李沖

（徐州醫(yī)科大學(xué)，江蘇徐州 221004）

中國共產(chǎn)黨的第十八次全國代表大會(huì)把建設(shè)服務(wù)型馬克思主義政黨和建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政黨作為黨的建設(shè)重大戰(zhàn)略任務(wù)，提出了在政黨建設(shè)方面新的要求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的重大變化。黨的十八大報(bào)告指出：“要以服務(wù)群眾、做好群眾工作作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，這是對(duì)基層黨組織功能定位、建設(shè)目標(biāo)的深化認(rèn)識(shí)和明確表述。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵和建設(shè)路徑等問題在黨的十八大后迅速成為理論研究領(lǐng)域熱點(diǎn)。圍繞基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，應(yīng)該主要圍繞服務(wù)型黨組織的理論來源、本質(zhì)內(nèi)涵、理論架構(gòu)、現(xiàn)狀分析、建設(shè)途徑、建設(shè)實(shí)踐等開展研究和實(shí)踐工作，才能明確道路、獲得實(shí)效。

1 高等學(xué)校開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性

新中國建立以來，經(jīng)歷了社會(huì)主義改造、建設(shè)、改革開放等波瀾起伏的發(fā)展歷程，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨也不斷在發(fā)展中前進(jìn)、在前進(jìn)中發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型黨組織，就是在目前我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生深刻變化的基礎(chǔ)上提出的。提出建設(shè)服務(wù)型黨組織是在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式等大的改變和進(jìn)步的基礎(chǔ)上提出的。同時(shí)，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織也是在推動(dòng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷將實(shí)踐教育活動(dòng)推向縱深的背景下開展的。

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的深刻內(nèi)涵是更加重視尊重和保障黨員與群眾的基本權(quán)利，更加重視和解決群眾最關(guān)心的、最現(xiàn)實(shí)的、最直接的各種問題。新的形勢(shì)不斷產(chǎn)生新的問題，基層黨組織不樹立服務(wù)意識(shí)、不增強(qiáng)服務(wù)水平，就無法及時(shí)解決這些問題，就無法增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織只有牢牢把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以服務(wù)的姿態(tài)和行動(dòng)促進(jìn)和諧，以服務(wù)的成效和成果凝聚人心，不斷根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化來改進(jìn)服務(wù)的方式，才能得到黨員和群眾的支持，才能鞏固執(zhí)政黨的地位。

高等學(xué)校是培養(yǎng)人才和社會(huì)主義建設(shè)接班人的重要基地，同時(shí)也是高層次人才匯聚的重要機(jī)構(gòu)。為青年人提供良好的接受高等教育的華寧，為高層次人才培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，才能夠凝聚起推動(dòng)教育事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，能夠更好地服務(wù)人才，更好地培養(yǎng)人才，是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是利在千秋的工作。

2 高等學(xué)校開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的一些問題

2.1 黨組織建設(shè)缺乏服務(wù)意識(shí)

按照傳統(tǒng)的工作方式，容易形成慣性。一些高校的基層黨組織建設(shè)，包括基層黨委、支部以及書記等領(lǐng)導(dǎo)，還是重點(diǎn)關(guān)注黨組織在管理方面、教育方面、紀(jì)檢監(jiān)督方面的作用，一般還是按照從上而下垂直管理的思維方式，突出“下級(jí)服從上級(jí)”“個(gè)人服從組織”等紀(jì)律，缺乏服務(wù)的意識(shí)。高?；鶎狱h組織是黨與師生、群眾聯(lián)系的重要橋梁，還沒有完全脫離行政化管理的思維傾向，還沒有樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，還沒有充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)是基層黨組織的價(jià)值旨?xì)w和邏輯起點(diǎn)。

2.2 服務(wù)能力不強(qiáng)，不能滿足黨建工作的新要求

服務(wù)型黨組織建設(shè)，要解決黨組織“會(huì)不會(huì)服務(wù)”的問題，服務(wù)的能力大小和水平高低，取決于黨員干部的基本素質(zhì)。有熱情、無方法，是做不好服務(wù)工作的。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新問題的能力缺乏、服務(wù)形式內(nèi)容組織水平不高等，的確是當(dāng)前高?；鶎狱h建還普遍存在的問題。

2.3 建設(shè)基層服務(wù)型黨組織受到環(huán)境制約

我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)期，一些負(fù)能量的思想，如利己主義、實(shí)用主義等，仍然強(qiáng)烈地沖擊著社會(huì)和高校。一些黨員在紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象和種種利益的誘惑下，難免出現(xiàn)困惑和迷茫，顧私利而忘公義，圖享樂而無服務(wù)。一些黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、違法違紀(jì)，腐化墮落，更何談為人民服務(wù)？甚至在某些小環(huán)境中，由于政治生態(tài)的惡劣，出現(xiàn)基層黨組織不敢服務(wù)的問題。

