胡 燕

(中共含山縣委黨校，安徽 巢湖 238100)

黨的十九大報告對社會治理進(jìn)行了專題講解，這部分內(nèi)容不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義思想的精髓，還為社會治理工作提供了新的模式和行動方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)?！惫P者從深入貫徹十九大精神，開創(chuàng)社會治理新局面的角度出發(fā)，探討一些自己的思想和看法，以期為我國社會治理提供參考[1]。

一、十九大報告關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理所體現(xiàn)的新意

十九大報告強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)平安中國，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。”從這里不難發(fā)現(xiàn)，和黨的十八大報告相比，“民生和社會治理”方面既有一定的傳承，也有很大程度的發(fā)展。這充分證明，以習(xí)近平為核心的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)化了對民生和社會治理行為的認(rèn)識。

首先，黨的十八大報告注重改善民生和創(chuàng)新管理方法，十九大報告更加注重民生和社會治理工作。十九大報告中對民生和社會治理提出了更高的要求，利用“保障”和“加強(qiáng)”這兩個詞加以強(qiáng)調(diào)，表明了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度。其次，將十八大報告中的“管理”變成“治理”，將原來的“民生”和“社會治理”進(jìn)行了拆分，兩者成了并列的關(guān)系，這表明黨和國家對民生和社會治理的重視[2]。

二、十九大報告關(guān)于“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”的邏輯理路和任務(wù)部署

在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”問題方面，十九大報告用2 500多字的篇幅展現(xiàn)了黨關(guān)于民生和社會治理方面的理論基礎(chǔ)、具體任務(wù)。十九大報告中將“提高保障和改善民生水平”“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”兩條并列，經(jīng)過分析不難發(fā)現(xiàn)，民生是社會治理的主要目的和驅(qū)動力，社會治理是實(shí)現(xiàn)民生的重要手段，兩者之間有相互統(tǒng)一的關(guān)系。作為一個哲學(xué)范疇，邏輯理路是一種重要的邏輯關(guān)系和理論研究思路，與科學(xué)性密不可分，其理論基礎(chǔ)是否嚴(yán)謹(jǐn)、合理直接關(guān)系著該理論能否長期有效地發(fā)展。在黨的十九大報告中，“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”目標(biāo)明確、條理清晰，有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬂砺贰Ｊ紫?，在價值定位上，十九大報告用“兩個必須”對民生和社會治理進(jìn)行定位，體現(xiàn)了黨對于民生和社會治理的基本共識。其次，在工作理念方面，十九大報告中用“兩個一”闡述了民生和社會治理問題是穩(wěn)中求進(jìn)的過程，這表明黨在民生和社會治理方面更加理性和成熟。最后，在方法制度方面，報告中用“一個堅持”對黨在民生和社會治理方面進(jìn)行概括，與“提高保障和改善民生水平”形成對比和呼應(yīng)[3]。

三、深刻領(lǐng)會“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”精神實(shí)質(zhì)的四個維度

(一)“馬克思主義階級屬性”維度

馬克思主義理論是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。早在建黨之初，毛澤東就明確指出：“我們的黨從它一開始，就是一個以馬克思列寧主義理論為基礎(chǔ)的黨?！边@是因?yàn)轳R克思主義階級屬性十分明確，它是無產(chǎn)階級解放斗爭的科學(xué)基礎(chǔ)。馬克思主義的階級屬性和政治立場是判斷和衡量一個政黨是否屬于馬克思主義政黨的重要依據(jù)。在黨的十九大報告中，“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”是馬克思主義階級屬性的重要體現(xiàn)，這說明中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的代表者。中國共產(chǎn)黨有幾百萬個黨組織，大部分是基層黨組織，它們分布在學(xué)校、社區(qū)、國企、黨政機(jī)關(guān)等各個領(lǐng)域，不斷宣傳黨的理論和政策方針，推動基層管理的轉(zhuǎn)變，鞏固了我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)[4]。

(二)“中國共產(chǎn)黨初心”維度

在中國共產(chǎn)黨成立之初，黨的第一次全國代表大會上，中國共產(chǎn)黨就明確了初心：中國共產(chǎn)黨應(yīng)與無產(chǎn)階級聯(lián)合起來，推翻資本家建立的政權(quán)，和工人階級形成統(tǒng)一的戰(zhàn)線，消滅階級和剝削，建立無產(chǎn)階級專政的國家制度。中國共產(chǎn)黨在成立之初就訂立了偉大的目標(biāo)，即以社會主義和共產(chǎn)主義為終身奮斗的目標(biāo)。之后，中國共產(chǎn)黨人通過行動詮釋了這個初心和歷史使命，無數(shù)仁人志士拋頭顱、灑熱血，譜寫中華民族發(fā)展的新篇章。

(三)注重社會維度的建設(shè)

在新的發(fā)展時期，習(xí)近平總書記指出，要在2020年以前全面建成小康社會。關(guān)于全面建設(shè)小康社會，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾在多個地點(diǎn)和場合提到，如2015年，習(xí)近平在延邊調(diào)研時指出：“全面建設(shè)小康社會，一個人、一個民族也不能少?！?/p>

(四)“中國歷史長河”維度

縱觀中華上下五千年的文明史，中華民族曾創(chuàng)造了燦爛的文化，對世界歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也經(jīng)受過磨難和屈辱，處于瀕臨亡國的邊緣。從漢代的氣吞宇內(nèi)、唐朝的盛世華章，到明清時期的閉關(guān)鎖國，再到半殖民地半封建社會，“民族復(fù)興”“富國強(qiáng)民”成為一代代中國兒女的夢想。雖然中國古代先賢很早就提出了“大同”思想，但真正意義上的小康從沒有實(shí)現(xiàn)。站在中華民族五千年文明史上，重新審視十九大關(guān)于“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”的內(nèi)容，有利于我國人民深刻體會中國共產(chǎn)黨的偉大氣魄，也有利于人們理解“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”“打贏扶貧攻堅戰(zhàn)”這些思想。