龔文華

（武夷學(xué)院 財(cái)務(wù)處，福建 武夷山 354300）

關(guān)健詞：朱熹；經(jīng)濟(jì)思想；高校腐??；治理防控

腐敗是引起利益輸送和導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失重大風(fēng)險(xiǎn)的根源和結(jié)果，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒。積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)?？疾煳覈鴼v史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。[1]

近年來，全國范圍腐敗案件頻發(fā)，充分暴露出監(jiān)督和管理缺位。本文以高校為例，針對(duì)近年來出現(xiàn)的典型腐敗案例，借鑒朱熹的反腐倡廉思想和 “恤民”“省賦”“救荒”的民本論，“荒政”“社倉”的經(jīng)濟(jì)思想和管理經(jīng)驗(yàn)，在充分分析現(xiàn)代高校存在焦點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，通過查找高校在制度和管理上的漏洞及潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出從機(jī)制上、源頭上預(yù)防治理腐敗和有效防控風(fēng)險(xiǎn)的建議。

一、朱熹經(jīng)濟(jì)管理思想

朱熹（1130-1200），字元晦，中國古代最有影響的哲學(xué)家和思想家之一，宋代理學(xué)的集大成者。朱熹主要經(jīng)濟(jì)思想大致可概括為以 “天理”為指導(dǎo)思想，以“恤民”為核心，以“重農(nóng)”為基礎(chǔ)，以“省賦”“救荒”“經(jīng)界”等為主要內(nèi)容，以強(qiáng)國富民為目的。朱熹一生主要活動(dòng)在福建，宋高宗紹興十八年，朱熹登進(jìn)士第，年僅十九歲。朱熹登第后五十年之中，從政僅九年，其中：“仕于外者僅九考，立朝才四十日”。后因上書參劾權(quán)臣韓侂胄竊權(quán)誤國，被罷免，還考亭，筑精舍講學(xué)。朱熹任地方官時(shí)間不長，卻是一位很稱職的地方官，孝宗曾稱贊他：“政事卻有可觀”。[2]

（一）朱熹的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)管理思想

“以養(yǎng)民為本，廉政愛民”，其基本方針是“撙節(jié)財(cái)用”，要求量入為出、考慮民眾的承受能力；壓縮行政經(jīng)費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，消減一切不合理、奢侈開支和管理觀點(diǎn)；“任賢相、擇良吏和公選將帥”任人唯賢的用人觀點(diǎn)。朱熹倡導(dǎo)以制度的形式從機(jī)制上加強(qiáng)管理，集中財(cái)力為國家和人民辦實(shí)事的觀點(diǎn)，即重視制度防腐，懲治和防控結(jié)合，以防控為主。[2]

（二）朱熹的“荒政”與“社倉”政策

災(zāi)年充分發(fā)揮國家和政府的宏觀調(diào)控作用，出臺(tái)政策以穩(wěn)定關(guān)系國計(jì)民生重大的生活必須品的物價(jià)水平以接濟(jì)民眾。要求災(zāi)荒之年朝庭減賦，“勸農(nóng)”生產(chǎn)自救、政府救濟(jì)和富戶捐獻(xiàn)并舉，減民負(fù)、保民生；朱熹的“社倉”政策，以豐補(bǔ)欠，有利于救濟(jì)災(zāi)民安定災(zāi)年地方秩序，同時(shí)，“社倉”政策也有抵制地主、商人趁荒年以高利貸掠奪貧民的作用。[2]

（三）朱熹的反腐、糾賅與恤民思想

朱熹繼承古代傳統(tǒng)廉政為民的為政之道，堅(jiān)持正心修已、節(jié)欲修身、嚴(yán)已律已以明至德，主張官吏要謹(jǐn)修廉政之德。朱熹提出：“救弊之道，在今日極是要嚴(yán)。不嚴(yán)，如何得實(shí)惠及此等細(xì)民?！敝祆湔J(rèn)為使老百姓真正得到實(shí)惠，就必須嚴(yán)格治吏，嚴(yán)肅法紀(jì)。“恤民”如果不同反貪臟、反腐敗斗爭聯(lián)系起來，那么就是一句空話。[2]

