◎ 文 | 謝澤

11月10日，在湖南長(zhǎng)沙參加中國大壩工程學(xué)會(huì)水庫大壩與公眾認(rèn)知論壇的河海大學(xué)公共管理學(xué)院教授施國慶接受本刊記者采訪時(shí)表示，除了保障公眾對(duì)于大壩生態(tài)環(huán)境影響的知情權(quán)外，相關(guān)方面還應(yīng)對(duì)工程移民和社會(huì)影響的知情權(quán)予以充分保障。

作為新成立的大壩公眾認(rèn)知委員會(huì)副主任委員，施國慶與與會(huì)者分享了他對(duì)于大壩公眾認(rèn)知的看法。他認(rèn)為公眾最為關(guān)注的問題就是大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的問題，相關(guān)科普工作應(yīng)該圍繞江河筑壩后導(dǎo)致的水文過程改變后對(duì)河湖及河海關(guān)系影響、對(duì)下游水生生物的影響、泥沙變化對(duì)于下游河口及河道作用、水庫蓄水對(duì)局部氣候及地質(zhì)環(huán)境的影響四個(gè)方面展開，用科學(xué)原理和實(shí)際數(shù)據(jù)解釋公眾在這些方面存在的疑問，并進(jìn)而闡釋水電巨大減排效應(yīng)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)作用，使公眾對(duì)于水庫大壩的作用產(chǎn)生客觀的認(rèn)知，對(duì)水電作為再生清潔能源切實(shí)的擁有感。

在會(huì)后接受本刊記者采訪時(shí)，施國慶表示，除了對(duì)公眾關(guān)于大壩環(huán)保認(rèn)知的關(guān)注外，相關(guān)方面還應(yīng)對(duì)于大壩移民和社會(huì)影響的公眾知情權(quán)予以保障。

他將移民對(duì)于工程搬遷的認(rèn)知分為四個(gè)方面。首先是對(duì)搬遷前的工作，根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)以及國外一些通行做法，建設(shè)方要對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)，制定完善的社會(huì)管理計(jì)劃，讓移民充分了解工程意義和作用，了解搬遷對(duì)于其生產(chǎn)生活將產(chǎn)生怎樣的影響，以及企業(yè)和政府可以給予其怎樣的安置政策、措施、資金保障。這是啟動(dòng)移民的前提條件。

接下來是在搬遷過程中，要將移民生產(chǎn)生活安置的具體安排與移民進(jìn)行充分溝通，確保移民知情權(quán)。這一工作在國外是由企業(yè)或其委托的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，在國內(nèi)則往往由政府來開展。因此需保障企業(yè)、政府、移民三方能有效溝通。

大昌古鎮(zhèn)位于重慶市巫山縣境內(nèi)小三峽滴翠峽口北上10千米處。古鎮(zhèn)始建于晉，已有1700多年歷史，是三峽地區(qū)唯一的保存完整的古城。由于三峽工程蓄水，大昌古鎮(zhèn)按原貌在距舊址8公里外的西包嶺下的大昌湖旁復(fù)建。 東方IC

第三則是在移民搬至安置地后的后期扶持期間，強(qiáng)化移民保持正確的水庫大壩認(rèn)知和對(duì)搬遷后生產(chǎn)生活恢復(fù)與發(fā)展前景的正確認(rèn)知，防止移民回流。

最后則是應(yīng)該對(duì)移民接受地區(qū)的社會(huì)公眾進(jìn)行大壩認(rèn)知科普和移民政策宣傳，促進(jìn)其對(duì)移民的理解、接受的幫扶。

施國慶認(rèn)為，環(huán)保和移民已經(jīng)成為公眾對(duì)于大壩錯(cuò)誤認(rèn)知的匯聚點(diǎn)，當(dāng)前更多力量是在對(duì)大壩環(huán)保影響進(jìn)行科普工作，但大壩移民、社會(huì)評(píng)價(jià)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于水利水電工程的認(rèn)知工作也同樣需要得到相關(guān)方面重視。