趙明霞

（中共中央黨校 政法教研部，北京 100091）

尊重和保障人權是人類社會進步的重要體現和社會文明的重要標志，反映了世界各國人民的共同追求和時代發(fā)展的潮流，是國家形象和國家軟實力的重要組成部分。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進，我國人權理論與實踐取得了豐碩成果，但我國人權的國際話語權卻十分有限。在這樣的背景下，對自身人權發(fā)展道路、文化乃至文明的重新審視和闡釋逐漸成為學術界和理論界的新課題。構建“講好中國故事”、具有中國特色的社會主義人權話語體系，成為總結我國人權事業(yè)發(fā)展和理論創(chuàng)新成果，提升國際話語權的基礎性要求。

一、中國特色社會主義人權話語體系的提出

話語體系是人們在一定社會語境中形成的思想理論體系和知識體系的外在形式，用以表達特定的思想立場和價值觀念[1]。話語體系具有客觀性、完整性、普遍性、程序性等特征，在發(fā)展中呈現出歷史性和世界性的趨勢。在多元文明共存的歷史條件下，話語體系不僅具有鮮明的學理意義，而且具有濃厚的主流意識形態(tài)色彩。習近平總書記曾多次論述中國話語體系構建的重大意義，指出要“提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”[2]。而人權話語體系作為中國特色話語體系的重要組成部分，是對當代中國人權理論和實踐的闡發(fā)和傳播，提出和構建中國特色社會主義人權話語體系是向世界闡釋中國方案、抵御人權霸權、傳播中國聲音的需要。

（一）中國特色人權話語體系的內涵

中國特色社會主義人權話語體系，以馬克思主義人權理論及其中國化成果為理論和實踐基礎，不僅全面總結我國人權保障經驗，而且科學地凝練出能夠真正統領人權價值的核心話語，保證各類權利主體、各項權利內容、各種權利保障方式得到全面、均衡表達和實施。中國特色社會主義人權話語體系源于中國國情的社會主義實踐，源于與中國傳統文化一脈相承的語言表述，源于與時俱進、求真務實的創(chuàng)新精神。

1.中國特色社會主義人權話語體系作為歷史發(fā)展的產物，是對我國人權保障理論與實踐經驗的表達。從歷史來看，話語的變遷與社會歷史的變遷之間存在密切關聯。弱國無外交，弱國在國際政治中也無話語權。舊中國的貧弱與今日中國的強盛形成了鮮明的對比。中華人民共和國從建國到改革開放，經歷了從站起來到富起來到強起來的偉大飛躍，從開創(chuàng)國內發(fā)展新局面到融入世界、參與國際治理，從尊重和保障人權寫入憲法到經濟、政治、社會等各項制度的完善，這樣的歷史進步直接促成了中國特色社會主義人權發(fā)展模式的真正形成。中國特色社會主義事業(yè)的歷史發(fā)展進程，本身就蘊含了中國特色人權話語體系得以建立的內在邏輯和價值旨趣。多年來，中國已經走出了一條以民生為導向，將全面保障人權融入社會主義建設各項事業(yè)的特色人權發(fā)展道路。

2.中國特色社會主義人權話語體系以馬克思主義人權觀為指導，是對我國人權事業(yè)發(fā)展規(guī)律的闡釋。馬克思主義認為，由于社會制度、文化傳統和經濟發(fā)展水平不同，各個國家在人權保障中所采取的措施、方法、形式、政策必然有所不同，因此也就不可能有統一的人權實現模式。但縱觀各國人權事業(yè)曲折發(fā)展、螺旋式上升的過程可以發(fā)現，人類世界實現“人的解放、人的自由而全面發(fā)展”的最終人權發(fā)展目標是一致的。中國的人權事業(yè)發(fā)展經歷了從視“人權”為資產階級專利到堅持社會主義人權觀的演變，從談“人權”色變到以人權為指導實現社會進步的轉變。這一過程所反映的是中國共產黨對馬克思主義人權理論認識的深化，是對實現“人的自由而全面發(fā)展”的共產主義目標的不懈追求。在實踐中，我國人權事業(yè)在注重全面推進人權保障，發(fā)展民生、優(yōu)先解決人民群眾切身權利和利益的同時，從立法、行政和司法等各個環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權的法律制度，并制定了兩期《國家人權行動計劃》，依法有步驟有計劃地推進人權事業(yè)，保證每個公民都充分享有人權，從而為“實現人的自由而全面發(fā)展”的馬克思主義人權目標創(chuàng)造了條件。

