中國石油蘭州石化公司助劑廠 董海軍 尹?。?/p>

蘭州石化公司助劑廠（簡稱助劑廠）位于蘭州西固區(qū)廠前居民區(qū)，是以一個碳四（C4H10）加工為主的生產廠，擁有5套生產裝置，存在6個重大危險源，裝置區(qū)與公共建筑、居民區(qū)安全距離不足。其中，碳四球罐區(qū)列為公司一級重大風險源。助劑廠生產工藝具有典型的高溫高壓、易燃易爆、臨氫腐蝕等特點，由于各裝置物料較輕，系統(tǒng)物料很容易發(fā)生泄漏，如安全管理不善，易引發(fā)火災、爆炸事故，對社會及周邊居民造成重大影響。

近年來石油化工企業(yè)發(fā)生的事故，大部分是由于危害識別和風險控制措施落實不到位引起的。為強化生產安全風險防控管理，預防和減少生產安全事故發(fā)生，助劑廠建立了三級風險點分級防控機制，并進行了有效的嘗試和探索，取得了一定效果。

建立風險點分級防控機制

風險點管理辦法

為建立風險點分級防控機制，助劑廠成立危害因素辨識及評價領導小組，結合本單位實際制定下發(fā)“助劑廠風險點管理辦法”。針對不同裝置區(qū)域、不同生產工藝特點的風險，按照風險點“分級管理、分級控制”的辦法，結合廠生產實際情況和危害因素辨識、風險評價結果，確定了風險點防控的重點。根據(jù)發(fā)生事故的可能性大小，儲存危險化學品釋放能量的大小，事故對人、物的影響程度等因素，將風險點劃分為廠級、車間級、班組級3個等級。各個風險點按照落實“屬地管理、層級控制”和“誰主管、誰負責”的原則，明確了責任領導和責任人，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，確保各個風險點安全受控。

風險點分級管控程序

為明確各級風險點管控職責、工作要點和流程，助劑廠建立了風險點分級管控程序，其流程見圖1。

圖1 助劑廠風險點管控程序流程圖

細化風險點控制方式

制定管理方案

助劑廠專業(yè)主管科室根據(jù)風險評價的結果，確定哪些風險點需要通過制定管理方案加以控制。對需要制定管理方案的風險點，先由車間風險評價小組研究制定管理方案，經主任批準實施，車間風險評價小組組織檢查驗收，分廠進行監(jiān)督檢查；車間解決不了的，由分廠風險評價小組研究制定管理方案，經廠主管領導批準后實施，分廠風險評價小組組織檢查驗收；分廠解決不了的，上報公司解決。針對同一風險點制定的管理方案，需要分廠和車間兩級共同分工實施的，各級均要制定各自的管理方案，按分工填寫項目內容并組織實施、檢查和驗收。對風險點制定的管理方案實施完成后，應按要求對原風險部位重新進行危險源辨識和風險評價，并更改相關資料、臺賬。

開展運行控制

對于不能通過風險點“管理方案”一次性消除或明顯減輕的風險，屬于經常性、周期性的業(yè)務活動，尤其是一些容易引發(fā)事故的活動，若無程序文件、作業(yè)指導書進行規(guī)定的，或有規(guī)定但規(guī)定不充分、不完善的，則采用“運行控制”方式，即制定和完善程序文件和作業(yè)指導書，并按程序文件和作業(yè)指導書的規(guī)定嚴格進行日?？刂乒芾?。一般危險作業(yè)、設備維護保養(yǎng)、安全設施和個人防護用品管理、危險化學品貯存、運輸安全和相關方評估與控制等活動就須進行運行控制。

落實應急準備與響應

對于識別出的潛在事件和緊急情況，制定應急準備和響應控制程序，按程序進行管理。潛在的事件和緊急情況，例如火災、爆炸、危險化學品泄漏、停水、停電、停汽、停風、地震、洪水等。

