□ 文/徐明華 馮亞凡

一、研究背景及意義

“一帶一路”倡議在國際上引發(fā)強烈反響和各國廣泛迥異的解讀，諸多國家積極認可“一帶一路”建設，與此同時，區(qū)域內外也存在不少質疑和誤解的態(tài)度。對于中亞、西亞和南亞的中小國家，有學者指出，因為國家經濟環(huán)境錯綜復雜，資金出現短缺，國家發(fā)展建設相對落后，所以他們對“一帶一路”倡議總體上持積極態(tài)度。[1]例如印度洋沿岸的重要島國，馬爾代夫和斯里蘭卡，均表示積極參與“一帶一路”建設。而對于沿線區(qū)域的一些發(fā)展大國，由于涉及領域利益的競爭和分歧，不乏質疑倡議的深層意圖，故多數國家持支持兼質疑的雙重態(tài)度。美國對“一帶一路”倡議的認知和態(tài)度顯得尤為重要。在部分美國政黨和精英眼中，“一帶一路”為中美帶來了廣泛的競爭，威脅到美國的利益和國際地位，他們對倡議的意圖存在較大疑慮。但美國政府又同時選擇性回應，在某些領域下出示了謹慎的理解和合作態(tài)度。

“一帶一路”倡議的推進成為中國崛起和融入世界的一種舉措，也成為美國政府和學者充分重視和深刻研究的話題。而國內外的大部分研究，各類分析視角呈現多元化態(tài)勢，可將其歸類為以下三個方面：

第一，從國際政治角度入手，試圖回答的關鍵問題往往是美國對待“一帶一路”的解讀，主要是通過分析中美關系的歷史演變，外交格局以及軍事利益關系的重構等，對倡議內涵進行深刻解說。第二，以經濟為視角的解讀，分析了“一帶一路”倡議下，美國以及全球經濟態(tài)勢變化，以及中美經濟面臨的實際問題和轉型挑戰(zhàn)。第三，從新聞傳播學視角分析，以“美國媒體對一帶一路的建構”“美國政府對一帶一路的認知與應對”為研究主體，對中美上下看待這一倡議的態(tài)度、解讀框架，傳播策略等進行考量。大量研究多采用思辨范式，多從學理層面，運用框架等分析法，試圖分析“一帶一路”的影響，并基于此建言獻策，提出實踐層面的改善建議。

隨著“一帶一路”研究全面展開，與日趨深入的國家、戰(zhàn)略視野層面的認知不同，從民眾認知角度看待“一帶一路”建設是一個同樣重要但卻一直受到忽視的思路。“民心”反映的就是民眾對政治和治理的認同和態(tài)度。所以，民眾如何看待“一帶一路”倡議，以及民眾對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的認知，都將成為這項政治決策的重要參考系。更重要的是，區(qū)別于層次清晰的戰(zhàn)略解讀，民眾對“一帶一路”的態(tài)度認知需要通過具體數據佐以實證。“一帶一路觀”代表的是民眾對于“一帶一路”倡議背景下的格局認知和對沿線國家的印象評判。通過對民眾“一帶一路觀”的詮釋和勾勒，有助于走出政治或外交困囿，打開解讀“一帶一路”倡議的新視野。盡管美國不是“一帶一路”域內的國家，但其作為世界大國，國際地位不言而喻。在中國推進“一帶一路”倡議的過程中，把握好美國對此的態(tài)度尤為重要。進一步了解美國民眾的“一帶一路觀”，不僅窺視美國主流媒體對倡議的態(tài)度和描述，更是幫助中國對戰(zhàn)略進行區(qū)域評估。

本文將參考華中科技大學國家傳播戰(zhàn)略協同創(chuàng)新中心2016～2017年度中美民意調查的數據，并結合“一帶一路”倡議的分析，構建并考察美國民眾的“一帶一路觀”，并得到相應啟示。

