摘 要：農(nóng)民是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中重要群體之一，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)民增收、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)教育能提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的教育水平，是推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵所在。本文分析大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下現(xiàn)有的繼續(xù)教育不能較好地滿足農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的需求，存在各種各樣的現(xiàn)實(shí)問題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，通過創(chuàng)業(yè)農(nóng)民接受繼續(xù)教育，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新 繼續(xù)教育 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

自2015年以來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”連續(xù)三年寫進(jìn)政府工作報(bào)告中，中央和地方政府相繼出臺(tái)文件鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新能夠加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新時(shí)期緩解就業(yè)壓力的必須選擇。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的進(jìn)程中，農(nóng)民是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中重要群體之一，人數(shù)眾多、潛力巨大、需求旺盛。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)民增收、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中，教育水平的高度對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響至關(guān)重要，通過繼續(xù)教育提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的教育水平，是推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵所在。

一、繼續(xù)教育適合為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下，需要激發(fā)社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。繼續(xù)教育在全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)教育的顯著特點(diǎn)是以需求為導(dǎo)向，根據(jù)受教育者的需求靈活設(shè)置培養(yǎng)計(jì)劃及課程，重在培養(yǎng)實(shí)用性人才。繼續(xù)教育的實(shí)踐性能夠符合農(nóng)民受教育者的學(xué)習(xí)需求，大眾創(chuàng)業(yè)的教育需求能夠通過繼續(xù)教育得以滿足。首先，成人是繼續(xù)教育的主要授課對(duì)象，他們擁有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新意識(shí)，分析問題比較理性，學(xué)習(xí)目標(biāo)比較明確。農(nóng)民在接受教育之前，會(huì)綜合考慮自身情況判斷是否有必要參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式是否適合自己，對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展和能力提高有否幫助。其次，繼續(xù)教育可以根據(jù)學(xué)習(xí)者靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容，針對(duì)性更強(qiáng)，實(shí)用效果更明顯，更有利于開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

二、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)離不開繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)

農(nóng)民文化水平相對(duì)較低，職業(yè)技能相對(duì)落后，普遍從事技術(shù)含量低、工作時(shí)間長(zhǎng)的工作。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)爭(zhēng)能力明顯不足，農(nóng)民只有積極創(chuàng)業(yè)，才能提高自身收入，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，改善生活質(zhì)量。在創(chuàng)業(yè)過程，創(chuàng)業(yè)意識(shí)是對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提出的最基本的要求。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉，傳統(tǒng)的農(nóng)民種植方式、生產(chǎn)管理模式比較落后，只有提高農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，才能解放思想，尋求到適合創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)技能是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的根本，只有提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能，才能提升創(chuàng)業(yè)的成功率。創(chuàng)業(yè)過程中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，只有合理把控風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)才能持續(xù)開展下去。農(nóng)民通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，首先，拓展了創(chuàng)業(yè)視野，能夠根據(jù)自身情況判斷是否適合創(chuàng)業(yè)，學(xué)會(huì)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況尋找創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，能夠分辨項(xiàng)目的可行性；其次，掌握了創(chuàng)業(yè)方面的專業(yè)知識(shí)，能夠嘗試開展創(chuàng)業(yè)；最后，通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，能夠把控和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，正確面對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的各種問題。

總之，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了繼續(xù)教育的開展，繼續(xù)教育為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了智力支持。農(nóng)民作為我國(guó)人口的主力軍，在“雙創(chuàng)”的浪潮中，不能置若罔聞。農(nóng)民繼續(xù)教育應(yīng)該充分把握自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的熱情，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功率。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下農(nóng)民繼續(xù)教育存在的問題

目前，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，不能勝任創(chuàng)業(yè)過程中面臨的各種問題，急需通過繼續(xù)教育來強(qiáng)化自身的知識(shí)積累，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。然而，當(dāng)下我國(guó)的繼續(xù)教育職能未能充分發(fā)揮出來，繼續(xù)教育的效果未能充分體現(xiàn)，存在各種各樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)民繼續(xù)教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

