烏仁高娃

（河套學(xué)院，內(nèi)蒙古巴彥淖爾 015000）

前言

教育智庫有利于促進中國與美國的友好合作，促進中美交流，從而大步推進教育改革發(fā)展。隨著第七輪中美人文交流高層磋商、中美戰(zhàn)略與經(jīng)貿(mào)對話等活動的圓滿召開，“三大對話”、“戰(zhàn)略合作”等內(nèi)容的媒體報道鋪天蓋地[1]。中美關(guān)系的和諧離不開中美兩國的戰(zhàn)略合作、人文交流及經(jīng)貿(mào)合作，在戰(zhàn)略合作的前提下，中美這兩大國的關(guān)系健康發(fā)展，因此媒體給予中美教育智庫高度的關(guān)注和重視，對于目前中國在人才培養(yǎng)方面存在的不足進行具體分析，及時找到中美兩國在教育智庫發(fā)展方面的差距，便于正視實際問題，從國家發(fā)展的角度出發(fā)，積極運用教育智庫，大力發(fā)展教育事業(yè)，加大對技術(shù)型、高端技術(shù)人才的培養(yǎng)與教育，以公共利益為重，注重中美兩國的貿(mào)易往來，明確人才培養(yǎng)方案，并加快推進專業(yè)化人才培訓(xùn)建設(shè)，從而減少中美兩國在人才培養(yǎng)方面的差距，促進中國與美國的關(guān)系和諧。

1 關(guān)于中美教育智庫的整體性研究

在中美戰(zhàn)略與經(jīng)貿(mào)對話開幕式上，國家主席習(xí)近平針對中美兩國交往的關(guān)系發(fā)表了重要講話，認為中美兩國關(guān)系和諧的基礎(chǔ)是人民的互相理解與友誼，在合作平臺搭建的前提下，促進兩國關(guān)系和諧，并為世界各國的和平交往提供更多便利[2]。在開幕式上，奧巴馬總統(tǒng)也發(fā)表了書面致辭，表示立志為中美兩國關(guān)系增進搭建友誼平臺，促進中美關(guān)系強大、持久。從國家角度出發(fā)，兩國關(guān)系涉及到國家安定與和諧，國家之間采用人文交流的方式，構(gòu)建民心工程，促進人民心意相通。中美人文交流會議的召開不僅成功簽署了12項合作協(xié)議，還舉辦了多項配套活動，以此方式推動了中美教育智庫的更好發(fā)展。從中美教育智庫對話中了解到，教育是人類社會進步和發(fā)展的階梯，也是人文交流的重要范疇，需要利用中美教育智庫這個以公共利益為重的專業(yè)教育機構(gòu)加強中美教育合作，穩(wěn)步推進中國特色新型教育智庫建設(shè)[3]。

2 中美教育智庫的歷史演變分析

2.1 教育智庫在美國的發(fā)展

教育智庫源于二戰(zhàn)后的美國，最早被叫做是腦庫，在2008年，全世界一共有5456個智庫。20世紀80年代后，智庫在中國發(fā)展起來，這個時期中國出現(xiàn)了約2500個智庫，同時成為政策研究的核心[4]。在智庫剛興起時，美國利用智庫主要是研究長期性政策，工作目標是，將科學(xué)知識靈活運用于具體的工作實踐中，便于有效地解決公共政策問題。隨后美國智庫占到全球智庫數(shù)量的一半，憑借先進的科學(xué)技術(shù)進行公共政策研究與分析，在上世紀中期，美國對智庫的運用在世界上是領(lǐng)先的，在長達五十年的時間內(nèi)，美國都將智庫廣泛運用于教育政策的研究工作中，由此看來，智庫在美國教育政策的研究過程中發(fā)揮了不可替代的作用。