3.中國特色社會主義人權話語體系以人權話語的系統闡釋為目的，是我國人權事業(yè)發(fā)展基本觀點和原則的凝練。在長期的實踐探索中，中國特色的人權觀和人權理論研究不斷充實和完善，并科學地凝練出了統領各類權利主體、各項權利內容、各種權利保障方式的核心話語，通過合理、系統的闡述，中國特色社會主義人權事業(yè)得到國內外公眾的廣泛支持。目前，我國人權理論研究中已經確立了“人權的普遍性與國情的特殊性相結合，個體人權與集體人權相統一，權利和義務相統一，生存權與發(fā)展權是首要人權，經濟、社會和文化權利與公民權利和政治權利相協調，人權的實現方式的多樣性，注重保障特定群體人權，本國人權事業(yè)與各國人權事業(yè)相交流”等人權保障的基本觀點和原則。這些觀點和原則共同構成了中國特色社會主義人權話語的基礎性要素，也是我國人權建設實踐的指導思想。

（二）構建中國特色人權話語體系的意義

中國特色社會主義人權話語體系是在特定的時代主題、社會背景與現實條件的相互影響下形成與發(fā)展的。中國特色社會主義人權話語體系建設對加強人權公共外交、樹立良好的人權形象，打破西方國家在國際人權話語上的壟斷地位，具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.回應西方國家單一人權價值觀的需要。新世紀以來，世界格局向多極化方向發(fā)展，以美國為首的西方發(fā)展模式和價值觀念正遭受前所未有的質疑和挑戰(zhàn)，其價值外交和話語霸權等軟實力相對下降，西方一元化的人權話語表達模式也遭遇打擊。同時，由于長期以來西方國家主導的人權價值觀存在諸多偏見，急需識破和解構這些具有濃厚霸權色彩的西方話語，揭示其荒謬性，維護和推進廣大發(fā)展中國家的人權事業(yè)。改革開放以來，中國以前所未有的強勁勢頭走向現代化，世界影響力日益增強，世界也正在前所未有地關注中國、正視中國，各國與中國的合作和信任不斷增強。因此，構建具有中國特色的人權話語體系，正是以中國為代表的發(fā)展中國家主動向世界闡述自己在人權領域的進步、發(fā)展與困惑，更多地參與到國際人權對話中，主動表達自我主張的最有效途徑。

2.展現中國立場與大國形象的需要。作為最大的發(fā)展中國家，20世紀以來中國經歷了革命、建設、改革三部曲，社會生活發(fā)生了巨大變化，吸引了世界的目光。黨的“十九大”報告指出，我國經濟總量穩(wěn)居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十，提升中國的國際話語權，事關中國的和平崛起和中華民族的偉大復興，也是我國實現現代化不可或缺的重要方面。構建中國自己的人權話語體系，一方面可以主動向世界解釋和闡明中國特色社會主義人權觀，讓國際社會全面認識、理解和評價中國人權事業(yè)發(fā)展所取得的成就，更加客觀和理性地理解中國在人權問題上的立場、主張與政策；另一方面為國際人權話語體系增添更多的“中國元素”，特別是針對當前國際社會關注的人權個案，積極表達中國觀點、闡明中國立場，是改善國際人權輿論環(huán)境，展現中國負責任大國形象的重要途徑。

3.推動人類多元化文明發(fā)展的需要。話語體系是民族和國家多元文明發(fā)展的標志。中國的發(fā)展經驗和發(fā)展問題均具有世界性意義。因而，中國已然是新的全球話語秩序的重要參與者，應當為人類文明發(fā)展提出新范疇，貢獻新思想，為人類文明交流互鑒搭建新橋梁。中國是有著數千年歷史的文明古國，中華優(yōu)秀傳統文化是人類文明的瑰寶，也是塑造中國特色人權話語體系的文化基因。正如習近平總書記在建黨95周年的講話中指出：“中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”[3]中國特色人權話語體系的構建，可以為世界可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧。

二、中國特色社會主義人權話語體系的構成

話語體系作為一種外在形式和載體，旨在表達內在思想。改革開放以來我國人權事業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，人民各項權利得到保障，民生水平不斷提升，特別是黨的“十八大”以來以習近平同志為核心的黨中央多次總結和闡述了中國人權保障的經驗和指導思想，對中國特色社會主義人權發(fā)展道路和制度建設進行了有說服力的論證。在此基礎上，準確、系統地總結中國特色社會主義人權話語體系的基本要素，包括基本原則、價值理念和主要概念等，對完善中國人權話語體系的學理支撐、價值支撐和概念支撐具有重要意義。

