趙 耀

中國冶金地質(zhì)總局山東正元地質(zhì)勘查院

巖心鉆探施工項(xiàng)目大多在偏遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)條件艱苦，作業(yè)人員的安全意識比較低，現(xiàn)場缺乏上級單位的安全監(jiān)管，因此，巖心鉆探在我國屬于高危行業(yè)。為有效改善這樣的安全狀況，促進(jìn)安全生產(chǎn)，保證員工生命及公司財(cái)產(chǎn)安全，巖心鉆探施工項(xiàng)目需要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是近年來高危行業(yè)都在推進(jìn)的一項(xiàng)工作。當(dāng)前政府在巖心鉆探施工項(xiàng)目上并沒有進(jìn)行明確規(guī)定。為有效的填補(bǔ)這樣的空缺，文章對于該類型項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估體系展開了探究。

1 建立安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系的目的和意義

創(chuàng)建巖心鉆探工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系（以下簡稱安標(biāo)體系）的宗旨就是在于，全面執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策要求；增強(qiáng)該類型項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理能力；推進(jìn)巖心鉆探企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

在巖心鉆探施工項(xiàng)目領(lǐng)域中實(shí)行安標(biāo)體系建設(shè)，是全面貫徹公司主體職責(zé)和規(guī)范安全管理活動的有效手段；是展現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化理念和加強(qiáng)公司管理能力的主要方式；也是提高公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度，有效預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故發(fā)生的重要手段。

2 巖心鉆探施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

巖心鉆探施工項(xiàng)目不僅可以勘探地面以下的礦物資源，還能夠勘探地質(zhì)情況等，對于人類的生產(chǎn)和社會發(fā)展均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）在現(xiàn)實(shí)的作業(yè)過程中，部分施工單位的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，對于生產(chǎn)和安全的關(guān)系不夠清楚，以為二者間沒有多大的關(guān)聯(lián)性，尤其是當(dāng)需要在二者間進(jìn)行選擇的時(shí)候，一般都是選擇前者而不重視后者。

（2）安全管理活動基礎(chǔ)較為薄弱，施工人員文化水平較低，大多為農(nóng)民工，再加上作業(yè)人員具有較強(qiáng)的流動性，造成各個(gè)作業(yè)場地的工作者均較為缺少安全認(rèn)知。

（3）在現(xiàn)實(shí)作業(yè)過程中，未能真正的全面履行有關(guān)法律政策制度等的要求，違章和違規(guī)操作等行為普遍存在，安全主管部門所實(shí)施的所有安全宣傳活動以及隱患排查等大部分都是出于應(yīng)付的目的，流于形式，在個(gè)別項(xiàng)目上，施工人員的勞動防護(hù)用品也不能按標(biāo)準(zhǔn)配備，即使配備了也不按規(guī)定佩戴等。

如果想要改變巖心鉆探施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，必須在吸收、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)化的理念，按照PDCA循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行操作，將隱患治理當(dāng)作安標(biāo)建設(shè)的核心思想，堅(jiān)持“以人為本”的原則，在該類型項(xiàng)目中創(chuàng)建安標(biāo)體系。

3 確定安全標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)要素

本評價(jià)體系選擇PDCA循環(huán)和不斷完善的管理模型。全面系統(tǒng)的剖析《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》一些相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合巖心鉆探施工項(xiàng)目的施工特點(diǎn)及事故特點(diǎn)，確定本評價(jià)體系的基本要素，如下圖。

圖 巖心鉆探施工項(xiàng)目安標(biāo)體系評價(jià)要素

4 巖心鉆探施工項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系

4.1 安全工作方針與目標(biāo)

項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全目標(biāo)的規(guī)章制度，確定指標(biāo)和目標(biāo)的設(shè)定、劃分、執(zhí)行以及考評等流程的內(nèi)容。依據(jù)相關(guān)制度的要求，以文件的形式編制項(xiàng)目整體的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

4.2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

項(xiàng)目應(yīng)配備專職安全員，所有機(jī)臺、班組至少配備兼職安全員。項(xiàng)目應(yīng)逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書或者承諾書，并對協(xié)議雙方相應(yīng)的安全責(zé)任和目標(biāo)以及防范措施等內(nèi)容給予確定的要求。

4.3 安全投入

編制安全專項(xiàng)資金的運(yùn)用計(jì)劃。編制職業(yè)病預(yù)防、職業(yè)危害要素現(xiàn)場監(jiān)測以及專項(xiàng)體檢費(fèi)用等的運(yùn)用計(jì)劃。

