杜珍玉 田曉敏

摘 要：河南省是國(guó)家糧食生產(chǎn)大省，是國(guó)家劃定的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，土壤環(huán)境質(zhì)量是糧食生產(chǎn)能力、糧食生產(chǎn)安全的重要保障，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力是研判土壤環(huán)境質(zhì)量的決定基礎(chǔ)，建立健全我省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大。本文就該省的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)機(jī)制方面提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：土壤監(jiān)測(cè) 糧食生產(chǎn) 能力建設(shè)

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）08（b）-0126-02

河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃提出“建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”，為土壤污染防治工作做重要支撐。該省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力基礎(chǔ)薄弱，通過(guò)建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)制度，健全該省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施配置，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，為掌握該省土壤環(huán)境質(zhì)量提供基本保障。

1 建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)制度

1.1 建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度

1.1.1 基礎(chǔ)點(diǎn)位的布設(shè)與監(jiān)測(cè)

以國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為基礎(chǔ)，在不同利用類型耕地布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，增設(shè)一定數(shù)量省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及地方特色農(nóng)作物種植區(qū)等區(qū)域，進(jìn)一步補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；定期開(kāi)展土壤基礎(chǔ)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)；測(cè)定pH值、陽(yáng)離子交換量、有機(jī)質(zhì)、鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳、六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等。根據(jù)全省土壤環(huán)境和產(chǎn)出食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，每10年開(kāi)展1次全省范圍的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況全面調(diào)查。

1.1.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的布設(shè)與監(jiān)測(cè)

以土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位為基礎(chǔ)，在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、果蔬菜種植基地等補(bǔ)充設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。每年開(kāi)展1次土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)，除常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目外，根據(jù)企業(yè)情況增加特征污染物監(jiān)測(cè)因子，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。

1.2 建立可食用農(nóng)產(chǎn)品與土壤樣品協(xié)同監(jiān)測(cè)制度

在產(chǎn)出可食用農(nóng)產(chǎn)品安全利用類耕地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，選取特定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品與土壤樣品協(xié)同監(jiān)測(cè)，每2年可開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及時(shí)優(yōu)化調(diào)整受污染耕地安全利用措施。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，逐步提高檢測(cè)能力。

在小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品種植的主產(chǎn)區(qū)，按照一定比例開(kāi)展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)；同時(shí)，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。

1.3 建立灌區(qū)灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度

開(kāi)展灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，選擇在鴨河口灌區(qū)、南灣灌區(qū)等全省38個(gè)大型灌區(qū)渠首取水口設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，根據(jù)夏糧和秋糧灌溉時(shí)間，每個(gè)大型灌區(qū)每年對(duì)灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)2次，按照《農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084-2005）有關(guān)要求，檢測(cè)化學(xué)需氧量、鎘、鉛等16項(xiàng)基本指標(biāo)，初步掌握該省大型灌區(qū)地表水灌溉水質(zhì)狀況，逐步建立覆蓋大中小型灌區(qū)的全省農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

1.4 建立林地、園地集中分布區(qū)域產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度

建立該省林業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，逐步建立省、市、縣三級(jí)林業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在食用農(nóng)（林）產(chǎn)品產(chǎn)量較大的林地、園地集中分布區(qū)域建立產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度，每2年開(kāi)展1次檢測(cè)，加大對(duì)重點(diǎn)污染地區(qū)林地生產(chǎn)可食用林產(chǎn)品的抽檢力度。

1.5 建立土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度

對(duì)于因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物以及意外因素或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因而引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）要求建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度，確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)污染物，了解污染程度，鎖定污染范圍，為事故處理提供依據(jù)，并按照有關(guān)要求對(duì)后續(xù)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

2 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力建設(shè)

2.1 完善全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)部門(mén)協(xié)同工作，在濟(jì)源-安陽(yáng)、三門(mén)峽-洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、南陽(yáng)-駐馬店建設(shè)豫北、豫西、豫中、豫東、豫南五大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域中心，完成區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建。

2.2 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

（1）推進(jìn)各級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)實(shí)驗(yàn)室配置相關(guān)儀器設(shè)備，具備土壤pH、陽(yáng)離子交換量、有機(jī)質(zhì)等理化性質(zhì)及銅、鉛、鋅、鎘、鉻、汞、鎳、砷等重金屬和六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物因子檢測(cè)能力。

（2）農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)方面強(qiáng)化土壤pH、全氮、全磷、全鉀、有機(jī)質(zhì)、顆粒組成、陽(yáng)離子交換量等土壤理化性質(zhì)檢測(cè)能力，提升鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物因子檢測(cè)水平，并提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。

（3）水利監(jiān)測(cè)上完善監(jiān)測(cè)裝（設(shè)）備配置，完善水功能區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，完成水功能區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)全鹽量、蛔蟲(chóng)卵數(shù)、三氯乙醛、丙烯醛項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證，提高灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。

逐步設(shè)立灌區(qū)渠首取水口監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立全省灌區(qū)灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。以黃河、淮河、海河、南水北調(diào)中線等集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，定期開(kāi)展水源地及其周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。

（4）林業(yè)部門(mén)籌建林業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，提升土壤樣品pH、全氮、全磷、全鉀等土壤理化性質(zhì)及鎘、鉛、砷、鉻、等污染物因子監(jiān)測(cè)水平，并強(qiáng)化林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。

2.3 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

完善檢測(cè)人員配置，建立監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度，每年可開(kāi)展1次全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、樣品制備與流轉(zhuǎn)、樣品分析、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告撰寫(xiě)等。

3 建議

（1）高度重視，建議將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)作為土壤污染防治工作的重要基礎(chǔ)任務(wù)；做好資金保障，建將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障。重點(diǎn)支持檢測(cè)分析儀器配置、監(jiān)測(cè)設(shè)備配置、監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工作，積極申報(bào)土壤污染防治項(xiàng)目，申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金，確保土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力滿足我省土壤污染防治工作需要。

（2）確保數(shù)據(jù)真實(shí)，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家要求進(jìn)行采樣、分析等工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析過(guò)程的質(zhì)量控制，按照監(jiān)測(cè)分析要求形成記錄，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)分析原始數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

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