吳世平

(四川省南充市文化館，四川 南充 637000)

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，部署構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，對群眾文化工作的開展提出了新的要求。2017年3月，《中華人民共和國公共文化服務保障法》(以下簡稱《公共文化服務保障法》)出臺，為文化館的發(fā)展提供了法律保障，也提出了新目標、新任務。十九大報告強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。文化館作為文化事業(yè)的重要組成部分和開展群眾文化工作的主要陣地，其發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。本文試從轉(zhuǎn)變服務模式、精準服務職能、創(chuàng)新服務方式三方面進行闡述。

一、轉(zhuǎn)變服務模式，鼓勵社會力量參與

作為傳統(tǒng)文化主體之一，文化館在普及藝術、服務大眾的基礎上，一直致力于實行免費開放、繁榮群眾文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動及群眾文化輔導活動等，如實施音樂舞蹈、戲劇曲藝、美術書法、攝影展陳等培訓教育服務。然而隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，要滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，必須大力培育文化創(chuàng)新主體。而人才隊伍匱乏、文化服務設施陳舊等問題已成為文化館提升服務效能、轉(zhuǎn)型升級中所面臨的幾大難題。

政府的文化資源有限，而民間和社會的文化資源異常豐富。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，要推動公共文化服務社會化發(fā)展，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設。”[1]同時，《公共文化服務保障法》明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設公共文化設施，鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設施的運營和管理?！币虼?，轉(zhuǎn)變服務模式，讓文化館不再孤軍奮戰(zhàn)，而是把分散的、優(yōu)質(zhì)的社會力量整合起來，這是未來提升文化館公共文化服務能力的一大目標。

因此，當前文化館可以把舉辦公益文化活動與社會力量宣傳推介結(jié)合起來，通過買斷文化活動冠名權、合資合作開發(fā)文化資源、提供產(chǎn)品和服務等多種形式，宣傳社會企業(yè)品牌、提高知名度，努力實現(xiàn)社會效益的最優(yōu)化及經(jīng)濟效益的最大化。同時，鼓勵社會公眾參與文化館的決策、建設、管理與服務，實現(xiàn)雙向交流，營造政府主導、社會參與、共謀發(fā)展的良好氛圍。

二、精準服務職能，明確各級文化館服務定位

作為全民藝術普及的有力推手，全面實行免費開放、繁榮群眾文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、加強群眾文化輔導，一直以來都是文化館的中心職能。隨著新時代的來臨，文化、經(jīng)濟發(fā)展的差異性導致不同區(qū)域的群眾文化需求也不盡相同。因此，各級文化館(站)要精準服務職能，明確定位，切實服務大眾。以四川省為例，共有1個省級文化館，21個市(州)文化館，185個縣(市、區(qū))文化館和4 601個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站，而各級文化館(站)精準服務職能是什么及如何做，已成為新形勢下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

首先，省級文化館需發(fā)揮優(yōu)勢，引領全省，打造中心館、龍頭館。作為全省群文藝術的風向標、發(fā)動機、重要支撐，省級文化館既是推動全省公共文化服務的主要抓手，也是全省文化工作者之家。因此，要把省館打造成全省群眾文化藝術工作的指引者，深入研究群眾文化生活的深刻變化，與時俱進地加強和改進群眾文化工作，提升群眾文化藝術水平，引領群眾文化藝術生活，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力發(fā)揮全省文化館系統(tǒng)中心館的統(tǒng)籌指導作用，推動全省群眾文化生活蓬勃開展。此外，省級文化館要與各級文化館定期溝通交流，重視橫向聯(lián)系，聽取市(州)文化館工作匯報，加強視察指導，及時掌握全省群文工作動態(tài)，建立全省人才信息庫、群文創(chuàng)作信息庫等，并使其成為各級文化館交流溝通的統(tǒng)一有效平臺。

其次，要搭建交流平臺，上聯(lián)省館、下聯(lián)基層。隨著《公共文化服務保障法》《“十三五”時期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》等政策的出臺，市(州)、縣(市、區(qū))級文化館一方面應第一時間上聯(lián)省文化館，深刻領會、準確把握文化發(fā)展相關文件精神，完善制度建設，提升服務效能；另一方面，不斷向基層文化站及時傳達相關文件精神，制定并印發(fā)各類學習制度，積極開展宣傳教育。同時，發(fā)揮好樞紐作用、指導作用、統(tǒng)籌作用、推動作用，有效組織、支持、指導基層文化館站的統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)全省公共文化大聯(lián)動。

最后，基層文化站要對接群眾需求，提升服務意識和服務設施。由于社會資源有限，部分基層文化站，包括村級活動室缺乏專門的活動場地、活動設施、活動設備等。同時，基層群眾更重視經(jīng)濟發(fā)展，參與文化活動的熱情低，活動參與率不高，難以發(fā)揮出文化館(站)應有的功能和作用?；鶎游幕^作為專業(yè)性的群眾文化工作組織，在大眾傳媒飛速發(fā)展及人們精神文化追求逐步提升的背景下，應在日常工作中積極聽取群眾意見，加強了解群眾的文化活動需求，采集優(yōu)秀的文化活動創(chuàng)意、想法，開展新穎有效的群眾文化活動。

三、創(chuàng)新服務方式，線上線下相結(jié)合，全力推動數(shù)字文化館建設

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，在全民上網(wǎng)的新時代，僅靠簡單的傳統(tǒng)媒體提供公共文化服務顯然已滿足不了人民群眾日益增長的精神文化需求。《公共文化服務保障法》指出：“國家統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設，構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，建設公共文化信息資源庫，實現(xiàn)基層網(wǎng)絡服務共建共享?！薄皣抑С珠_發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，推動利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡提供公共文化服務?！?017年，中國文化館協(xié)會發(fā)布的《文化館藍皮書·中國全民藝術普及發(fā)展報告》指出，全國3 099家文化館中，開通網(wǎng)站(含主頁)的有2 758家，1/3以上的文化館網(wǎng)站僅具備信息發(fā)布1項簡單功能，或根本沒有開通網(wǎng)站?！斑@些數(shù)據(jù)從一個側(cè)面表明，文化館的互聯(lián)網(wǎng)應用普及度還不高，開展全民藝術普及服務還處于線下為主、線上為輔的傳統(tǒng)階段?！币虼?，只有全力推動公共文化服務線上、線下結(jié)合，拓寬服務路徑，才能更好地滿足新時代下的群眾文化需求。

在不斷加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的背景下，文化館如何搶抓機遇、破除改革瓶頸、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，從而激發(fā)文化館事業(yè)發(fā)展的新活力，滿足群眾日益增長的多樣性文化需求，這是文化館需要不斷探討與思考的問題。