按時(shí)全額繳納意外險(xiǎn)和工傷險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用。確保傷亡的職工能夠及時(shí)得到應(yīng)有的保單和賠償。

4.4 法律法規(guī)與安全管理制度

應(yīng)當(dāng)按期組織辨識及收集相關(guān)的安全法律法規(guī)政策等規(guī)范性文件，并且報(bào)安全主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案和匯編，并將整理過的文件清單進(jìn)行公布。確保這些規(guī)范性文件能夠及時(shí)的傳遞到施工作業(yè)人員，并且組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)及考評活動。

項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定具體的負(fù)責(zé)人、方式、權(quán)力范圍和各種安全檔案等的規(guī)定。并遵從安標(biāo)規(guī)范手冊實(shí)施檔案的管理工作。

4.5 安全教育培訓(xùn)

項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制培訓(xùn)教育規(guī)劃，并且根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容定期組織實(shí)施，培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性和時(shí)效性，并進(jìn)行考核，對各類員工的安全教育培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容等加以記錄，建立職工的安全培訓(xùn)記錄臺賬。

開展各種類型的活動以推動公司的企業(yè)文化創(chuàng)建，進(jìn)而推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

4.6 主要生產(chǎn)設(shè)施安全管理

項(xiàng)目應(yīng)確保安全設(shè)備的配備和使用符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目要進(jìn)行定期檢查，保存記錄。

安全的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用專門人員管理的制度，按期集中給予檢修及保養(yǎng)，并且記錄在案形成臺賬；把相關(guān)的設(shè)施劃入到公司整體設(shè)施設(shè)備的維修計(jì)劃之中，確定每種設(shè)備檢修保養(yǎng)的期限以及內(nèi)容等等。

4.7 地質(zhì)鉆探作業(yè)安全

施工活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密落實(shí)5S管理制度；通信設(shè)施和電纜線等做到科學(xué)布設(shè)，標(biāo)志醒目；機(jī)械設(shè)備按照指定位置停放、原料器具整齊碼放、安全器材配置齊全、道路保持暢通；按照策劃建設(shè)臨時(shí)建筑物等，禁止違規(guī)搭建，保持生活場所干凈衛(wèi)生，施工現(xiàn)場整潔有序。

在洪澇等自然災(zāi)害高發(fā)期，制定緊急應(yīng)對方案，配備足夠的救援物資，指定專門人員全天候值班，監(jiān)督水位和雨量等變動狀況，出現(xiàn)危機(jī)時(shí)及時(shí)報(bào)警，快速撤離。

杜絕違章指揮，違規(guī)操作，違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象產(chǎn)生。

按照工作現(xiàn)場的現(xiàn)實(shí)狀況，參照GB2894-2008《安全標(biāo)志》等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)該在作業(yè)場所的進(jìn)口處、起重設(shè)備以及有毒物質(zhì)等危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立顯著清晰的安全警告標(biāo)識。

4.8 隱患排查和治理

根據(jù)事故類別、設(shè)備類別以及管理類別等進(jìn)行安全隱患的按類統(tǒng)計(jì)，并編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后生效。針對安全隱患給予分析和評價(jià)，明確其級別并記錄，建立相應(yīng)的檔案。

按照項(xiàng)目的實(shí)際需求，按要求開展日常安全檢查、專項(xiàng)檢查、季度檢查以及全面檢查等，對于檢查過程中指出的問題應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成整改，并形成健全的審查記錄以及整改檔案。

按照隱患核查中存在的問題，設(shè)計(jì)專門的整改方案加以整改。方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋五個(gè)方面：一是整改的目標(biāo)及任務(wù)，二是整改的辦法及手段，三是整改的資金及物資，四是整改的部門及責(zé)任人，五是整改的期限及要求。

4.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與安全技術(shù)管理

按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441-1986），將安全隱患劃分成兩種類型，一是人的危險(xiǎn)行為（包含4大類，和54個(gè)因子），二是物的不安全狀態(tài)（包含13大類，和48個(gè)因子）；把事故產(chǎn)生的概率以及危險(xiǎn)程度等按照修正以后的LEC法當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別。

編制施工組織計(jì)劃，計(jì)劃當(dāng)中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)方案以及臨時(shí)用電措施等。

制定安全技術(shù)雙重交底機(jī)制，組織有關(guān)設(shè)計(jì)工作者參加安全方面的技術(shù)交底以及驗(yàn)收等活動，并且確定其他需要參加以上活動的員工。