二、朱熹經(jīng)濟(jì)管理思想啟示

（一）朱熹的財(cái)政觀點(diǎn)的啟示

朱熹的財(cái)政觀點(diǎn)就是“以養(yǎng)民為本”，其基本方針是“撙節(jié)財(cái)用”。他說：“朝廷撙節(jié)財(cái)用，重惜民器，以國之大政”。為了“撙節(jié)財(cái)用”，朱熹重申了“量入為出”的原則。通常講的“量入為出”，是指依據(jù)財(cái)政收入來安排財(cái)政支出，朱熹則把“量入”理解為對(duì)收入的準(zhǔn)確計(jì)量，而計(jì)量的目的不僅在于使財(cái)政收入確實(shí)可靠，更在于考慮農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力以及使各地的財(cái)政負(fù)擔(dān)與其貧富狀況相一致。這是朱熹以民為本思想身體力行的表現(xiàn)。

關(guān)于“撙節(jié)財(cái)用”朱熹提出了三項(xiàng)具體措施：

一是要求統(tǒng)治階級(jí)，特別是作為統(tǒng)治階級(jí)最高者的君主應(yīng)該“正心”“存天理，滅人欲”，宮省事禁，惠康小民，掃除一切妄費(fèi)和奢侈開支。

二是罷去朝廷上下、宮廷內(nèi)外的一切 “浮費(fèi)”和“冗費(fèi)”。

三是“汰浮食”“去冗兵”。宋朝養(yǎng)兵多，軍費(fèi)多而戰(zhàn)斗力弱，是造成宋朝“財(cái)匱民貧”的主要因素之一。[2]

（二）朱熹的“荒政”和“社倉”思想的啟示

“荒政”思想，這是中國古老傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想之一。朱熹 “荒政”思想大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：其一，是“勸農(nóng)”。生產(chǎn)自救這是解決災(zāi)荒民饑的根本大計(jì)和出路。其二，是蠲免賦稅，減輕“民負(fù)”。朱熹知南康軍時(shí)，逢連年大旱，百姓困苦不堪，他多次上書朝廷，要求減免賦稅，以解生民倒懸之急。其三，是政府救濟(jì)和富戶捐獻(xiàn)。其四是饑荒發(fā)生時(shí)，招徠外地米商，“住岸出糶,接濟(jì)民間收糴食用，與免收納雜物稅錢”這是朱熹知南康軍時(shí)，用免稅的優(yōu)惠待遇，以吸引米商，以濟(jì)賑乏安民生業(yè)。

與朱熹“荒政”思想緊密相關(guān)的，是他的“社倉”思想。在朱熹辦社倉前，他的同門好友魏元履于紹興二十年（1150），在建陽縣創(chuàng)辦社倉。朱熹盛贊其法，認(rèn)為有利于救濟(jì)災(zāi)民，安定災(zāi)年地方秩序。十八年后，朱熹在建寧府崇安縣和地方官紳共同設(shè)立社倉，朱熹的“社倉”，除了救荒之外，也有抵制地主、商人趁荒年以高利貸掠奪貧民的意義。

以上朱熹以養(yǎng)民為本的 “恤民”“省賦”“撙節(jié)財(cái)用”“罷除妄費(fèi)浮費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)思想和理財(cái)制度；建立“荒政”和“社倉”等恤民、扶持民生的惠民政策，對(duì)規(guī)范當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定民心和安定災(zāi)年地方秩序起到一定促進(jìn)作用。[2]

(三)朱熹的反腐與恤民思想的啟示

朱熹對(duì)當(dāng)時(shí)腐敗政治極為痛恨，積極要求“振舉綱紀(jì)”，清除積弊，認(rèn)為“任賢相，杜私門，則立政之要也；擇良吏，輕賦役，則養(yǎng)民之要也；公選將帥，不由近習(xí)，則治軍之要也；樂聞警戒，不喜導(dǎo)諛，則聽言用人之要也”。據(jù)《朱文公文集》記載，他從政為官九年里，以身作責(zé)，清廉執(zhí)政，不畏艱危，帶頭“糾劾貪懦”。朱熹在任官職時(shí)給皇帝先后遞交了四十余件奏折，其中大多是舉報(bào)貪官污吏的。例如：朱熹彈劾了紹興兵馬都監(jiān)賈佑草菅人命，漏報(bào)二十萬災(zāi)民，導(dǎo)致哀鴻遍野的不作為；彈劾嵊縣官府指使密克勤用糠、泥拌和，用小斗替換大斗，從中貪污賑救饑民官米4160石的犯罪事實(shí)；又彈劾衢州守臣李嶧隱瞞災(zāi)情和謊報(bào)政績，不勤荒政的事實(shí)。一樁最足以證明朱熹反腐敗的例證就是六次上奏折彈劾與當(dāng)朝丞相王淮有姻親關(guān)系的臺(tái)州太守唐仲友，是震動(dòng)當(dāng)時(shí)朝庭的反腐大案，朱熹列舉其罪狀二十四條，在奏折中憤慨地寫道：“有人陰為主張，擅捂消息”，公開揭露從丞相、侍從、臺(tái)諫直到要官子弟親戚的上下串通，強(qiáng)烈要求要將唐仲友“早賜罷黜，付之典獄，根勘行遣，以謝臺(tái)州之民”。最終將大貪污犯唐仲友罷免并繩之以法。

