張 波,馬志里，夏 凡

(1.山西大學(xué) 綠色發(fā)展研究中心,山西 太原 030006；2.中國人民銀行?？谥行闹?，海南 ?？?570105)

2016年12月26日,國家旅游局發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到,“十三五”期間,我國將建設(shè)京津冀旅游城市群、長三角旅游城市群、珠三角旅游城市群、成渝旅游城市群和長江中游旅游城市群。同一時期,山西省“十三五”規(guī)劃中提到：“立足旅游業(yè)的綜合優(yōu)勢,發(fā)揮其在區(qū)域合作中的先行作用,帶動跨區(qū)域全方位交流與合作。加強(qiáng)與京津冀乃至全國各省份的全方位合作,在擴(kuò)大開放中加快開發(fā),使山西旅游業(yè)在更廣闊的舞臺中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！?/p>

目前京津冀旅游城市群已上升到國家戰(zhàn)略層面,進(jìn)入了發(fā)展的快車道,但要形成珠三角、長三角那樣的規(guī)模,還需要通過加強(qiáng)與外省合作來實(shí)現(xiàn)。山西文物古跡資源豐富,但發(fā)展水平與資源稟賦極不相稱,旅游業(yè)在全國處于中下游發(fā)展水平,需要在更廣闊的舞臺上實(shí)現(xiàn)發(fā)展。因此,作為地緣上接近的省份,“京津冀和山西是否存在合作的必要?合作的前提條件是什么?”是本文要研究的問題。

一、山西與京津冀旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一) 山西與京津冀旅游特色

山西有三處世界遺產(chǎn):晉中平遙古城、大同云岡石窟、忻州五臺山;六座國家級歷史文化名城:太原、大同、平遙、代縣、祁縣、新絳;二十個國家級歷史文化名鎮(zhèn)、名村。國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位452處,位居全國第一。旅游特色主要集中在十大景區(qū),內(nèi)容包括名山、石窟、尋根祭祖等,此外晉商文化、大同火山群也是山西的特色。

北京的元明清皇家文化是其旅游特色,故宮、圓明園、北海公園、頤和園、雍和宮是其典型代表;河北旅游特色多為草原、海濱休閑度假,壩上草原、承德避暑山莊是其典型代表;天津則更多集中在現(xiàn)代港口文化和近代人文歷史方面,楊柳青年畫、泥人張是天津的典型代表。

(二)山西與京津冀存在旅游合作的必要

首先,從表1中可以看出,京津冀旅游城市群目前與長三角、珠三角、海西旅游城市群相比,缺乏次旅游中心且城市群旅游城市偏少。旅游城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)聚集相當(dāng)數(shù)量不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的旅游城市[1]。京津冀缺乏次級旅游城市,且包括的旅游城市也和珠三角一樣為最少的。次級旅游城市的缺乏和旅游城市數(shù)量的缺乏,勢必對旅游城市群“極化—擴(kuò)散”效應(yīng)和旅游城市群的競爭力造成影響。

表1 四大旅游城市群城鎮(zhèn)等級*表1見:侯志強(qiáng)、施雅嵐所撰《中國旅游城市群競爭力比較研究》，刊于《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2011年第2期，42-46頁。

其次,京津冀三地旅游景點(diǎn)重疊程度較高,產(chǎn)業(yè)集群程度低。天津與河北都擁有濱海資源,天津與北京在城市觀光方面、北京與河北在歷史文化方面都有著相似的資源。京津冀旅游城市群除北京外,天津和河北的旅游業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群程度低,這是由都市圈城市之間差距大,中小城市不發(fā)達(dá)造成的。

再次,京津冀旅游圈排名不高且逐年下降。根據(jù)對2015—2017年黃金周旅游收入的統(tǒng)計,2015年黃金周旅游收入全國排名,河北11、北京14、天津18;2016年黃金周旅游收入全國排名，河北13、北京15、天津17;2017年旅游收入全國排名，天津25、河北20、北京21。