4.10 職業(yè)健康管理

給工作者創(chuàng)造滿足職業(yè)健康需要的作業(yè)環(huán)境及條件，并配置足夠相關(guān)的防護(hù)設(shè)施及工具。對于容易造成嚴(yán)重危險(xiǎn)的有毒及有害作業(yè)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)配置報(bào)警設(shè)施，編制應(yīng)急救援方案，配備足夠的救援物資，建設(shè)緊急疏散通道等。高溫施工環(huán)境下，即氣溫大于35℃以上時(shí)，應(yīng)該采用必要的抗暑降溫手段，配置相應(yīng)的救援藥物以及工具等，并且根據(jù)要求科學(xué)進(jìn)行施工安排。

把保證工作者勞動安全以及作業(yè)環(huán)境中容易形成的職業(yè)病損害和結(jié)果，相關(guān)的預(yù)防措施以及待遇等實(shí)事求是的告訴勞動者，并且在勞動協(xié)議中具體明確。

4.11 應(yīng)急救援

安排專門人員負(fù)責(zé)安全應(yīng)急管理工作。成立應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，配備救援員工，按期開展演練。

針對施工現(xiàn)場存在的施工重大危險(xiǎn)源或是風(fēng)險(xiǎn)較高的工作現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場應(yīng)對方案。應(yīng)對方案應(yīng)當(dāng)確定容易產(chǎn)生事故的種類以及風(fēng)險(xiǎn)水平、應(yīng)急小組和責(zé)任、處理流程以及重要事項(xiàng)等方面要求。

建設(shè)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施，配置救援裝置，儲存救援物資，并且給予例行檢查和維保等，保證物資的完整和有效。

每年安排不少于兩次現(xiàn)場處置措施演習(xí)。

收到事故警報(bào)以后，對于事故的嚴(yán)重性進(jìn)行判別，大致明確響應(yīng)的級別。并馬上啟動對應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，積極實(shí)施救援活動，同時(shí)組織員工盡快逃離現(xiàn)場。

4.12 事故調(diào)查和處理

按照要求上報(bào)上級部門或是政府相關(guān)主管部門事故的發(fā)展?fàn)顩r，并保證現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)的完整性。

安全生產(chǎn)事故的調(diào)查及處理要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故發(fā)生的原因調(diào)查不清不放過、責(zé)任人及相關(guān)員工沒有吸取教訓(xùn)不放過、沒有對責(zé)任人進(jìn)行懲罰不放過以及未制定相應(yīng)的預(yù)防措施不放過。

4.13 績效評定和持續(xù)改進(jìn)

項(xiàng)目完成以后，對于安標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行狀況加以評估，檢驗(yàn)各種安全制度及方案的有效性、完整性以及科學(xué)性，審查安全工作的指標(biāo)及目標(biāo)的落實(shí)狀況。

配合上級部門對于安全工作的指標(biāo)和目標(biāo)、以及操作規(guī)范等給予修正和健全，編制健全的安標(biāo)活動策劃及舉措，實(shí)行策劃、實(shí)施、審查以及持續(xù)改善的循環(huán)，持續(xù)提升安全工作業(yè)績。

4.14 建立評分等級標(biāo)準(zhǔn)

按照巖心鉆探施工項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化的等級制定評分等級標(biāo)準(zhǔn)，見表1。

表1 評分等級標(biāo)準(zhǔn)

4.15 安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)表

安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)表，見表2。

5 結(jié)論

經(jīng)過對相關(guān)資料的搜集與分析，對安標(biāo)的架構(gòu)及內(nèi)容加以研究，并參照地質(zhì)鉆探公司所在領(lǐng)域的獨(dú)特性質(zhì)，構(gòu)建出一種符合該類型行業(yè)要求的安標(biāo)體系規(guī)范系統(tǒng)。系統(tǒng)主要概括如下。

（1）參照巖心鉆探施工項(xiàng)目領(lǐng)域相關(guān)的管理規(guī)范、技術(shù)要求以及作業(yè)特征等，明確了該類型項(xiàng)目的安標(biāo)評估系統(tǒng)的基礎(chǔ)構(gòu)成要素，總共包含13種。

（2）按照現(xiàn)行相關(guān)法律政策規(guī)范以及產(chǎn)業(yè)特征等，針對各種組成要素加以細(xì)分，并且對于該類型項(xiàng)目怎樣構(gòu)建安標(biāo)體系框架進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定?？偣布?xì)分成29種子要素。

表2 巖心鉆探施工項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)表