此外，高校也容易出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，黨的巡視工作反饋中，“黨建薄弱”是常見的問題之一?；鶎狱h建活動(dòng)也存在活動(dòng)范圍小，影響力弱，群眾參與低等問題?；鶎狱h組織在開展服務(wù)工作時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的問題還有組織管理不善、宣傳發(fā)動(dòng)不夠、目標(biāo)任務(wù)不明、監(jiān)督考核不硬等問題。

3 高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的思路

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化交流等是現(xiàn)代大學(xué)的主要功能；教學(xué)和科研工作是高校的基礎(chǔ)工作和核心工作。高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)思路就要圍繞加強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化“服務(wù)于教學(xué)科研”的理念，通過將基層黨組織建設(shè)與服務(wù)教學(xué)科研有機(jī)結(jié)合起來，能夠促進(jìn)教學(xué)科研工作，能夠促進(jìn)人才培養(yǎng)等，才是達(dá)到基層黨組織的建設(shè)目標(biāo)。

3.1 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、健全服務(wù)體系

基層黨組織建設(shè)要牢固樹立宗旨意識(shí)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是服務(wù)意識(shí)的核心。充分利用組織生活會(huì)、報(bào)告會(huì)、思政課程、社會(huì)實(shí)踐等形式加強(qiáng)教育，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢(mèng)等主題教育活動(dòng)。注重黨性教育與理論教育相結(jié)合，以理論教育促進(jìn)黨性教育；在“兩學(xué)一做”專題教育中進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為；通過踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。

拓展服務(wù)方法，探索通過傳統(tǒng)方式和網(wǎng)絡(luò)資源等開展活動(dòng)，加強(qiáng)與學(xué)生、教師，尤其是高級(jí)知識(shí)分子的聯(lián)系，提升服務(wù)效果。

3.2 創(chuàng)新服務(wù)載體

立足高校實(shí)際，圍繞師生多樣化的需求，創(chuàng)新服務(wù)載體，有好的載體才有好的支撐，才能全力為師生辦實(shí)事、解難事。積極搭建學(xué)院黨委、基層支部與教師、學(xué)生的交流平臺(tái)。開展黨員干部聯(lián)系服務(wù)師生活動(dòng)，實(shí)行黨委委員聯(lián)系支部、支部聯(lián)系高級(jí)知識(shí)分子、黨員聯(lián)系師生等制度，實(shí)現(xiàn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)師生全覆蓋。開展黨員服務(wù)示范崗活動(dòng)，搭建教學(xué)、科研、管理、服務(wù)工作平臺(tái)。

將青年教師作為建設(shè)和服務(wù)重點(diǎn)，對(duì)青年教師進(jìn)行思想引領(lǐng)、事業(yè)激勵(lì)、助力發(fā)展，為服務(wù)青年教師成長(zhǎng)搭建專門平臺(tái)，提升青年教師的教學(xué)、科研能力；積極指導(dǎo)支持開展教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)與交流、文體聯(lián)誼等多方面活動(dòng)，圍繞增強(qiáng)青年教師的凝聚力，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。

3.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)

建立建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的長(zhǎng)效機(jī)制，完善制度，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃到實(shí)施到考核的閉環(huán)制度系統(tǒng)。黨委把服務(wù)工作列入工作計(jì)劃，黨支部向黨委匯報(bào)工作計(jì)劃以及活動(dòng)后情況，年末對(duì)照計(jì)劃審核工作，確保服務(wù)工作的落實(shí)。把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)納入黨建工作考核的重要內(nèi)容，把各級(jí)黨組織的工作放在學(xué)紀(jì)委監(jiān)督下進(jìn)行；建立黨委、支部書記服務(wù)型黨組織建設(shè)工作述職制度；開展基層自評(píng)、師生測(cè)評(píng)等，加大師生對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

4 完善服務(wù)保障是加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，提高服務(wù)能力，必須做到保障有力。從現(xiàn)實(shí)狀況看，有的基層黨組織存在無財(cái)力、無人力、無物力為群眾和黨員進(jìn)行服務(wù)的問題，這就要求完善組織保障。要完善人員保障，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責(zé)。要完善服務(wù)條件保障，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)”。在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的過程中，高校基層黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，不斷加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，完善服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)步有序地推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。