綜上,京津冀旅游圈要想建成世界級旅游城市群需要增加不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的旅游城市，需要更豐富的旅游特色，需要一個有自身特點(diǎn)的旅游合作伙伴。筆者認(rèn)為,山西符合這些條件。首先,山西可以豐富京津冀旅游圈旅游產(chǎn)品。忻州的五臺山是世界著名的佛教勝地,歷朝歷代的人文景觀不計其數(shù);大同的恒山是五岳之一,道家文化發(fā)源地;大同的云岡石窟是中國規(guī)模最大的古代石窟群之一;晉中地區(qū)的晉商文化更是稱雄中國商界五百年之久;臨汾吉縣的壺口瀑布舉世聞名;大同火山群是華北地區(qū)唯一的火山群景點(diǎn)。其次,山西可以豐富京津冀旅游圈城市層級。太原擁有大量旅游景點(diǎn),且經(jīng)濟(jì)規(guī)模大于京津冀其他二級旅游城市。再次,山西旅游業(yè)有著一定的基礎(chǔ)。山西省旅游收入近三年來整體好于京津冀任何一省市,2015年山西“十一”黃金周旅游收入全國排名第5;2016年排名第6;2017年排名24。最后,四省市間交通設(shè)施互聯(lián)互通受到國家政策支持。國務(wù)院在2017年9月1日提出“加強(qiáng)山西與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”,其中提到了“加強(qiáng)山西省與京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”。交通設(shè)施是旅游合作的基礎(chǔ),這為山西與京津冀未來的旅游合作提供了政策支持。

(三)山西與京津冀合作的困難

山西與京津冀合作的困難在于山西怎樣去發(fā)現(xiàn)合作的前提條件。京津冀旅游城市群發(fā)展較早,且又有“京津冀一體化”和國家層面“十三五規(guī)劃”的支持,不會輕易考慮山西的加入。因此,山西融入京津冀需要國家的支持和自身條件的吸引。國務(wù)院在2017年9月1日提出“加強(qiáng)山西與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”,在國家層面是鼓勵山西與京津冀的各項合作的。除國家政策支持以外,山西要想融入京津冀旅游圈,還應(yīng)該提升自身吸引力。怎樣去發(fā)現(xiàn)與京津冀合作的前提條件呢?下文從數(shù)理方面進(jìn)行了分析。

二、山西與京津冀合作前提條件

山西與京津冀旅游,一直以來是存在著競爭的。于是山西與京津冀旅游合作是屬于競爭中尋求合作,屬于博弈論中單個個體與一個種群的博弈,可以從演化博弈的角度利用競合模型進(jìn)行分析。首先,單個個體與一個種群博弈收益矩陣可設(shè)為:

合作不合作合作不合作U1+aR3-C1，U2+aR4-C2U1-C1，U2U1，U2-C2U1，U2

U1、U2分別表示山西省與京津冀選擇“不合作”策略時的營運(yùn)收益,R3、R4分別表示兩者合作時候的收益,C1、C2分別表示各區(qū)域的合作成本,a表示區(qū)域間合作成功的概率。

因?yàn)榉A賦的不同,屬于群非對稱博弈,可以得到一個二維動力系統(tǒng):

P*=P[e1.A’(Q,1-Q)T-(P,1-P).A’(Q,1-Q)T]=P(1-P)(aR3Q-C1); Q*=Q[E1B’(P,1-P)T-(Q,1-Q)B’(P,1-P)T]=Q(1-Q)(aR4P-C2)

假設(shè)山西省選擇合作的策略概率是P,選擇“不合作”的概率為1-P,京津冀選擇“合作”的概率為Q,選擇“不合作”的概率為1-Q,從而分別形成混合策略(P,1-P)和混合策略(Q,1-Q);e1=(1,0)表示兩者選擇“合作”的純策略;