實施監(jiān)視測量

通過監(jiān)控機制，對風險點控制措施的運行與活動進行檢查監(jiān)控，包括管理方案的適宜性，文件、制度和規(guī)程的充分性，采取的風險點控制計劃是否保證活動已處于有效控制之下，發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，以達到持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的。

風險點分級管控的具體措施

為切實做好三級風險點的管控，保證裝置的生產安全正常運行，助劑廠組織各單位結合風險點管理制度，制定了風險點管控方案，主要措施如下。

劃分風險點級別

助劑廠全廠共評價出422個風險點，其中，廠級6個，車間級8個，班組級408個。廠級和車間級風險點作為全廠重大風險點，是全廠各級管理人員管控重點，具體風險點劃分見表1和表2。

表1 廠級風險點

表2 車間級風險點

圖2 廠級風險點分布圖

繪制風險點分布圖

助劑廠將廠級和車間級重大風險點分別制作成告知牌，設置在全廠主要通道和裝置區(qū)醒目的位置，便于廠內員工和外來人員學習掌握。廠級風險點見圖2。

明確負責人及其職責

廠級風險點由廠領導負責，由分廠、車間、班組進行三級管理。班組進行經常性巡回檢查，車間每日檢查一次，分廠科室管理人員每周檢查一次。車間級風險點由車間領導負責，主要由車間、班組進行兩級管理。班組進行經常性巡回檢查，車間每日檢查一次，分廠每月監(jiān)督檢查一次。班組級風險點由班長負責，主要由班組進行管理。班組進行經常性巡回檢查，車間每日抽查、每周全面檢查一次，分廠每月抽查。

制定風險點的管控規(guī)定

一是風險點的設備、設施和作業(yè)環(huán)境應符合國家有關安全衛(wèi)生的標準及規(guī)定；二是風險點有改建、擴建項目時，必須做到“三同時”；三是風險點區(qū)域內的作業(yè)人員必須經過專業(yè)的技術安全培訓，經考試合格后方可上崗，作業(yè)人員的變動，應按照人員變更管理制度執(zhí)行；四是風險點控制措施實施過程中若發(fā)生變更，由實施組織單位及時通知相關方，協(xié)調開展工作；五是各車間確定的各級風險點，車間有能力進行削減、控制的不上交分廠；班組有能力削減、控制的不上交車間；六是各專業(yè)科室、車間、班組根據(jù)崗位職責劃分，對各自負責的風險點要有切合實際的檢查標準。

各級風險點管控現(xiàn)狀

一是裝置區(qū)安裝了可燃氣體報警儀，每半年進行靈敏度效驗，并與操作室DCS（Distributed Control System，自動控制系統(tǒng)）相連；二是裝置區(qū)各儲罐、壓力容器設有防靜電接地線，并定期每年一次檢測，壓力容器安全附件完好；三是在裝置區(qū)周圍設有足夠的滅火器、消防水炮、消防栓、消防皮帶、消防毛氈等滅火器材，有足夠的處理泄漏或滅火的消防設施；四是車間編制了完整的裝置級突發(fā)事件應急預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓并開展桌面演練和實戰(zhàn)演練，車間每位員工都具備較好的突發(fā)事件應對知識和能力。

細化風險點管控措施

助劑廠對廠級和車間級風險點從管理方案、運行控制、應急響應、監(jiān)視測量方面制定了詳細的管控措施。

強化作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查

助劑廠根據(jù)風險點防控的職責劃分，全面掌握各個風險點作業(yè)情況，確認監(jiān)督檢查重點，深入現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境不良等方面的隱患。

經過實踐檢驗，助劑廠風險點管控實現(xiàn)了“分層管理、分級防控”。各層級負責人員和責任人員都有效落實了直線責任和屬地管理職責，制定了切實可行的防控措施，增強了風險管控能力，促進了現(xiàn)有安全管理標準化、系統(tǒng)化和科學化，也有效提高了全廠HSE管理體系運行質量，預防了生產安全事故的發(fā)生。