目前，農(nóng)民尤其是新生代農(nóng)民對(duì)繼續(xù)教育有強(qiáng)烈的需求，急需通過繼續(xù)教育來提高職業(yè)地位、改善工作環(huán)境。但現(xiàn)有的教育內(nèi)容較為陳舊，缺少實(shí)踐性，不能滿足農(nóng)民的個(gè)性化需求，涉及創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)較少，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)開展創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容還很少涉及，沒有緊跟時(shí)代發(fā)展來更新教學(xué)內(nèi)容，在很大程度上阻礙了農(nóng)民接受繼續(xù)教育的積極性，農(nóng)民繼續(xù)教育參與程度低，動(dòng)力不足。

創(chuàng)業(yè)過程中的團(tuán)隊(duì)管理、風(fēng)險(xiǎn)把控、抗壓能力等是創(chuàng)業(yè)成功不可忽略的因素，現(xiàn)有的繼續(xù)教育內(nèi)容側(cè)重于技能方面的傳授，忽略了農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，在法律法規(guī)、文化氛圍、道德規(guī)范等方面的課程設(shè)置較少，制約了創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

（二）農(nóng)民繼續(xù)教育模式單一，缺乏創(chuàng)新

與普通高等教育相比，繼續(xù)教育的顯著特點(diǎn)就是注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，強(qiáng)化實(shí)踐操作技能。但從我們現(xiàn)存的繼續(xù)教育模式來看，理論灌輸仍是教學(xué)的主要方式，職業(yè)技能的培養(yǎng)并沒有引起重視。大部分繼續(xù)教育的代課教師同時(shí)從事普通高等教育，完全按照普通高等教育的教學(xué)方式開展教學(xué)，與學(xué)生之間缺乏互動(dòng)交流，不關(guān)注學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解程度及應(yīng)用效果。教學(xué)手段的單一、刻板抑制了農(nóng)民接受繼續(xù)教育的積極性，農(nóng)民被動(dòng)或消極接受繼續(xù)教育，產(chǎn)生一系列抵抗學(xué)習(xí)的行為，不利于農(nóng)民的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

（三）繼續(xù)教育機(jī)制不完善

首先，各地政府沒有出臺(tái)相應(yīng)文件鼓勵(lì)農(nóng)民參與繼續(xù)教育，有些地方雖然出臺(tái)各種文件，但僅流于形式，政策執(zhí)行不到位，缺乏對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督；其次，繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入不夠，培訓(xùn)設(shè)施比較落后，嚴(yán)重制約了教育質(zhì)量的提升；最后，農(nóng)民對(duì)接受繼續(xù)教育沒有引起足夠重視，缺少繼續(xù)教育宣傳和引導(dǎo)，農(nóng)民普遍沒有把握接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下農(nóng)民繼續(xù)教育的對(duì)策研究

（一）構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的繼續(xù)教育課程體系

在以人為本、因材施教的原則下，注重創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)性和可操作性。首先，緊緊依托各地創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，整合農(nóng)村各種創(chuàng)業(yè)資源搭建全面系統(tǒng)的繼續(xù)教育課程體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化三個(gè)平臺(tái)的鏈條式創(chuàng)業(yè)教育體系；其次，根據(jù)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需要，考慮農(nóng)民的職業(yè)形態(tài)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、實(shí)際能力等研發(fā)具有針對(duì)性的課程；最后，全面開展農(nóng)民心里素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，讓農(nóng)民充分了解創(chuàng)業(yè)方面的政策、法律、法規(guī)等，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、拓寬創(chuàng)業(yè)渠道、培養(yǎng)創(chuàng)新能力、塑造創(chuàng)業(yè)人才。endprint

（二）培育理實(shí)結(jié)合的師資隊(duì)伍

繼續(xù)教育更加重視學(xué)生的實(shí)踐操作技能，需要教師不僅具有豐富的理論知識(shí)，更要具有實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。因此，為了滿足“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的需求，繼續(xù)教育需要培育一批具有深厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)及豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的多層次、專業(yè)化的教師團(tuán)隊(duì)。首先，應(yīng)培養(yǎng)一批專門從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)教師，加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)，定期派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，接觸企業(yè)真實(shí)運(yùn)行環(huán)境，積累實(shí)踐操作技能，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)能力；其次，充分整合社會(huì)資源，組建一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)險(xiǎn)投資者等的兼職教師隊(duì)伍。通過合作、聘用等形式，邀請(qǐng)他們深入課堂，通過切身體驗(yàn)給農(nóng)民傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)技巧等，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）構(gòu)建完善的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目體系

