摘要：近年來金融經(jīng)濟(jì)安全事件時有發(fā)生，人民銀行的社會治安綜合治理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。金融安全事件發(fā)生的原因除了社會因素之外，人民銀行內(nèi)部也存在著一些問題。本文將通過分析目前人民銀行社會治安綜合治理工作的現(xiàn)狀和存在的問題提出人民銀行開展綜治工作的幾個有效途徑。

關(guān)鍵詞：人民銀行；社會治安；綜合治理

中圖分類號：F832.31文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）35-0290-01

作者簡介：凌斌（1967-），男，江西龍南人，中國人民銀行龍南縣支行，助理政工師，待評定“政工師”，研究方向：人民銀行保衛(wèi)。

人民銀行社會治安綜合治理工作關(guān)系著金融和經(jīng)濟(jì)的安全，關(guān)系著金融安全體系的構(gòu)建，是人民銀行工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)。但是目前人民銀行的社會治安綜合治理方面仍存在著一定的問題。接下來本文將先從現(xiàn)狀開始分析來引出存在的具體問題。

一、當(dāng)前人民銀行社會治安綜合治理工作的現(xiàn)狀

（一）對社會治安綜合治理工作的重視程度不夠

隨著金融體制改革的逐步推進(jìn)，人民銀行工作的職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。在此前提下，有些基層的人民銀行只做實際業(yè)務(wù)方面的工作，對綜治工作不夠重視，存在顧此失彼的現(xiàn)象。

（二）思想認(rèn)識不到位

因為不夠重視造成了思想認(rèn)識方面的不到位，人民銀行對開展社會治安綜合治理工作的重要性認(rèn)識不足，也不清楚這項重要工作的目的和意義是什么。甚至有些部門直接將綜合治理工作當(dāng)做走過場，有些人甚至還對這些工作帶有抵觸心理，以消極的方式來應(yīng)對和處理。

二、人民銀行社會治安綜合治理方面存在的問題

（一）沒有完善的執(zhí)行制度

最近幾年以來，人民銀行內(nèi)部的金融和經(jīng)濟(jì)案件偶見報端，給國家資金和人民財產(chǎn)造成不同程度的損失[1]，其重要的原因就是人民銀行內(nèi)部尚沒有形成完善的社會治安綜合治理執(zhí)行制度。

據(jù)了解，大部分基層人民銀行的綜合治理工作都是由副行長兼管的，由于副行長的工作過于飽滿，沒有足夠的精力對綜合治理方面的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，更沒有及時制定出行之有效的執(zhí)行制度。這就為金融經(jīng)濟(jì)發(fā)面的案件發(fā)生埋下了隱患。

（二）缺乏主動監(jiān)督

人民銀行的監(jiān)督機制是對行長負(fù)責(zé)制、由同級進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督機制沒有充分發(fā)揮出內(nèi)審監(jiān)督的作用。對于征信、反洗錢、反假幣等方面的權(quán)益保護(hù)方面監(jiān)督作用有限，內(nèi)審主動監(jiān)督基本處于缺位的狀態(tài)。

（三）思想教育沒有跟進(jìn)

人民銀行在智能轉(zhuǎn)變過程中，只重視銀行的核心業(yè)務(wù)和日常的管理，卻忽略了對員工的思想教育，尤其是要害部門和要害崗位的工作人員對開展行內(nèi)社會治安綜合治理工作思想覺悟不高。

三、開展行內(nèi)社會治安綜合治理工作的有效途徑

（一）完善管理制度，健全領(lǐng)導(dǎo)機制

人民銀行對于不完善的制度要及時完善，要將管理責(zé)任落實到人，也就是要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則不動搖。同時管理制度要明確績效考核辦法、評比方式、獎懲制度等，要切實把社會治安綜合治理工作通過制度的方式讓銀行全體工作人員都重視起來，不能有絲毫松懈，要讓每個人都能執(zhí)行到位。

基層綜治工作做的不好的基層人民銀行要向其他優(yōu)秀的分行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)責(zé)任分工，學(xué)習(xí)執(zhí)行。在行內(nèi)要讓先進(jìn)帶動后進(jìn)，讓每位工作人員都積極行動起來參與到執(zhí)行落實綜治工作的行動中來。

（二）加強思想教育，強化安全意識

人民銀行在推進(jìn)核心業(yè)務(wù)的進(jìn)程中也要把思想政治工作放在重要的位置，也要向行內(nèi)的全體工作人員普及金融安全知識，讓大家都從思想上重視綜治工作的開展，具備應(yīng)有的安全防范意識。

核心部門和崗位的成員要嚴(yán)格按照國家規(guī)定和銀行內(nèi)部規(guī)定的業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行操作，不得為了去繁就簡避開某些規(guī)定的流程。再一方面也要經(jīng)常學(xué)習(xí)反面的案例，并從中分析案例中事故發(fā)生的原因，并讓相關(guān)崗位的成員給出預(yù)防或解決的辦法。

此外還要加強對行內(nèi)工作人員的技能培訓(xùn)，讓經(jīng)驗尚不充足的工作人員盡快熟悉各項規(guī)章制度和操作流程。

（三）建立有效的監(jiān)督機制

針對內(nèi)審監(jiān)督機制不能充分發(fā)揮作用的問題，人民銀行內(nèi)部要以最快的速度建立科學(xué)合理的監(jiān)督監(jiān)察機制[2]。通過監(jiān)督機制可以有效減少違規(guī)操作或者不按流程操作的可能性，讓員工形成嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。

對于經(jīng)常違反制度的工作人員要給予一定的處罰，以便樹立各項制度的威信，不能讓制度淪為形式。

對于行內(nèi)的工作人員來說監(jiān)督監(jiān)察不是質(zhì)疑，不是破壞團(tuán)結(jié)，而是為了讓每個人都能從自身做起，積極落實綜治工作的穩(wěn)步開展，從根源上防范或杜絕金融安全事件的發(fā)生。

四、結(jié)束語

綜上所述，人民銀行的每個分行在本行內(nèi)開展社會治安綜合治理工作之前，首先清楚本行目前在這個方面是處于何種現(xiàn)狀，尚存在哪些問題。然后再根據(jù)問題來尋找開展的途徑?？傊?，開展社會治安綜合治理工作，人民銀行主要要抓好制度和執(zhí)行兩方面的工作，只要能將科學(xué)合理的制度的內(nèi)容良好執(zhí)行下去了，定能開展好社會治安綜合治理工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李小平.構(gòu)建基層央行社會管理綜合治理安全防范機制的探討[J].北方金融，2014（7）：67-67.

[2]包永鑫，楊得芳.加強基層央行社會治安綜合治理的建議[J].發(fā)展，2010（11）：114-114.