孫淑軍(遼寧科技學院 馬克思主義學院， 遼寧 本溪 117004)

產業(yè)結構和就業(yè)結構是衡量經濟發(fā)展水平的重要指標。產業(yè)結構的優(yōu)化升級使勞動力在三大產業(yè)間轉移，勞動力的供給結構發(fā)生變化，高水平高素質的勞動力供不應求，從而迫使勞動者不斷提高自身水平；就業(yè)結構的變化會改變勞動者的收入水平，從而引起自身需求結構和消費結構的改變，為滿足消費者不同需求，產業(yè)結構必將發(fā)生改變。因此，產業(yè)結構和就業(yè)結構，是相關依存的關系。威廉·配第首先發(fā)現(xiàn)勞動力在產業(yè)間不斷轉移的規(guī)律，認為隨著產業(yè)結構的調整，勞動力必將從低收入水平的農業(yè)轉移到相對較高收入水平的工業(yè)，再到收入水平更高的商業(yè)?？死嗽诖嘶A上指出，因為產業(yè)間收入的差異會導致勞動力流向更高收入水平的產業(yè)，隨著經濟發(fā)展水平的提高，必將出現(xiàn)第一產業(yè)產值和就業(yè)量下降、第二和第三產業(yè)產值和就業(yè)量上升的趨勢。庫茲涅茨則認為，當工業(yè)化到達一定階段以后，第二產業(yè)就不可能大量吸收更多的勞動力，只有第三產業(yè)對勞動力具有較強的吸納能力，體現(xiàn)出較大的就業(yè)彈性。

本文總結前人研究成果，重點分析了遼寧省三十余年來產業(yè)結構和就業(yè)結構的演進過程及趨勢，利用偏離度分析和就業(yè)彈性分析研究二者關系并提出相應的對策建議。

一、遼寧省產業(yè)結構演進過程及趨勢

從縱向時間維度看遼寧省三大產業(yè)演進過程：

(1) 1978—1983年，遼寧省第一產業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)上升趨勢，從1978年的14.2%上升到1983年的20.1%。從1984年開始，遼寧省第一產業(yè)產值比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢。與第二、三產業(yè)相比，其產值比重相對較低，低于全國第一產業(yè)同期水平。

(2) 改革開放三十余年來，遼寧省作為全國重工業(yè)大省，第二產業(yè)在三大產業(yè)中的位置舉足輕重，產值比重始終維持在約50%，1978年其產值比重甚至達到71%。遼寧省第二產業(yè)比重除了個別年份波動外，基本呈現(xiàn)出穩(wěn)步下降的趨勢。另外，遼寧省第二產業(yè)比重始終高于全國水平。

(3)1978—1984年，遼寧省第三產業(yè)產值比重緩慢上升，且上升幅度與第一產業(yè)相當，1984年首次超過第一產業(yè)，達到18.9%。三十余年的時間，第三產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，比重上升了20個百分點，到2014年已經上升為41.8%。與全國發(fā)展水平相比，1994年以前遼寧省第三產業(yè)產值低于全國平均水平，1994—2008年，與全國平均水平基本持平；2008年以后，隨著我國經濟結構調整和產業(yè)轉型升級步伐加快，第三產業(yè)占比持續(xù)上升，但始終低于全國同期水平，具體如圖1所示。

從橫向結構維度看遼寧省三大產業(yè)結構特點：遼寧省產業(yè)結構在1978—1983年呈現(xiàn)出“二一三”的格局，如1978年三大產業(yè)結構比例為14.1∶71.1∶14.8，這期間，第一、三產業(yè)比重基本持平且同步增長，第二產業(yè)緩慢下降。1984—2014年，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，遼寧省產業(yè)結構經過三次重大調整后，呈現(xiàn)出“二三一”的格局，第一、二產業(yè)比重呈下降趨勢，第三產業(yè)持續(xù)緩慢上升，一直維持在40%～50%。可見，遼寧省第二產業(yè)占主導地位，對經濟增長貢獻率最大。2014年，遼寧產業(yè)結構為8∶50.2∶41.8，第二、三產業(yè)產值占比相差不多，其對經濟增長的貢獻率相當，說明遼寧省第三產業(yè)發(fā)展相對滯后且有較大上升空間，具體如圖2所示。

圖2 1978—2014年遼寧省三大產業(yè)產值占比

二、遼寧省就業(yè)結構演進過程及趨勢

從縱向時間維度來看，遼寧省三大產業(yè)就業(yè)結構演進過程如下：

(1) 1978年，第一產業(yè)從業(yè)人員數(shù)為595.3萬人，占全部從業(yè)人口的47.4%，說明當時遼寧省有近一半的人口依靠農業(yè)和農業(yè)生產維持生計。1978年之后，第一產業(yè)從業(yè)人員數(shù)逐年下降，只有2002—2003年出現(xiàn)了小幅上揚，到2014年占比下降為26.8%，年均降幅較小為0.57%，體現(xiàn)了遼寧省農村剩余勞動力緩慢向第二、三產業(yè)轉移的歷程。