系統(tǒng)所對應(yīng)的雅克比矩陣為J

(1)將(0,0)帶入J 中,得到對應(yīng)特征根,T1=-C1,T2=-C2,兩個根均具有負(fù)實(shí)部,(0,0)是局部漸進(jìn)穩(wěn)定的。

(2)將(0,1)帶入行列式J 中,可得特征根,T1=aR3-C1,T2=C2,具有正實(shí)部特征根,所以(0,1)不是局部穩(wěn)定的。

(3)將(1,0)帶入行列式J中,可得特征根,T1=C1,T2=aR4-C2具有正實(shí)部特征根,所以(1,0)不是局部穩(wěn)定的。

(4)將(1,1)帶入行列式J中,可得特征根,T1=C1-aR3,T2=C2-aR4當(dāng)a> C1/R3>C2/R4時,兩個特征根均具有負(fù)實(shí)部,所以(1,1)點(diǎn)局部漸進(jìn)穩(wěn)定。

表2 局部穩(wěn)定性分析結(jié)果

D=-(aR4-C2)(aR3-C1)C1C2/a2R3R4

令P*=0,Q*=0,得系統(tǒng)平衡點(diǎn)(P,Q)=(0,0)(0,1)(1,0)(1,1)(C2/aR4,C1/aR3)

可以設(shè)C1/R3>C2/R4,放入同一坐標(biāo)平面可得:F點(diǎn)為系統(tǒng)的鞍點(diǎn)。

圖1 單個體與種群博弈的可能性結(jié)果

通過分析可知,山西與京津冀合作的結(jié)果有三個因素決定,雙方合作成功的概率a,單個個體和一個種群的成本C1、C2,單個個體和一個種群的收益R3、R4。

當(dāng)a>C1/R3時,即軌跡落在第一象限,山西與京津冀都選擇合作,當(dāng)軌跡落在第三象限時都會選擇不合作來達(dá)到穩(wěn)定。那么第二象限、第四象限的軌跡是不穩(wěn)定的,那么合作雙方隨著條件的變化走向“合作”還是“不合作”來達(dá)到自身的穩(wěn)定呢?

從圖1中我們可以看到，當(dāng)軌跡落入SACBF中時,會趨向合作,相反就會趨向不合作?！昂献鳌迸c“不合作”也是由雙方合作成功的概率a,單個個體和一個種群的成本C1、C2,單個個體和一個種群的收益R3、R4決定的。

由此可見,隨著C1、C2增大,SACBF的面積變小會向O點(diǎn)靠近,即選擇不合作。SACBF對a求導(dǎo),可以得到:

三、政策建議

從合作的主體來說,如果一個地方的政府先發(fā)采取行動，一方面不僅能給自己帶來利益,同時也能增進(jìn)整個區(qū)域的整體利益；另一方面，這樣的先發(fā)行動可能會導(dǎo)致其他參與者直接的利益損失,但它這種先發(fā)行動對整體會有一種溢出效應(yīng),使其他參與者理性地選擇接受而不是對抗[2]。山西與京津冀旅游圈合作,就必須從自身角度提升雙方合作的概率,在此基礎(chǔ)上降低雙方各自的合作成本,提升雙方各自的收益,并且要滿足雙方合作的概率大于自身成本與收益比值。

(一)提升雙方合作的積極性

多維度提升山西旅游軟硬件。政府要重視并推動旅游業(yè)與文化、體育等第三產(chǎn)業(yè)的融合，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)來增加第三產(chǎn)業(yè)總值;加大轉(zhuǎn)移支付、減免企業(yè)稅負(fù)，完善社會保障體系來增加城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入;制定科學(xué)的、確實(shí)可行的計劃把五臺山、云岡石窟、平遙古城建成世界著名的旅游目的地,財政支持晉商大院、壺口瀑布、大槐樹、關(guān)帝廟、雁門關(guān)等景區(qū)創(chuàng)建國家高等級景區(qū),不斷擴(kuò)大這些景區(qū)的影響力和知名度;提高建成區(qū)綠化面積以及固體廢物綜合利用率、生活垃圾無害化處理率；同時還需要加大高速公路建設(shè)、高鐵建設(shè)、景區(qū)供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

