主持人：目前區(qū)域發(fā)展存在哪些問題？

范恒山：黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代人民群眾的需要已經(jīng)從“物質(zhì)文化”發(fā)展到“美好生活”，但是目前的社會發(fā)展還有不平衡不充分的問題。我國的不平衡發(fā)展體現(xiàn)在多個領(lǐng)域，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、部分地區(qū)發(fā)展不充分是其中的重要方面。一是區(qū)域發(fā)展不平衡。目前我國區(qū)域發(fā)展差距依然較大，欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟總量和人均水平上均存在明顯差距；區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制尚不完善，各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)、分工不合理等問題較為突出；區(qū)域發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束壓力增大，區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益突出。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，經(jīng)濟發(fā)展差距仍然較大，縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然不足；城鄉(xiāng)要素配置仍然不均衡，要素單向流向趨勢明顯；城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)能力亟待提升。三是部分地區(qū)發(fā)展不充分，如集中連片特困地區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等發(fā)展嚴重滯后于東中部地區(qū)，區(qū)域整體性貧困問題突出，嚴重制約了當?shù)厝罕娚钏降奶岣摺?/p>

區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題是我國決勝全面建成小康社會需要解決的重大戰(zhàn)略性問題，需要不斷推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，尤其是公共服務(wù)差距，推動基本公共服務(wù)均等化，使全國各族人民實現(xiàn)共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這是新時代賦予區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史使命。

我認為，對于區(qū)域發(fā)展“不平衡不充分”問題不能簡單地概念化理解，要深入、具體地加以分析，比如在哪些方面存在著不平衡和不充分問題？不平衡不充分的程度怎么樣……

要注重總結(jié)部分地區(qū)借勢超常發(fā)展的經(jīng)驗，探索加快縮小地區(qū)差距的新路徑。近年來，我國區(qū)域發(fā)展興衰更替呈加速狀態(tài)，尤其是近十年來表現(xiàn)得非常明顯。一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐長期處于落后狀態(tài)的地區(qū)，借勢新經(jīng)濟、新科技，依靠新模式、新路徑，成功擺脫了原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)的羈絆，構(gòu)造或是重造了經(jīng)濟體系，在比較短的時間內(nèi)完成了追跑到并跑再到領(lǐng)跑的過程。