二、研究設計及數據來源

（一）研究設計

本文將從全局觀、大國觀、鄰國觀、趨勢認知這四個方面進行詳細探討，以上四個部分是構成美國民眾“一帶一路觀”的關鍵所在。

民眾的全局觀是指民眾對于“一帶一路”倡議的全局認知，包括對待倡議的態(tài)度、對倡議價值的理解、對倡議發(fā)展趨勢的預判等方面。大國觀是指民眾在政治、經濟、科技、文化等各方面對世界實力大國的認知和印象評判。民眾對一個國家各方面實力的印象，能體現其在各種軟實力上的影響力。鄰國觀是指民眾對中國周邊海陸接壤國家的相關認知，包括對其綜合國力的概括性評判，以及對其盟友屬性的辨識。而趨勢認知是指“一帶一路”倡議實施背景下民眾對于世界格局的變動以及未來趨勢發(fā)展的預判。通過剖析美國民眾的趨勢認知，能有效規(guī)避兩國的惡性競爭，提前化解多邊阻力和政治風險。

（二）數據來源

本文的研究數據來源于華中科技大學國家傳播戰(zhàn)略協同創(chuàng)新中心2016～2017年度“中國人的世界觀”中美民意調查。美國部分的調查，委托美國本土研究機構Qualtrics公司執(zhí)行。該公司的調研樣本庫由超過600萬的用戶構成。調查中共計發(fā)放邀請35000份，響應數為7500人，成功樣本為2200（29%）。本次調查不僅強化質量控制，Qualtrics公司還設定配額要求，以確保受訪者人口構成與美國成年網民的結構保持一致。此樣本對美國成年網民具有較好的代表性，故未對數據做加權處理。

三、數據結果及分析

（一）一帶一路觀之全局觀

研究通過對倡議的四個表述來了解美國民眾“一帶一路全局觀”的認知。如下圖所示，對于“這項倡議的提出，是中國崛起的必然產物”的看法，美國民眾同意半不同意”或表明對倡議不了解。

由此可知，中國對于“一帶一路”倡議的相關看法，超過四分之一的美國民眾選擇中立態(tài)度，與此同時，近40%的人表示不清楚或不了解此倡議。綜上，美國民眾對于“一帶一路”倡議的認知并不深刻以及對其發(fā)展前景并不了解和關注。

（二）一帶一路觀之大國觀

□ 美國民眾“一帶一路觀”認知數據圖。

美國民眾眼中的政治大國均依次是美國、中國、俄羅斯、英國、德國、法國、日本，這些基本都是國際地位較為顯著的發(fā)達或發(fā)展中國家，在政治方面對全球確“不知道”態(tài)度的持有者占據41.7%，近一半美國民眾對倡議都持不了解態(tài)度。對于“這項倡議的價值更多體現在政治而非經濟上”的態(tài)度，美國民眾超過一半持有中立或不了解態(tài)度。對于“這項倡議體現了中國倡導的和平合作、互利共贏的發(fā)展理念”和“這項倡議將會促進沿線區(qū)域多種文明和文化的交流”的看法，美國均存在近70%的民眾持有中立態(tài)度即“半實存在較大的影響力。而美國民眾認為以色列、沙特阿拉伯、朝鮮、伊朗、伊拉克的政治實力也較高，這可能是受美國政治戰(zhàn)略部署所影響，這些國家對美國有著特殊的意義。從經濟和科技的實力認知上比較，美國民眾的認知差異較不明顯；其中，美日中三國遙遙領先其余國家。

從整體來看，無論是政治、經濟還是科技，美國都穩(wěn)坐頭把交椅，是美國民眾心中不容置疑的世界頭號大國。而美國民眾眼中的中國，在政治和經濟上都存在較大的優(yōu)勢。綜合三個方面來看，美國民眾的大國認知主要分成兩類：穩(wěn)定的發(fā)達國家和快速崛起的發(fā)展中國家，前者包括美國、德國、英國、法國、日本、俄羅斯、加拿大、澳大利亞，后者則包括中國、韓國、以色列和印度等。

（三）一帶一路觀之鄰國觀

根據美國民眾對中國鄰國的國家印象打分和對中國鄰國的了解程度排名，美國民眾對日本的印象是排名第一的，在所有鄰國中，美國民眾對于朝鮮的印象分值最低，不到日本的一半。而了解程度上，美國民眾對各鄰國的了解程度趨于穩(wěn)定，沒有較大的波動，基本維持在“了解一些”的水平上。

而對于美國民眾對中國與鄰國國家關系的選擇。數據顯示，巴基斯坦、菲律賓、印度、印度尼西亞、新加坡、越南這些鄰國與中國的關系，在美國民眾心中都不太清晰。朝鮮被美國民眾較多選擇為“合作關系”，俄羅斯則被選為“既有競爭又有合作關系”，韓國和日本則更偏向于被選擇為“競爭關系”。通過采訪美國民眾來了解他者眼中的周邊競爭關系，使得中國能更全面地關注一帶一路背景下的同盟關系。綜上，美國民眾對待中國的周邊關系理解處于較為客觀的認知上。