首先，利用校企合作進(jìn)行針對(duì)性的項(xiàng)目體系建設(shè)，包括農(nóng)民自主項(xiàng)目、教師科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)革新和改造項(xiàng)目等。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目體系構(gòu)建方面注重在創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提出商業(yè)計(jì)劃，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模擬，由此模擬開展相關(guān)的市場(chǎng)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)等，主要培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；其次，采用組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的形式，結(jié)合實(shí)踐課程，進(jìn)行模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，另外將企業(yè)遇到的問題引入專業(yè)課程，由學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施，由企業(yè)來評(píng)價(jià)實(shí)施效果；通過創(chuàng)業(yè)模擬和解決企業(yè)實(shí)際問題的過程，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目體系構(gòu)建方面注重通過案例分析訓(xùn)練、課程設(shè)計(jì)訓(xùn)練、實(shí)習(xí)訓(xùn)練、職業(yè)資格認(rèn)證等方式來完成。

（四）創(chuàng)新農(nóng)民繼續(xù)教育模式

傳統(tǒng)的課堂講授模式一定程度上抑制了繼續(xù)教育質(zhì)量的提升，農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣不高。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等技術(shù)的出現(xiàn)，繼續(xù)教育也要緊跟時(shí)代發(fā)展，積極運(yùn)用信息化技術(shù)來提升教學(xué)效果。

一是緊跟時(shí)代潮流，采用多樣化、便捷化的繼續(xù)教育呈現(xiàn)模式。農(nóng)民要應(yīng)對(duì)各種各樣的工作，強(qiáng)度大，自由支配的時(shí)間比較少，難以安排學(xué)習(xí)時(shí)間。隨著智能手機(jī)在農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民中的普及，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性，制作各種微課、慕課，對(duì)少量課程開展網(wǎng)絡(luò)授課，利用碎片化時(shí)間，讓農(nóng)民隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容的趣味性，提高繼續(xù)教育的參與度。

二是針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的特征，采用項(xiàng)目式教學(xué)方式。農(nóng)民參與繼續(xù)教育的目的性較強(qiáng)，希望將所學(xué)技能應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，以此提高工作待遇，改善生活狀況。農(nóng)民在學(xué)習(xí)過程中，將學(xué)習(xí)內(nèi)容與具體項(xiàng)目結(jié)合在一起，通過完成具體的工作，理解、掌握所學(xué)專業(yè)知識(shí)。

（五）完善繼續(xù)教育機(jī)制

首先多方位湊措繼續(xù)教育的資金投入。當(dāng)前，政府用于農(nóng)民教育的投入經(jīng)過層層傳遞，用到農(nóng)民身上的少之又少。因此，必須建立多方位的投入體系。一是優(yōu)化政府投入模式，合理安排財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)民繼續(xù)教育就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的投入；二是建立農(nóng)民繼續(xù)教育基金，通過募集形式向社會(huì)籌集資金，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)民繼續(xù)教育投入。

其次擴(kuò)大政策宣傳，多渠道引導(dǎo)農(nóng)民參與繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)。宣傳引導(dǎo)是農(nóng)民接受繼續(xù)教育的開端，將政府提供的便民政策、繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)告知農(nóng)民，能夠較好的促進(jìn)農(nóng)民接受教育的積極性。政府可以利用當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)業(yè)教育與惠民政策緊密結(jié)合，采取線上、線下的宣傳模式，利用電視、微信、宣傳冊(cè)等方式向老百姓宣傳創(chuàng)業(yè)教育的好處，政策提供的便利，將創(chuàng)業(yè)教育信息傳遞給農(nóng)民，通過教育培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)思維，指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。其他相關(guān)部門如人力資源和社會(huì)保障局、工會(huì)、婦聯(lián)等也積極利用微信公眾平臺(tái)、微博等開展創(chuàng)業(yè)教育的宣傳和推介工作。

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〔本文系2016年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“蘇北地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力影響因素實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016SJB630114）階段性成果；蘇州市社科規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)一體化背景下蘇州新城區(qū)居民（失地農(nóng)民）自主創(chuàng)業(yè)的政策體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：Y2015LX092）階段性成果；江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目。〕

（程艷紅，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子商務(wù)與物流學(xué)院。）endprint