徐寶儒

摘 要 本文主要對基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制展開深入研究，重點闡述了幾點優(yōu)化措施，比如制定完善的內(nèi)部控制制度、優(yōu)化預(yù)算編制方法、強化預(yù)算管理審計等，促進企業(yè)內(nèi)部控制工作的順利進行，并將全面預(yù)算管理滲透和融合在企業(yè)內(nèi)部控制之中。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 企業(yè) 內(nèi)部控制

在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制扮演著極其重要的角色，而加強兩者之間的融合也變得越來越重要，這已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)部共同關(guān)注的話題之一?；谌骖A(yù)算管理，加強內(nèi)部控制，可以不斷提高內(nèi)部控制水平，促進企業(yè)各項管理工作的順利進行，為企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟效益和社會效益，從而成為全新的發(fā)展動力。

一、全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)系

（一）全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要方式

通過加強全面預(yù)算管理，可以有效細化和分解企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，將其貫徹落實到企業(yè)日常經(jīng)營發(fā)展過程中，并且，借助全面預(yù)算管理，可以引導(dǎo)企業(yè)管理者對企業(yè)內(nèi)部各個職能部門的工作任務(wù)、崗位責(zé)任等進行細化和明確，進而對企業(yè)內(nèi)部各個職能部門的工作情況進行更好的監(jiān)督和考評，將企業(yè)內(nèi)部控制工作落實到位。同時，全面預(yù)算管理可以引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者及時找出內(nèi)部控制中存在的問題，并對企業(yè)運營管理活動中的風(fēng)險進行有效評估和預(yù)警。

（二）內(nèi)部控制是全面預(yù)算管理的重要保障

全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制之間的關(guān)系是密不可分的。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行基礎(chǔ)，而企業(yè)內(nèi)部控制作為重要的保障，對全面預(yù)算管理工作的開展產(chǎn)生了極大的影響。企業(yè)內(nèi)部控制體系的不斷完善，不僅可以促進企業(yè)內(nèi)部控制工作效率的提升，也可以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標。在全面預(yù)算管理工作中，在預(yù)算編制、預(yù)算數(shù)據(jù)等方面，[1]極容易出現(xiàn)潛在風(fēng)險，因此，加強企業(yè)內(nèi)部控制，可以對預(yù)算管理人員的行為進行規(guī)范，進一步完善全面預(yù)算管理授權(quán)批準，規(guī)避潛在管理風(fēng)險，加大全面預(yù)算管理的執(zhí)行效力，確保企業(yè)全面預(yù)算管理水平的穩(wěn)步提升。

二、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制的優(yōu)化措施

（一）制定完善的內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部控制制度，可以將企業(yè)內(nèi)部控制工作水平提升上來。因此，基于全面預(yù)算管理視角，在構(gòu)建內(nèi)部控制制度時，必須將所有的經(jīng)濟活動涵蓋在其中，部門之間要做到分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，進一步提升內(nèi)部控制效力。從實質(zhì)上來講，全面預(yù)算管理是預(yù)算控制，所以在企業(yè)內(nèi)部控制制度構(gòu)建過程中，要將預(yù)算管理作用充分發(fā)揮出來，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，為內(nèi)部控制制度的構(gòu)建奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制方法

以往傳統(tǒng)的預(yù)算編制，往往是結(jié)合歷史預(yù)算執(zhí)行情況，并留有一定的彈性空間進行編制，這具有極大的操作簡便性，也不會浪費較多的時間，節(jié)約了企業(yè)大量的人力、物力以及財力，但是很難將資金控制的作用充分發(fā)揮出來，難以保證企業(yè)滿足復(fù)雜多變的市場環(huán)境需求。因此，企業(yè)可以加強零基預(yù)算編制方法的應(yīng)用，將預(yù)算的控制力充分發(fā)揮出來，合理分配和使用資金。[2]需要注意的是，在預(yù)算編制過程中，要對內(nèi)部控制相關(guān)方面進行深入分析，比如成本控制、資金管理等，進而構(gòu)建更為完善、全面的內(nèi)部控制體系。

（三）加強風(fēng)險防范和控制

結(jié)合全面預(yù)算管理要求，企業(yè)在各項活動實施之前，要對項目風(fēng)險進行深入分析和評估，相關(guān)人員要結(jié)合實際經(jīng)營情況，以此來確定投資行為，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。首先，企業(yè)要加強監(jiān)控系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的構(gòu)建，有效識別和控制潛在風(fēng)險，在風(fēng)險發(fā)生變化時，及時作出調(diào)整。其次，企業(yè)要從不同的風(fēng)險類型出發(fā)，以此來制定可行的應(yīng)對方法，比如結(jié)合會計風(fēng)險的防范和處理。企業(yè)要高度重視內(nèi)部會計控制，注重內(nèi)部會計控制制度的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)全體人員樹立高度的會計風(fēng)險意識，[3]從而更好地落實內(nèi)部控制制度。同時，企業(yè)管理者還要將風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)起來，將會計風(fēng)險防范的作用充分發(fā)揮出來。最后，現(xiàn)階段，企業(yè)要加強項目化建設(shè)和電算化建設(shè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，但是在這個過程中，也會引發(fā)潛在風(fēng)險，比如系統(tǒng)安全性風(fēng)險。因此，企業(yè)必須注重信息安全的投入，安裝防控軟件漏洞，給予信息安全性一定的保障。

（四）強化預(yù)算管理審計

企業(yè)要加強內(nèi)部審計機制的構(gòu)建，設(shè)置獨立的內(nèi)部審計部門，嚴格監(jiān)督財務(wù)內(nèi)控實施情況、預(yù)算執(zhí)行情況，并有效評價預(yù)算和內(nèi)部控制的實施效果，提出有價值的意見和建議。因此，企業(yè)要積極成立內(nèi)部審計團隊，確保人員將職責(zé)履行到位，通過審計流程和方法，更好地審核企業(yè)內(nèi)部控制和預(yù)算管理實施情況，從而將內(nèi)部控制的監(jiān)督作用發(fā)揮出來。比如，企業(yè)可以安排審計部門人員，深入預(yù)算管理部門，與預(yù)算管理人員保持密切的協(xié)作和交流，進而為內(nèi)部控制監(jiān)督職能的發(fā)揮創(chuàng)造便利。

三、結(jié)語

在企業(yè)生存發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制發(fā)揮的作用不可比擬，對于企業(yè)各項管理工作的開展具有極大的促進作用，防止了潛在風(fēng)險的出現(xiàn)，實現(xiàn)了降本增效的發(fā)展目標。因此，基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制中，要制定完善的內(nèi)部控制制度、優(yōu)化預(yù)算編制方法、加強風(fēng)險防范和控制、強化預(yù)算管理審計等，不斷增強全面預(yù)算管理工作的科學(xué)性和合理性，進一步提升企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行效力。

（作者單位為紅星美凱龍家居集團股份有限公司）

參考文獻

[1] 潘振威.對企業(yè)管理中全面預(yù)算管理的價值探討[J].財會學(xué)習(xí)，2018（35）：69+71.

[2] 李潔潔.對基于財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)財務(wù)控制的幾點探討[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（24）：83-84.

[3] 李慧.對實施全面預(yù)算管理健全內(nèi)部控制體系的思考[J].財會學(xué)習(xí)，2018（32）：255-256.