本報特約記者 林凱

“西安是西北的龍頭，要讓西安這個龍頭揚起來”，2017年全國兩會期間，李克強總理在陜西代表團分團會上對西安的殷切期待，依然在耳畔回蕩。2018年春節(jié)前，國務院正式批復了《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，西安這座千年古都至此正式成為中國繼北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州后的第九個“國家中心城市”。

今年兩會上，李克強總理所作的《政府工作報告》肯定了過去五年國家對于重點城市群的規(guī)劃，同時明確“制定西部大開發(fā)新的指導意見”、“重大基礎設施建設繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜”、“推動加工貿易向中西部梯度轉移”、“支持中西部建設有特色、高水平大學”等諸多政策措施?？梢哉f西安“國家中心城市”定位的確立，與未來五年國家相關政策措施的疊加，必將為“大西安”的發(fā)展帶來前所未有的機遇。

西安建設“國家中心城市”要有全局眼光

西安成為“國家中心城市”，是西安市積極謀劃、主動作為、承擔使命的結果。2016年底，西安市委市政府就已開始著手謀劃西安建設“國家中心城市”的相關工作。2017年兩會期間，李克強總理表示將給予西安建設“國家中心城市”以盡可能的支持，這更堅定了西安市的信心。

近年來，多項國家戰(zhàn)略不斷聚焦西安，“一帶一路”倡議、創(chuàng)新驅動、對外開放、區(qū)域協(xié)調、軍民融合、自由貿易試驗區(qū)等一系列國家改革創(chuàng)新的標志性戰(zhàn)略名詞在西安開花結果，西安不斷以此為契機，在社會經(jīng)濟發(fā)展中取得了巨大成就，這為西安建設“國家中心城市”打下堅實基礎。

西安作為關中平原城市群的核心城市、西北地區(qū)唯一的特大城市和“一帶一路”的重要節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟地位，要求西安在建設“國家中心城市”的過程中要有全局眼光，承擔更多責任。

就如上官吉慶市長在接受采訪時說的，“西安市要搶抓建設‘國家中心城市的機遇，在實現(xiàn)追趕超越的同時，更多肩負起國家使命，強化面向西北地區(qū)的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，切實發(fā)揮帶動大關中、引領大西北，服務‘一帶一路建設的重大使命”。

“六維支撐體系”引領西安構建“國家中心城市”高點定位

“國家中心城市”的建設是一個循序漸進的過程，是一項系統(tǒng)工程。作為“國家中心城市”，西安需要不斷提高城市的科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、信息交流能力與可持續(xù)發(fā)展能力。“國家中心城市”的建設，需要以國際大都市的標準規(guī)劃、建設、管理與運營。

為建好“國家中心城市”，提升關中平原城市群的發(fā)展水平和綜合實力，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、更好服務“一帶一路”建設，西安市制定了關于“國家中心城市”建設的具體《實施方案》。

上官吉慶市長在兩會陜西省人大代表團全體會議上的發(fā)言中表示：“西安市未來的發(fā)展將以增強輻射帶動功能為重點，依托西安的歷史文化、戰(zhàn)略區(qū)位、科創(chuàng)人才、開放平臺、產(chǎn)業(yè)基礎等綜合優(yōu)勢，加快建設西部經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內陸開放高地和國家綜合交通樞紐‘六維支撐體系，真正讓西安這個‘龍頭揚起來。”

在“六維支撐體系”中，經(jīng)濟中心與對外交往中心的建設，尤為引人注目。關于“對外交往中心”的建設，西安將主要以服務歐亞交流合作為重點。上官市長表示：“西安構建對外交往中心將秉承‘和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神。未來將進一步推動國際產(chǎn)能合作中心、國際文化交往中心、國際人才教育中心、國際金融服務中心和立體化的國際合作平臺的建設，力爭全方位、高標準、深層次地推動實現(xiàn)更廣領域、更高水平的國際合作。”

上官市長還透露，西安在未來還將加快領事館區(qū)的建設，爭取能夠吸引到更多的領事機構、國際性組織、國際商協(xié)會和國際經(jīng)貿促進機構落戶西安。

面向未來，這個“群主”任重道遠

西安的發(fā)展自古以來就與關中平原地區(qū)、我國西北地區(qū)乃至整個西部地區(qū)的發(fā)展息息相關。未來，作為“國家中心城市”的西安，其區(qū)域發(fā)展引領者和使命擔當者的角色定位將愈發(fā)凸顯。在這一背景下，西安市也強烈意識到未來發(fā)展將面臨的巨大挑戰(zhàn)。

上官吉慶市長在兩會陜西省人大代表團全體會議上的發(fā)言中就提及，“西安作為關中平原城市群的‘群主，自身實力不強、家底不厚，輻射帶動作用不夠突出，支撐引領作用還不夠明顯?！边@一深刻的自我認識和剖析，一方面反映出了西安之前發(fā)展的短板與不足，另一方面，也是對西安這個“群主”提出的更高自我要求，西安的發(fā)展任重而道遠?；诖耍靼彩刑岢鲈诮ㄔO“國家中心城市”的同時，繼續(xù)積極創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、建設綜合性國家科學中心。

對于這樣做的原因，上官市長在接受采訪時表示：“雖然先從縱向看，西安近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。但從橫向看，特別是與全國15個副省級城市相比，西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量還不夠大，‘拳頭也不夠硬。西安的經(jīng)濟發(fā)展如今雖然滿天星斗，但還是缺少耀眼的明月。西安建設‘中國制造2025國家級示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、綜合性國家科學中心，就是為了既做大總量，又做硬拳頭，不斷增強大西安經(jīng)濟的創(chuàng)新力、競爭力與輻射力。這才是西安能夠成為西北地區(qū)發(fā)展支撐，承擔引領西北地區(qū)發(fā)展使命的堅實基礎”?！?/p>