步加強(qiáng)政策和制度的宣傳。

3、保潔教育范圍窄，強(qiáng)度小

有43.7%的村民從村委會(huì)的公告欄中看到衛(wèi)生保潔方面的知識(shí)和問題，有21.6%的村民受到過干部走訪，但宣傳教育的途徑缺乏多樣性。筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐谋嵭麄鹘逃坏轿恢饕憩F(xiàn)為：村委會(huì)向村民宣傳保潔知識(shí)頻次缺乏，村民自身沒有去了解衛(wèi)生保潔知識(shí)的主動(dòng)性。

4、村民對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔的需求越來越高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2村均采用“戶集中，村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的垃圾處理模式，這種模式有效使得原來那種隨意扔垃圾，亂扔垃圾的日子一去不復(fù)返，但村民也對(duì)垃圾桶（池）數(shù)量，分布的區(qū)域與氛圍等提出更高的要求，他們希望清潔的頻次更多，清潔工具更齊全，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)更有保障。

二、最美鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔發(fā)展的思考

本次調(diào)查發(fā)放380份問卷，回收375份，有效率98.7%。調(diào)查問卷真實(shí)反映最美鄉(xiāng)村目前衛(wèi)生保潔現(xiàn)狀和存在的短板，因?yàn)楸嶊?duì)伍薄弱、保障經(jīng)費(fèi)來源單一、保潔機(jī)制不健全等原因，在整個(gè)衛(wèi)生保潔機(jī)制建設(shè)中，政府、村委會(huì)、村民、保潔員角色發(fā)揮的并不充分，他們應(yīng)該如何形成合力？特提出以下建議。

1、政府和村委會(huì)應(yīng)該積極發(fā)揮主導(dǎo)作用

一要發(fā)揮政策和制度主導(dǎo)作用。制定出合適的文明村民公約、最美家庭評(píng)選、環(huán)保達(dá)人推薦等一系列制約、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大宣傳力度，加強(qiáng)村民保潔意識(shí)滲透。

二要多渠道解決農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)。變政府單一出資模式為環(huán)保部門扶持、企業(yè)紅利分成、接受捐贈(zèng)、村民自籌、政府兜底相結(jié)合的籌資模式，發(fā)揮多方力量。

三要增強(qiáng)農(nóng)村保潔保障?；A(chǔ)設(shè)施完善勢在必行，農(nóng)村村民環(huán)衛(wèi)知識(shí)提升迫在眉睫，垃圾分類及治理機(jī)制一定要深入，環(huán)保宣傳和愛護(hù)環(huán)境的氛圍必不可少。

2、村民是維護(hù)衛(wèi)生保潔機(jī)制長效的最大群體

作為家園的主人，村民一要主動(dòng)提高環(huán)保意識(shí)。自覺的改善居住環(huán)境，關(guān)注并學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)、垃圾分類知識(shí)，培養(yǎng)厲行節(jié)約習(xí)慣，通過堅(jiān)持和學(xué)習(xí)，促進(jìn)自己從不懂、不會(huì)、不習(xí)慣向清楚、擅長、自覺蛻變，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)程。二要增強(qiáng)村民集體榮譽(yù)感?！懊利愢l(xiāng)村”是一個(gè)贊譽(yù)，是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的工程，依靠所有村民共同努力，需要塑造村民對(duì)此的認(rèn)同感和身在其中的榮譽(yù)感，才能發(fā)揮自覺的最大公約數(shù)。

3、保潔員是守住美好家園的基層衛(wèi)士

首先保潔員要深愛腳下的這片土地，才能發(fā)揮出衛(wèi)生保潔工作的熱情和熱愛；其次保潔員要有較強(qiáng)的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，服從安排，做到垃圾入池、工具入庫等；再次保潔員要善于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)匯報(bào)村里衛(wèi)生保潔出現(xiàn)的問題，以確保及時(shí)整改和規(guī)范；第四，保潔員要有合格的保潔衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)。打造集思想、行動(dòng)、監(jiān)督和行動(dòng)于一體的保潔人才。

三、結(jié)束語

綜上所述，此次的調(diào)研反映出黃石最美鄉(xiāng)村的建設(shè)情況還是比較可觀的，但是，還有極大的提升空間。筆者希望政府能大力的致力 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，村委會(huì)能帶頭將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)落到實(shí)處，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，保潔員能在其位謀其政，村民能更加深入的了解自己在長效保潔機(jī)制建設(shè)中作用，共同將黃石市的每一個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)成美麗家園。

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【作者簡介】

熊幼林（1983.5-）男，漢族，湖北黃石人，碩士，湖北師范大學(xué)講師，研究方向：概率統(tǒng)計(jì).endprint