朱熹“存天理，滅人欲”的理欲觀，并不否認(rèn)人們追求維持生存的物質(zhì)欲望，更非把矛頭指向勞動(dòng)人民的生活基本需要。朱熹提出的“滅人欲”，主要是針對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的“人欲橫流”，矛頭所向是貪官污吏的窮奢極欲。朱熹的“反腐”思想與他“恤民”的民本論是分不開的，關(guān)于“恤民”有一個(gè)重要的內(nèi)容，即朱熹要求南宋皇帝開展反權(quán)奸、反貪污、反賄賂的斗爭。 朱熹認(rèn)為“官吏貪墨，政以賄成”，那么“愛養(yǎng)民力，修明軍政”之說，也就徒具空言了。[2]

綜上所述，朱熹的義利論和理欲觀繼承了孔孟的思想和觀點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)道德的自我完善和修養(yǎng)。朱熹不僅是我國古代偉大的思想家、教育家，而且是反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)斗士。朱熹的反腐倡廉思想和“恤民”“省賦”“救荒”的民本論，“荒政”“社倉”的經(jīng)濟(jì)管理思想，以及以民為本、疾惡如仇的品德，給予當(dāng)前治理腐敗防范風(fēng)險(xiǎn)乃至治國理政等方面有諸多的啟示，值得后人思考。

三、目前高校典型案例及巡視檢查反映的問題

（一）近年來，全國高校典型案例

高校絕非一片凈土，貪污腐敗問題仍然嚴(yán)重。原本安靜平和的象牙塔里，一場(chǎng)反腐風(fēng)暴正在展開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，僅中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目公布的高校腐敗案件，就已達(dá)50多起。在強(qiáng)力反腐和風(fēng)氣整頓的過程中，部分高校的腐敗問題被掀開了冰山一角。僅2013年3月至2015年12月，中紀(jì)委就通報(bào)了101名被查處的高校領(lǐng)導(dǎo)干部。在招生、占用教育科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)造假、后勤基建等領(lǐng)域往往成為高校腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。例如：2013年上海理工大學(xué)原校長許某某因受賄人民幣113萬余元被判處有期徒刑11年；2013年浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院的常務(wù)副院長陳某某授意其博士生陸續(xù)以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.66萬元專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取非法占為己有，被判刑；2013年中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡某某利用自主招生權(quán)，收受賄賂超千萬元，被判刑；2014年成都中醫(yī)藥大學(xué)黨委原書記張某某和原黨委副書記、校長范某某雙雙被移送司法；2016年西安電子科技大學(xué)黨委常委、副校長陳某和張某某，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。[3]

（二）近兩來，福建省高校巡視檢查反映存在的主要問題

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)違反廉潔紀(jì)律。“三重一大”制度執(zhí)行不到位；對(duì)干部的日常監(jiān)督管理不到位；公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)公務(wù)接待時(shí)有發(fā)生；違規(guī)使用公務(wù)車輛；因公出國（境）管理不嚴(yán)，出國費(fèi)用超預(yù)算。

2.建設(shè)項(xiàng)目管理薄弱?；üこ獭⑿蘅樅途G化等工程存在未按規(guī)定程序?qū)嵤┱型稑?biāo)或違規(guī)拆分項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)；存在項(xiàng)目投資超預(yù)算，自籌基建貸款負(fù)擔(dān)沉重，無法及時(shí)歸還到期債務(wù)，存在以貸還貸和以貸轉(zhuǎn)貸問題；基建項(xiàng)目管理存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