(2) 第二產業(yè)就業(yè)結構變化分兩個階段：1978—1993年，隨著遼寧省工業(yè)化進程的加快，第二產業(yè)從業(yè)人員數(shù)呈增長的態(tài)勢，占比從1978年的34.6%上升到1993年的41.3%；1994—2014年，第二產業(yè)從業(yè)人員數(shù)開始逐年下降，占比也從1994年的38.5%下降到2014年的27.7%，年均降幅0.54%。

(3) 第三產業(yè)從業(yè)人員比重持續(xù)增長，從1978年的18%上升到2014年的45.4%，尤其是2000年第三產業(yè)從業(yè)人員比重已經超過了第一、二產業(yè)，說明政府對服務業(yè)的重視以及投入力度的加大，使得遼寧省服務業(yè)得到了長足的發(fā)展。

從橫向結構維度看遼寧省三大產業(yè)就業(yè)結構特點，如圖3所示：

圖3 1978—2014年遼寧省三大產業(yè)就業(yè)比重

(1) 1978—1999年，遼寧省三大產業(yè)從業(yè)情況呈現(xiàn)出“二一三”格局，第二產業(yè)吸納勞動力能力始終高于第一、三產業(yè)，進一步說明遼寧省是工業(yè)大省強省。

(2) 2000—2014年，遼寧省三大產業(yè)就業(yè)結構呈現(xiàn)“三一二”的局面，第三產業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長超過了第一、二產業(yè)，成為吸納第一、二產業(yè)剩余勞動力的主渠道。

三、遼寧省產業(yè)結構和就業(yè)結構關系的偏離度分析

產業(yè)結構偏離度是指各產業(yè)增加值與相應的勞動力比重的差異程度，是用來考察產業(yè)結構與就業(yè)結構是否協(xié)調的一個重要指標。產業(yè)結構偏離度的公式為

Si=Ii/Ei-1

(1)

式中：Si為第i種產業(yè)的結構偏離度；Ii為第i種產業(yè)產值構成百分比；Ei為第i種產業(yè)就業(yè)構成百分比。偏離度指標越接近于零值，表示產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調性越好；偏離度指標越遠離零值，表示產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調性越差[1]。

利用《遼寧統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據，計算遼寧省1985—2014年的三大產業(yè)結構偏離度(1978—1984年統(tǒng)計數(shù)據缺失)。為了與全國數(shù)據進行對比，本文同時計算了全國同一時期的三大產業(yè)結構偏離度情況。遼寧省數(shù)據如表1所示。

表1 1985—2014年遼寧省產業(yè)結構偏離度

由表1可知，1985年遼寧省三次產業(yè)結構偏離度分別為-0.588、0.583、-0.121，到2014年結構調整后的偏離度為-0.702、0.812、-0.079，說明第一產業(yè)的偏離現(xiàn)象并沒有得到改善，第二產業(yè)在結構調整過程中出現(xiàn)了從不協(xié)調到逐步協(xié)調再到不協(xié)調的過程，第三產業(yè)的結構偏離度逐步趨近于零，逐步趨于合理。與全國數(shù)據相比較發(fā)現(xiàn)，遼寧省第二產業(yè)的結構偏離度高于全國水平，急需調整。遼寧省第一產業(yè)從1978年至今一直存在大量剩余勞動力，但因為第一產業(yè)勞動力缺乏相關的勞動及知識技術水平，導致其向第二、三產業(yè)轉移出現(xiàn)問題。遼寧省第二產業(yè)的結構偏離度始終為正，雖出現(xiàn)波動的情況，但趨勢不明顯，說明第二產業(yè)吸納勞動力能力不足，尤其是國企改革的推進及資本技術密集型產業(yè)的發(fā)展，使得第二產業(yè)吸納勞動力的能力下降。遼寧省第三產業(yè)結構偏離度相對較為合理，但尚有較大上升空間。一方面，由于第三產業(yè)對勞動力的知識及素質要求較低，進入門檻不高；另一方面則與遼寧省不斷加快產業(yè)內部的結構調整與優(yōu)化、大力發(fā)展服務業(yè)、著力提高第三產業(yè)比重的政策導向有關。

四、遼寧省產業(yè)結構和就業(yè)結構關系的就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性是就業(yè)增長率與經濟增長率的比值，即經濟增長每變化一個百分點所對應的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。當二者比值為零時，表示經濟增長對就業(yè)無拉動作用。當二者的比值為正，且比值越大，則表示經濟增長對就業(yè)的拉動作用越大。當二者比值為負時，經濟增長對就業(yè)形成兩種“海綿”效應：當經濟為正增長，就業(yè)為負增長時，表示其對就業(yè)有擠出效應；當經濟為負增長，就業(yè)為正增長時，表示其對就業(yè)有吸入效應[2]。表2為1990—2014年遼寧省各產業(yè)就業(yè)彈性和總就業(yè)彈性(1978—1989年統(tǒng)計數(shù)據不完整，不計入分析過程)。