（一）基本原則

尊重和保障人權是中國共產黨治國理政的重要原則，是社會主義核心價值觀的重要內容，是中華文明時代精神的重要體現。中國特色社會主義人權事業(yè)根植于馬克思主義人權理論、得益于中國共產黨對中國國情和時代精神的深刻把握。

1.堅持馬克思主義人權理論的指導地位。馬克思主義人權理論是中國特色人權保障事業(yè)的指導思想和理論源泉。馬克思主義人權觀認為，人權作為一種社會關系，“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發(fā)展”[4]12，人權的發(fā)展和實現與其所處的生產力發(fā)展水平和所處的時代背景相適應。而人的自由全面的發(fā)展是馬克思主義人權觀的重要思想內涵，“未來的社會將是一個更高級的、以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”[5]，“任何人的職責、使命、任務就是全面地發(fā)展自己的一切能力，其中也包括思維的能力”[4]330，強調人與人之間社會關系的高度豐富和實質化。實現人的自由全面發(fā)展是共產主義的基本特征之一，也是人類奮斗的最高價值。馬克思主義人權理論與中國實際相結合而形成的中國特色社會主義人權理論引領和指導中國人權事業(yè)向前發(fā)展。特別是黨的“十八大”以來，在馬克思主義人權觀的指導下，在與西方人權理論與實踐的辨?zhèn)闻c求真過程中，當代中國人權理論和實踐進入新的發(fā)展階段。在人權發(fā)展道路上，中國特色人權話語體系只有堅持和傳承馬克思主義的人權觀，才能推動人權事業(yè)朝著正確、健康的方向發(fā)展。

2.堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義人權事業(yè)發(fā)展的最根本保證，也是最大優(yōu)勢。近百年來，中國共產黨在領導革命、建設和改革的偉大進程中，始終為爭取中國人民的生存權、發(fā)展權而不懈奮斗，成功地走出了一條中國特色社會主義人權發(fā)展道路。中國共產黨以實事求是為思想路線，始終將維護最廣大人民根本利益的價值目標貫穿于中國特色人權事業(yè)發(fā)展的主線中。以毛澤東同志為核心的黨中央領導人民爭取民族獨立和人民解放，為廣大勞動人民獲得自由民主和平等權利而奮斗；以鄧小平同志為核心的中央領導集體適應時代發(fā)展要求，確立了改革開放的基本國策，以推動經濟發(fā)展作為人權事業(yè)發(fā)展的關鍵，使廣大人民切實享有了廣泛的經濟和文化權利；以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以人為本，推動人權事業(yè)發(fā)展，提出“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的指導思想，充分體現了社會主義人權的廣泛性、公平性和真實性。黨的“十八大”以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人權建設，確立以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價值取向，人民的政治、經濟和社會文化權利保障水平得到了普遍提升。中國共產黨領導下的社會主義各項事業(yè)的發(fā)展奠定了中國特色人權話語體系形成和發(fā)展的基礎，國家富強、民族團結、人民幸福離不開中國共產黨在不同歷史階段作出的正確決策和引領。正如在建黨95周年的講話中，習近平總書記發(fā)出了“不忘初心”的忠告，“中國共產黨之所以叫共產黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產主義確立為遠大理想。”“‘志不立，天下無可成之事?！盵3]只有堅持中國共產黨的領導，才能使中國特色人權話語體系不斷得到充實和豐富，具有更大的現實價值和國際影響力。

3.以國情和實踐發(fā)展為出發(fā)點。建構話語體系必須從實踐中汲取營養(yǎng)，扎根于當代中國的國情。中國特色社會主義人權話語體系，從根本上取決于我國經濟、政治、文化的發(fā)展水平，是形式建設和內容建設的統一，是個體人權和集體人權保障的統一，更是歷史和現實的統一。建國以來，中國從“一窮二白”發(fā)展到社會主義強國，離不開中國共產黨求真務實的作風和對國情、世情的深刻把握。人權發(fā)展是社會主義民主政治的本質要求，黨和國家一直將保障生存權和發(fā)展權作為第一要務，不斷充實和發(fā)展人民的經濟社會文化權利，與此同時，保障人民當家作主的政治參與權利和社會自由權利，也是我國人權發(fā)展的現實要求，符合我國人民的根本利益。而我國從消極到積極、從被動到主動爭取話語權的過程，也不僅僅反映了我國應對西方文化霸權主義的心路歷程，也更切實地反映了我國從貧窮走向富強，并卓有成效地捍衛(wèi)和實現人民各項人權的道路自信。正如習近平總書記多次指出的，“要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)”，“要把人權的普遍性原則和中國的實際相結合，走出一條適合中國國情的道路”，“在人權方面，最大發(fā)言權還是所在國的大多數人民”[6]，中國人權發(fā)展道路根植于中國的歷史文化和價值標準中，根植于中國的政治體制和發(fā)展水平中。