2.2 教育智庫在中國的發(fā)展

教育智庫在中國的發(fā)展晚于美國，目前智庫在中國成為大型的專業(yè)教育機構(gòu)，主要將其運用于教育事業(yè)、科研事業(yè)的研究工作中。但是當(dāng)下教育智庫在中國的發(fā)展受到了限制，鑒于中國教育智庫建設(shè)面臨的種種挑戰(zhàn)，必須加快智庫在中國的發(fā)展速度，構(gòu)建科學(xué)實驗室，并深化科研管理改革。在專業(yè)技術(shù)人員共同努力下，智庫在中國教育事業(yè)及公共政策研究中得到了廣泛運用，同時獲得了很好的運用效果，但是還需要進一步加強研究，促進教育智庫管理系統(tǒng)的逐步完善。

3 中美教育智庫的對比分析

3.1 貿(mào)易對話的對比

中美針對貿(mào)易問題進行對話，力圖找到解決中美貿(mào)易戰(zhàn)的方法，圍繞中美貿(mào)易關(guān)系展開，開展了現(xiàn)實狀況與未來發(fā)展道路的主題會議，在當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系緊張的時刻，為妥善兩國關(guān)系，需要以維護中美關(guān)系穩(wěn)定為主[5]。交談中出現(xiàn)了中美貿(mào)易爭端，美國特朗普總統(tǒng)當(dāng)選至今，通過調(diào)查中美貿(mào)易摩擦情況，對于中美之間的合作關(guān)系提出擔(dān)憂，中國和美國在貿(mào)易策略中出現(xiàn)爭端。美國在貿(mào)易交往中提出了減少貿(mào)易赤字的政策目標，然而這一行為影響了美國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，還導(dǎo)致了就業(yè)人員數(shù)量減少。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)達成協(xié)議落實的對比

在中美合作的過程中，中國和美國在雙方達成協(xié)議的政策落實中存在差別，中美之間的合作、分歧主要體現(xiàn)在能源清潔、氣候變化等實際問題的解決中，針對這些實際問題進行友好合作[6]。對于中美貿(mào)易中的實質(zhì)性問題加強合作，在北京峰會之后，2008年簽訂中國能源和環(huán)境十年框架協(xié)議之后的一段時間內(nèi)，中美兩國并沒有針對這一問題進行溝通合作，清潔能源領(lǐng)域的合作力度不夠，在合作的深度和廣度方面面臨一定挑戰(zhàn)，同時在推進兩國合作的環(huán)節(jié)方面面臨著壁壘，如何將這些協(xié)議有效保存下來，成為中美雙方落實領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)議的主要挑戰(zhàn)。

3.3 教育專業(yè)課程設(shè)置的對比

美國一直堅持的是教育強國的發(fā)展戰(zhàn)略，注重引進海外高端技術(shù)人員，這種做法作為中國智庫發(fā)展的借鑒。美國高校培養(yǎng)金融類技術(shù)人才，通過對比中美兩國在教育智庫人才培養(yǎng)方式的不同，發(fā)現(xiàn)：美國對技術(shù)人才、高端專業(yè)人才的引進及管理更為清晰、人才培養(yǎng)目標更明確，著重強調(diào)的是高端技術(shù)與市場接軌。以金融類技術(shù)人才培養(yǎng)為目標，并遵循的是管理技能與崗位實踐結(jié)合的管理策略，以此方式提高了技術(shù)人員的綜合能力。中國在人才引進方面還需要加大力度，繼續(xù)加大技術(shù)人才培養(yǎng)，尤其是在人才培養(yǎng)方案制定時保證方案內(nèi)容明確，管理內(nèi)容明晰，從而減小中美兩國在專業(yè)人才培養(yǎng)方面的差距，促進中國教育智庫的有效實踐。