表2 1990—2014年遼寧省各產業(yè)就業(yè)彈性和總就業(yè)彈性

由表2可知，遼寧省總就業(yè)彈性波動幅度較大，從長期看，遼寧省經濟增長帶來了大量的就業(yè)機會，尤其是2010年以后，由于第三產業(yè)就業(yè)彈性持續(xù)上升，即隨著經濟的增長其吸納勞動力的能力不斷增強，使總就業(yè)彈性逐漸增加，經濟增長對就業(yè)的拉動作用明顯。1997年和1998年總就業(yè)彈性為負值，主要是受亞洲金融危機的影響，造成遼寧省就業(yè)結構性矛盾突出，失業(yè)增加。2002年和2003年總就業(yè)彈性為負值，則是由于遼寧經濟轉軌，大量下崗職工轉為失業(yè)人員[3]。三大產業(yè)對就業(yè)的吸納能力各不相同：第一產業(yè)就業(yè)彈性變化不明顯，但在2006年以后幾乎均為負值，說明經濟增長對第一產業(yè)就業(yè)產生了擠出效應，隨著大量農村勞動力進城務工，現(xiàn)代化農業(yè)減少了對農業(yè)勞動力的需求。從第二產業(yè)就業(yè)彈性來看，1996—2003年就業(yè)彈性為負值，主要是因為遼寧為國有企業(yè)占比最大的省份，很多國有企業(yè)因沉重的債務負擔而瀕臨破產，出臺的一系列措施導致大量工人下崗，1997年全省下崗職工超過120萬人，占全國的12%。隨后，遼寧省大力發(fā)展高新技術產業(yè)，加快工業(yè)結構的優(yōu)化和升級，第二產業(yè)吸納勞動力的能力逐步增強，但平均就業(yè)彈性仍為-0.034[4]。第三產業(yè)除1995年、1997年和2002年外，就業(yè)彈性均為正值且平均就業(yè)彈性為0.35，高于第一、第二產業(yè)。因為第三產業(yè)主要是勞動密集型的服務業(yè)，吸納勞動力的能力較強。

五、對策建議

1. 以供給側改革為契機，建立現(xiàn)代化農業(yè)體系

遼寧省應提高農產品的供給質量，不斷推進農業(yè)結構調整，推動要素有效配置，擴大農產品有效供給，提高農業(yè)供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展[5-6]。另外，應客觀分析遼寧省農業(yè)的比較優(yōu)勢產品和領域，如在蔬菜、水果、玉米、水海產品、中藥材等為主導的農產品發(fā)展深加工業(yè)增加農產品附加值，針對遼寧省不同地區(qū)不同資源，形成區(qū)域特色農產品聚集區(qū)。應積極推進城鎮(zhèn)化進程，消除戶籍制度障礙，加大政府對農業(yè)方面科技、資金、技能、基礎設施、培訓等的支持力度，為農村剩余勞動力順利轉移到第二、三產業(yè)開辟渠道。

2. 全面優(yōu)化工業(yè)結構，構建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系

遼寧作為我國老工業(yè)基地，具有巨大的工業(yè)資源和優(yōu)勢，但經過多年的發(fā)展，其工業(yè)設施老化，產品結構單一，冗員嚴重。因此，應加快傳統(tǒng)產業(yè)結構轉型升級，堅持利用信息技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加大淘汰落后產能的力度，著力扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅，推動遼寧省老工業(yè)基地全面振興[7-8]。在國有企業(yè)改革取得一定成果的基礎上，發(fā)揮地區(qū)產業(yè)集聚效應，加大招商引資和政府政策扶持力度。另外，應形成產學研一體化模式，鼓勵和推進企業(yè)自主創(chuàng)新，搭建校企合作的發(fā)展平臺，推進產學研的結合，提升產業(yè)結構層次，實現(xiàn)從工業(yè)大省向工業(yè)強省的跨越。

3. 大力發(fā)展第三產業(yè)，建立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系

遼寧省與北上廣等城市經濟總量的差距主要是第三產業(yè)的差距，第三產業(yè)在經濟總量中所占的比重對地區(qū)經濟發(fā)展起到重要作用，即使在遼寧省經濟增長低迷的時期，第三產業(yè)對經濟增長的拉動作用也是十分明顯的[9-10]。但目前遼寧省生產性服務業(yè)滯后于第一、二產業(yè)發(fā)展，生活性服務業(yè)的發(fā)展滯后于人民生活、生態(tài)改善的需求。因此，應加快電子商務、物流配送、金融服務、科學研究等生產性服務業(yè)的發(fā)展，提高健康、養(yǎng)老、旅游、信息等與人民生活息息相關的生活型服務的水平。政府應為服務業(yè)發(fā)展提供有利的環(huán)境和便利條件，尤其應對那些勞動密集型服務行業(yè)政策傾斜，鼓勵民間資本投資，扶植中小型服務企業(yè)發(fā)展。

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