3.物資采購和資產(chǎn)管理不規(guī)范。物品采購不規(guī)范，涉嫌利益輸送，后勤集團(tuán)管理模式、食堂發(fā)包和采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出；資產(chǎn)管理混亂，設(shè)備無序采購浪費(fèi)較大；低價(jià)出租或低價(jià)處置國有資產(chǎn)，縱容長期拖欠租金等等存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)合作辦學(xué)管理監(jiān)督不力，對(duì)下屬單位監(jiān)管缺失，國有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)。

4.財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不力。大額資金流出，資金監(jiān)管問題突出；借款業(yè)務(wù)不及時(shí)收回，長期占用學(xué)校資金，存在國有資產(chǎn)流失隱患；套取財(cái)政資金問題嚴(yán)重，虛開發(fā)票、假發(fā)票問題突出；科研經(jīng)費(fèi)使用管理混亂、虛構(gòu)科研業(yè)務(wù)造假套取科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；濫發(fā)、超發(fā)津補(bǔ)貼；私設(shè)“小金庫。

5.高校執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能弱化。監(jiān)督缺位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。紀(jì)律審查能力不強(qiáng)，責(zé)任追究乏力。[4]

（三）高校存在問題的原因及潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

導(dǎo)致高校風(fēng)險(xiǎn)的因素較多，大體上可以分為以下幾類：高校管理制度不健全，給職務(wù)犯罪以可乘之機(jī)；部門責(zé)權(quán)利不明確，責(zé)任不清，缺乏內(nèi)部牽制制度，內(nèi)部約束機(jī)制不健全；預(yù)算管理薄弱，基建支出安排赤字預(yù)算，預(yù)算超支嚴(yán)重?；I資融資規(guī)模超過學(xué)校承受能力，存在無力償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)；工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定公開招標(biāo)，拆分標(biāo)的規(guī)避招標(biāo)，存在利益輸送和廉政風(fēng)險(xiǎn)；審批流于形式，審批人沒有真正核實(shí)支出是否真實(shí)合法。未建立相關(guān)崗位的稽核制度，電子支付環(huán)節(jié)的稽核不到位或不相容職務(wù)沒有分離。隨時(shí)存在擠占、挪用和貪污公款的漏洞和隱患；處置國有資產(chǎn)不規(guī)范，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；擴(kuò)大招標(biāo)文件標(biāo)的范圍簽訂經(jīng)濟(jì)合同及更改承包方式，隨意簽訂補(bǔ)充協(xié)議，存在利益輸送風(fēng)險(xiǎn)；亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”有隱匿資金和貪污風(fēng)險(xiǎn)；“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位，重大事項(xiàng)未按規(guī)定實(shí)行集體決策，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和大額資金使用缺乏規(guī)范的論證和決策程序，潛在決策失誤和國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。[5]

2.高校領(lǐng)導(dǎo)者法制意識(shí)和道德風(fēng)險(xiǎn)

有的高校領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，價(jià)值觀扭曲，私欲膨脹，主要是以權(quán)謀私、鋪張浪費(fèi)。有的獨(dú)斷專行，聽不得不同意見，存在嚴(yán)重的官僚主義，有的對(duì)實(shí)際情況不了解，盲目上項(xiàng)目、留下一堆后遺癥。有的要求超規(guī)格接待，講排場(chǎng)，存在奢靡之風(fēng)。有的作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞，腐化墮落。 “奢靡之始、危亡之漸”“與不善人居，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭，亦與之化矣”。[1]

國家監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等機(jī)制弱化也是一個(gè)重要原因。國家紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督、上級(jí)主管部門監(jiān)督、單位的內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等沒有全面覆蓋到位，內(nèi)部和外部監(jiān)督缺位沒有真正發(fā)揮作用。此外，還存在監(jiān)督人（裁判員）和被監(jiān)督人（運(yùn)動(dòng)員）責(zé)分不清的問題。以上原因是造成高校風(fēng)險(xiǎn)累積并爆發(fā)的重要原因。

四、建立高校風(fēng)險(xiǎn)治理和防控體系

借鑒朱熹以民為本的 “恤民”“省賦”“撙節(jié)財(cái)用”“罷除妄費(fèi)浮費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)思想和理財(cái)制度；朱熹的反腐倡廉、節(jié)欲修身思想；建立“荒政”和“社倉”等恤民、扶持民生的民本論；舉一反三建立健全高校風(fēng)險(xiǎn)治理防控機(jī)制，加強(qiáng)制度反腐和落實(shí)高校全面從嚴(yán)治黨，提出以下措施和建議。