4 中美教育智庫的發(fā)展策略研究

4.1 構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系

作為政府部門要減少對教育部門的干預(yù)，將現(xiàn)代教育改革作為當(dāng)前發(fā)展的重點，進一步加快推進中國的智庫改革，注重教育招生制度完善，對現(xiàn)行的高校招生制度進行及時補充，促進高校招生與教育制度改革的同步進行，深化考試招生制度改革，有效實施高考改革措施。逐步構(gòu)建科學(xué)有效的綜合評價制度、分類考試制度等高考制度，及時構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，減少政府部門對教育工作的干預(yù)，并及時發(fā)揮指導(dǎo)作用，給予高?？荚囍贫确矫婧侠砘母恼庖奫7]。家長參與到學(xué)校治理過程中，及時形成家長參與、學(xué)校主管、制度完善的綜合型治理體系，對現(xiàn)行的考試制度作進一步規(guī)范與補充，政府部門和家長的參與下，我國現(xiàn)代教育體系及高校考試制度將得到有效完善。

4.2 完善公共設(shè)施

公共設(shè)施關(guān)系到中美智庫的有效發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)時代下，積極對目前的公共設(shè)施進行補充，拓展教育制度的覆蓋面積，促進教育智庫體系有更廣闊的發(fā)展空間。比如優(yōu)化公共資源配置，有效減少公共資源配置的城鄉(xiāng)差距，大大提升教育智庫的地位。充分借助美國先進的工作經(jīng)驗，提高對教育智庫的正確認識和掌握。加大專業(yè)知識學(xué)習(xí)和吸收，借助互聯(lián)網(wǎng)、計算機等渠道來掌握更多的專業(yè)內(nèi)容。

4.3 科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容

借助教育智庫網(wǎng)來進行課程設(shè)置，認真做好課程安排。比如安排核心素養(yǎng)下學(xué)校課程的頂層設(shè)計、學(xué)校課程建設(shè)的實踐、構(gòu)建多元化的課程管理體系、提高師生的課程創(chuàng)新意識。明確專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標，保障課程內(nèi)容的設(shè)置具有一定的清晰度，及時引進美國高端的技術(shù)人才，同時學(xué)習(xí)美國培養(yǎng)技術(shù)人才的創(chuàng)新方式。崗位工作內(nèi)容以實踐為主，促使人員的工作內(nèi)容與市場需求相一致，注重對創(chuàng)新型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)和教育。推動教育智庫網(wǎng)成為引領(lǐng)教育行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的主要動力，在先進技術(shù)及工作經(jīng)驗的指導(dǎo)下，讓人們充分意識到先進科技產(chǎn)生的人才培養(yǎng)效果，促進教育事業(yè)的進一步改革與創(chuàng)新[8]。構(gòu)建國內(nèi)一流大型教育培訓(xùn)機構(gòu)，以完善的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)來帶動人才創(chuàng)新，有效縮短中美兩國在人才培養(yǎng)方面的差距。穩(wěn)步推進教育智庫建設(shè)，同時將其作為教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新、依法決策的主要手段，有效提升管理人員的綜合治理能力。樹立正確的指導(dǎo)思想，將中國教育智庫網(wǎng)作為教育事業(yè)改革的主要技術(shù)引領(lǐng)，尊重科學(xué)，堅持培養(yǎng)人才的基本目標，及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在技術(shù)型人才培養(yǎng)中存在的主要問題，以此為戒，借鑒美國先進的高端人才引進模式，不斷豐富工作經(jīng)驗，并注意對專業(yè)知識的吸收與總結(jié)。

5 結(jié)束語

綜上所述，我們目前的主要任務(wù)是及時找到中美兩國在教育智庫發(fā)展方面的差距，注重對當(dāng)前形勢的分析，立足于實際，從國家角度出發(fā)，加大公共設(shè)施配置，注重教育改革體系創(chuàng)新。構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，對現(xiàn)行的高校招生制度進行及時改革，家長參與到學(xué)校治理過程中，減少政府部門對教育工作的干預(yù)。對目前的公共設(shè)施進行補充，重視教育智庫的發(fā)展，認真做好課程安排，學(xué)習(xí)美國培養(yǎng)技術(shù)人才的創(chuàng)新方式，以崗位工作實踐為主，構(gòu)建國內(nèi)一流大型教育培訓(xùn)機構(gòu)，堅持培養(yǎng)技術(shù)人才的基本目標，讓教育智庫網(wǎng)成為引領(lǐng)教育行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的主要動力。