加強(qiáng)與京津冀其他領(lǐng)域一體化合作。通過加強(qiáng)其他領(lǐng)域的合作來促進(jìn)旅游的合作。加強(qiáng)與京津冀港口的合作,支持京津冀港口的建設(shè);充分利用山西的資源優(yōu)勢加大煤層氣、原煤、清潔能源對京津冀建設(shè)的供應(yīng)。

(二)降低自身成本與收益的比值

1.降低雙方合作中自身的成本。堅持“采用新技術(shù)、強(qiáng)調(diào)多溝通、加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管,宣傳整體形象”的原則,加大對降低污染治理的新技術(shù)的研發(fā)投入,增大對環(huán)境污染的聯(lián)合防治經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)惡劣氣候、地質(zhì)災(zāi)害的聯(lián)合通報;加強(qiáng)對旅游資源過度開發(fā)、旅游資源被破壞的聯(lián)合監(jiān)督；加強(qiáng)四省市旅游資源的聯(lián)合宣傳,聯(lián)合整治破壞旅游市場秩序的低價團(tuán)、黑心飯店;加大對污染企業(yè)的整治力度和超標(biāo)污染的處罰力度;加強(qiáng)對企業(yè)、民眾環(huán)境保護(hù)教育力度。此外,制定可操作性的合作細(xì)則和措施,成立大區(qū)協(xié)作機(jī)構(gòu),制定軟硬懲罰機(jī)制[3],減少合作中的爭議,引導(dǎo)合作有效開展。

2. 提高合作雙方的收益。合作中需要有錯位發(fā)展的理念。山西和京津冀三省市優(yōu)化資源配置,通過產(chǎn)品錯位、市場錯位、時間錯位、空間錯位、營銷錯位[4],以避免惡性競爭,實(shí)現(xiàn)區(qū)域個體和整體的可持續(xù)發(fā)展。對于山西省來說,把目前的600多處景區(qū)結(jié)合自身的煤炭文化、晉商文化、飲食文化,塑造黃河、根祖、古建、宗教、晉商、邊塞、關(guān)公等文化旅游品牌;盡快使大同、運(yùn)城、長治成為口岸城市,和其他三省市聯(lián)合分析入境和國內(nèi)游客數(shù)據(jù)做到分期和分時相結(jié)合的滾動式開發(fā),培養(yǎng)偏好本省的國家和省份市場;山西、京津冀雖在城市規(guī)模和市場規(guī)模上有一定差異,但地理上毗鄰,市場成本低,可以互換市場[5],打造省際間旅游專線和一卡通;推出特殊時段免費(fèi)和按季節(jié)推出旅游直通車;合作中還要建立合理的利益分配和多元化的補(bǔ)償機(jī)制。政府間建立能提高四省市積極性的激勵機(jī)制;制定績效標(biāo)準(zhǔn),對各省市的貢獻(xiàn)做出公正的判斷。通過建立區(qū)域財政支付評估體系,利用轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行直接補(bǔ)償,通過行政機(jī)構(gòu)的行政命令、行政立法、行政計劃進(jìn)行政策性補(bǔ)償[6]。

綜上所述，在山西省提出旅游業(yè)主動融入京津冀和國務(wù)院提出“支持山西省與京津冀地區(qū)建立合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展”的背景下,本文利用競合模型得出了山西“主動”與京津冀合作需要滿足的一些條件,并提出了多維度提升山西旅游軟硬件、如何降低雙方合作中自身的成本以及提高合作雙方的收益等相關(guān)政策建議。對山西而言,只有改善自身條件,降低合作成本,提高合作收益,才能擺脫目前的“旅游資源詛咒”,與京津冀旅游群實(shí)現(xiàn)共贏。

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