1.加強(qiáng)制度防腐，建立健全高校防腐制度

第一，從法規(guī)和制度層面促進(jìn)高校規(guī)范管理。針對(duì)目前高校風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域管理制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全高校內(nèi)部控制制度，有效促進(jìn)高校依據(jù)《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》《政府采購法》《招投標(biāo)法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律、法規(guī)的要求全面建立和完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范管理和健全內(nèi)部約束機(jī)制，依法保障單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，全面提升高校管理水平。[6]第二，擇優(yōu)選人，任人為賢。重視干部隊(duì)伍的建設(shè)，重要部門和關(guān)健崗位領(lǐng)導(dǎo)的配備，應(yīng)通過公選并擇優(yōu)錄用。重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)的管理和教育引導(dǎo)，從制度和機(jī)制上把管理者能力不足風(fēng)險(xiǎn)、消極腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降至最低線。第三，研究建立健全高校風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系。通過分析量化高校風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域的相關(guān)指標(biāo)，將基建工程、設(shè)備、教材、圖書招公開招投標(biāo)率；基建工程決算審計(jì)核減率；大額支付審批控制、對(duì)外投資、擔(dān)?？刂?；“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策比率；單位內(nèi)控制度健全性、符合性及有效性測(cè)試比率；校園安全事故率；審計(jì)反映違紀(jì)違規(guī)資金比率；發(fā)生案件數(shù)等指標(biāo)列入風(fēng)險(xiǎn)防控體系，通過建立年度風(fēng)險(xiǎn)考核制度和預(yù)警機(jī)制，從機(jī)制上把管理者能力不足風(fēng)險(xiǎn)、消極腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降至最低線。[7]第四，加大監(jiān)督力度。要進(jìn)一步加大財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)和巡視檢查等執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，堵塞漏洞，舉一反三，有的放矢地健全高校內(nèi)部約束機(jī)制，提升高校內(nèi)部的自我防控能力，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。

2.提升辯識(shí)和分析風(fēng)險(xiǎn)能力，重視事前排查風(fēng)險(xiǎn)，防微杜漸

辯識(shí)和分析風(fēng)險(xiǎn)的過程是一種持續(xù)和反復(fù)的過程，也是內(nèi)部控制的關(guān)健。管理層必須注意發(fā)現(xiàn)和收集各部門、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取必要的防范措施。內(nèi)部控制按功能可分預(yù)防式控制和覺察式控制。預(yù)防式控制指為了防止錯(cuò)弊的發(fā)生實(shí)施的控制，如授權(quán)審批控制、職務(wù)分離控制等。覺察式控制指為了及時(shí)查明已經(jīng)發(fā)生或有可能會(huì)發(fā)生的錯(cuò)弊所實(shí)施的控制。兩者結(jié)合就可以盡量減少發(fā)生錯(cuò)弊的機(jī)會(huì)，還能增強(qiáng)及時(shí)揭示和糾正錯(cuò)誤的能力，促進(jìn)整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)有效運(yùn)行。[8]

3.完善高校問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究

高校應(yīng)加強(qiáng)反腐敗力度，全面落實(shí)從嚴(yán)格治黨，強(qiáng)化責(zé)任追究。要把高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與巡視結(jié)果相結(jié)合，一并作為領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員問責(zé)和追究責(zé)任的依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)履行職責(zé)，加大問責(zé)力度，重視審計(jì)和巡視結(jié)果的利用，按照審計(jì)和巡視提出的問題，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度。對(duì)因管理不善、控制不嚴(yán)、造成損失浪費(fèi)的應(yīng)追究相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)嚴(yán)肅黨紀(jì)國法和財(cái)經(jīng)法紀(jì)，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。對(duì)違法犯罪致使國家利益遭受重大損失的人員應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。例如：《中華人民共和國刑法》第一百六十八條（濫用職權(quán)罪）國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑；第三百八十三條（對(duì)犯貪污罪的處罰規(guī)定）對(duì)犯貪污罪的，貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。[9]

4.健全國家權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和監(jiān)督體系

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高履責(zé)能力，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。同時(shí)，加強(qiáng)巡視工作，健全施政行為公開制度，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。要加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，舉一反三最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，通過以上有效途徑真正為高校的健康發(fā)展保駕護(hù)航。[1]