（四） 一帶一路觀之趨勢認知

相關數據顯示，無論是積極還是消極方面，美國民眾更多地認為中國經濟和社會的發(fā)展對美國是存在相關影響。分別有25.4%和27.3%的美國民眾選擇了對美國有“一般”和“比較大”的積極影響，有24.3%和22.7%的美國民眾選擇了對美國有“一般”和“比較大”的消極影響；但是仍有21%的美國民眾表示消極影響不大。

關于積極立場的表述中，美國民眾大多占同意態(tài)度或中立，所占比例分別是51.2%，45.1%和42.5%。而關于消極立場的表述“兩國在軍事上的摩擦將會更多”，美國民眾更偏向于不同意或中立態(tài)度。由此而知，美國民眾積極看好中美兩國關系的發(fā)展，支持其在今后的道路上相互扶持。

四、結論與反思

（一）“一帶一路”傳播策略分層，多元建構提高傳播力度

數據表明，美國民眾對于“一帶一路”倡議的認知十分陌生，偏離中國政府倡議傳播的期望效果。由此可推測，“一帶一路”倡議的對外傳播中，實際傳播效果與投入的傳播力度之間存在較大的差異。對中國來說，國際地位的提升未能轉化成話語優(yōu)勢，過度依賴官方媒體的單向宣傳，缺少對國外受眾的研究和對異國文化的把握，缺少接近民眾的雙向互動和差異化傳播，都可能導致傳播效果大打折扣。

“一帶一路”倡議在他國的傳播效果往往取決于各類聲音相互博弈的結果。所以，在“一帶一路”的對外傳播過程中，結合當前國家形象的跨文化傳播現狀，中國在“一帶一路”倡議的傳播策略上必須注重在政府、媒體、民間各方向上的傳播。與此同時，還要注意傳播主體的多元化建構，基于不同的傳播渠道、不同的目標受眾，實現有效和針對性的精準化傳播。

（二）積極把握鄰國關系，加強盟國戰(zhàn)略合作

本文研究顯示，美國民眾對中國鄰國和盟國的認知均無法體現中國的地緣優(yōu)勢。首先可能是中國地緣外交本質上未能實現其優(yōu)勢，其次可能是外交成果未能被美國等世界大國重視。歷史表明，大國崛起都遵循“先周邊、再世界”的規(guī)律。[2]近年來，中國綜合國力與日俱增，但許多周邊國家仍對此充滿了警覺和憂慮?；谒咭曈?，中國的地緣外交仍未達到互信互強的目標，同時，外交成果也未完整登上國際舞臺。這成為中國有待改進的關鍵問題。

所以，中國在發(fā)展友好型國家，建構地緣政治傳播體系的同時，應當積極把握和應對鄰國關系，實現誠懇對話。同時，中國應該利用日益提升的國際地位和話語實力，幫助鄰、盟小國在全球范圍內更好地發(fā)展。中國已經置身于復雜的地緣環(huán)境，要通過主動和積極的外交倡議來消化地緣政治所帶來的機遇。[3]

（三）堅持中國特色的內部價值體系和對外傳播建設

在美國民眾的認知中，中國已然是世界上崛起的大國，無論在政治、經濟、科技、文化等各項軟硬實力上，中國的地位都得到了明確的認可。為了實現更宏偉更遠大的目標，中國應該更聚焦于中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持中國特色的國家風范與氣度，建構屬于中華文化的吸引力和影響力，培育專屬的大國自信和氣質，成為當之無愧的“實力大國”。（作者徐明華是華中科技大學新聞與信息傳播學院副教授；馮亞凡是該院碩士研究生）

【注釋】

[1] 馬建英. 美國對中國“一帶一路”倡議的認知與反應[J]. 世界經濟與政治, 2015(10):104-132.

[2] 張昆, 張明新. 中美公眾的世界觀念調查報告(2016)[J]. 人民論壇·學術前沿, 2017(1):56-67.

[3] 周平. “一帶一路”面臨的地緣政治風險及其管控[J]. 探索與爭鳴, 2016(1):83-86.