熊沛瑤 李根

摘要：在掃黑除惡專項斗爭中，檢察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，擺脫受邀式的被動介入，以涉黑犯罪檢察組為依托，各部門相互配合，主動發(fā)現(xiàn)涉黑惡犯罪的案件信息，自主決定是否提前介入案件偵查活動，從而做到對黑惡勢力做到“打早打小”，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

關(guān)鍵詞：黑惡勢力；提前介入；相互配合

中圖分類號：D924.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）35-0227-01

作者簡介：熊沛瑤（1998-），女，漢族，河南信陽人，本科，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院，研究方向：中國刑法；通訊作者：李根（1985-），男，漢族，河南信陽人，河南省信陽市浉河區(qū)人民檢察院，公訴科員，額制檢察官。

自開展掃黑除惡專項斗爭活動以來，浉河區(qū)人民檢察院受理的案件類型上看，有在壟斷農(nóng)村資源的黑惡勢力，有在建筑工程中強攬工程的黑惡勢力，有非法放貸、暴力討債的黑惡勢力，而在這些黑惡勢力的犯罪中，除了涉案人員眾多，涉案的犯罪事實繁多以外，都不同程度的存在利用“軟暴力”實施犯罪的情形。因此，結(jié)合辦案中的實際，筆者認為，在本次掃黑除惡專項斗爭中，不僅要充分發(fā)揮檢察機關(guān)的積極主動性，而且要精準把握黑惡勢力犯罪中的“軟暴力”，對黑惡勢力做到“打早打小”，只有徹底鏟除黑惡勢力，才能不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

一、由受邀式的被動介入轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)當(dāng)式的主動介入

黑惡勢力犯罪在發(fā)展的過程中往往需要經(jīng)歷一定的時間，而在其發(fā)展壯大的過程中，往往會形成較為固定的組織，擁有較為固定的多人，其實施的違法犯罪活動也會隨著黑惡勢力的發(fā)展而不斷增加。因此，一旦該類犯罪進入到審查逮捕環(huán)節(jié)，受法律規(guī)定的期限限制，檢察機關(guān)的案件承辦人很難在短時間內(nèi)對該犯罪組織是否屬于黑惡勢力以及涉案的每名犯罪嫌疑人是否符合逮捕條件做出準確判斷。因此，檢察機關(guān)對該類犯罪進行提前介入就顯得尤為重要。比如，我院在辦理犯罪嫌疑人楊某某等20人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪、故意傷害罪一案的審查逮捕時，受公安機關(guān)提前介入的邀請，檢察機關(guān)指定了涉黑犯罪檢察組的兩名員額制檢察官提前介入案件的偵查工作，在迅速了解案情之后，認真梳理每一起犯罪事實的相關(guān)證據(jù)，有針對的提出補查意見，尤其是在公安機關(guān)對其中一起可能被判處無期徒刑以上的犯罪事實的偵查工作陷入困境時，檢察官們及時提出新的偵查思路，從而使公安機關(guān)能夠及時固定證據(jù)，案件進展有了新的突破。因此，對一些重大復(fù)雜的涉黑惡勢力犯罪案件，檢察機關(guān)提前介入案件勢在必行。然后從目前辦理的黑惡勢力犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全市僅有兩起黑惡勢力犯罪，檢察機關(guān)進行了提前介入，而且還是依賴公安機關(guān)的主動邀請，如果公安機關(guān)對一些重大的涉黑惡勢力犯罪案件不再邀請檢察機關(guān)提前介入，那么檢察機關(guān)將會陷入真正的被動，在之后的案件辦理中將很難保障案件質(zhì)量。因此，檢察機關(guān)不能完全依賴于公安機關(guān)邀請式的被動介入，而是要轉(zhuǎn)變觀念，以本院涉黑犯罪檢察組為依托，各部門相互配合，齊抓共管，在不依賴于公安機關(guān)的情況下，主動發(fā)現(xiàn)涉黑惡犯罪的案件信息，自主決定是否提前介入案件偵查活動。

（一）涉黑犯罪檢察組通過臺賬數(shù)據(jù)比對發(fā)掘案件信息

對涉黑惡勢力犯罪的案件的摸排工作可以提前到刑事立案環(huán)節(jié)，涉黑犯罪檢察組在每周整理上報相關(guān)數(shù)據(jù)的同時，可以和相關(guān)部門進行溝通，將自己整合的數(shù)據(jù)和公安機關(guān)的臺賬數(shù)據(jù)進行比對，從而發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)本周新立案的涉黑惡勢力犯罪的案件件數(shù)和涉案人數(shù)，然后向公安機關(guān)的負責(zé)部門了解案件的辦理情況，從而自主決定是否有必要提前介入該案。

（二）刑事執(zhí)檢局通過系統(tǒng)平臺對羈押人員展開排查

以檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察局為主，由駐所的檢察工作人員登錄看守所羈押人員信息平臺，對新增羈押人員的信息進行排查，重點篩查同案犯眾多，涉案的罪名又多為黑惡勢力常犯罪名的案件，發(fā)現(xiàn)后及時與公安機關(guān)的辦案人員進行溝通，了解案件的進展情況，同時把發(fā)現(xiàn)的重要信息上報本院涉黑犯罪檢察組，為是否需要提前介入案件的偵查提供重要的信息。

（三）環(huán)境資源科對多發(fā)領(lǐng)域及行業(yè)進行重點巡查

從近期辦理的涉黑惡勢力犯罪當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，由于礦產(chǎn)開采和征地拆遷等行業(yè)及領(lǐng)域的利潤可觀，因此，一些黑惡勢力往往集中在這些領(lǐng)域當(dāng)中。因此，檢察機關(guān)的環(huán)境資源部門可以聯(lián)合相關(guān)的監(jiān)管部門，對轄區(qū)內(nèi)的沙場、礦山以及征地拆遷等重點的領(lǐng)域及行業(yè)展開巡查，通過實地調(diào)查與走訪居民，及時發(fā)掘黑惡勢力，并將排查的信息情況反饋本院涉黑犯罪檢察組，本院涉黑犯罪檢察組認為需要偵查的，及時將線索移交公安部門，并在案件立案之后，對案件的進展情況進行跟蹤，為提前介入工作做好充分準備。

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