（二）價值理念

在與西方人權理論的爭論和我國人權事業(yè)的發(fā)展進步中，形成了具有中國特色并能為廣大發(fā)展中國家所認同的人權發(fā)展原則，如“人權普遍性的原則必須同各國國情相結合”“人權在本質上是一國內部管轄的事務，堅決反對以人權為借口干涉他國內政”“人權實現方式的多樣性”等等，這些原則蘊含著中國慣常堅持的發(fā)展理念和價值標準。

1.堅持和平與發(fā)展。二次世界大戰(zhàn)的痛苦促使人類普遍性人權的覺醒，和平是社會進步和可持續(xù)發(fā)展的基礎。近代以來，中國人民歷經苦難，深知人的價值、基本人權、人格尊嚴對社會發(fā)展的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平環(huán)境，更加堅定不移地走和平發(fā)展道路，更加堅定不移地推進中國人權事業(yè)發(fā)展。習近平主席致“2015·北京人權論壇”的賀信中聚焦世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利與中國人權事業(yè)發(fā)展，對和平權、發(fā)展權進行了深刻闡述，指出：“沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展；沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平。”[7]和平發(fā)展本身不僅是人權的重要組成部分，也是其他人權實現的先決條件。中國作為世界人口大國，包容內斂的傳統文化中蘊含著和平發(fā)展的基因，而安定團結的國內環(huán)境和合作共贏的國際社會關系指導原則，為維護世界和平與發(fā)展，推進全球治理作出了巨大貢獻。

2.尊重人權發(fā)展模式的多樣性?！皼]有一種人權發(fā)展模式普遍適合所有國家，不同國家的人權發(fā)展道路體現了各自獨特的傳統和文化。如果某些國家認為只有自己的人權觀才是唯一合法的，那往往是謬論”[8]，這已經是廣大人權學者的普遍共識。當今世界各國發(fā)展程度不同、文化環(huán)境不同、民族宗教不同，各國在實現人權的道路上所采取的方式方法必然存在差異性。因此，世界各國應當相互尊重彼此的文化傳統和價值觀，尊重各國自主選擇的社會制度、發(fā)展道路和人權保障模式。我國人權發(fā)展模式的形成，經歷了國家獨立、民族解放的革命過程，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、經濟振興的建設過程，文明轉型、民生保障的改革過程，也融入了中華優(yōu)秀傳統文化精髓和世界有益經驗的借鑒。這樣的模式與中國的發(fā)展步伐和民眾的權利訴求相一致，與其他國家和民族的人權發(fā)展道路一起構成了當代多元文化和多元價值共生并存的世界人權發(fā)展局面。

3.“公平公正開放包容”的人權治理理念。人權是國際社會治理的重要維度，尊重、保護和實現人權是人類社會共同追求的價值目標。聯合國自成立以來，制定了各類人權條約和發(fā)展議程，確立了基本的人權原則和標準，致力于有計劃地提高世界人權保障水平，促進世界人權事業(yè)發(fā)展。我國積極參與國際人權治理，認真履行國際人權公約規(guī)定的義務，同時深入探索全球人權治理的規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了構建“公平公正開放包容”的人權治理體系的理念?！肮焦_放包容”的人權治理理念符合聯合國人權保障的宗旨和原則，不僅表達了我國人權事業(yè)發(fā)展的價值導向和路徑，同時也表達了中國在國際人權治理中的基本態(tài)度和良好愿景。所謂“公平”，就是要求尊重每個人、每個國家平等享有的各項人權，不因民族、宗教、膚色、發(fā)展水平等因素遭受歧視；所謂“公正”，就是要求在相互尊重和平等互利的基礎上開展人權對話，摒棄不合理的差別待遇，反對人權的雙重標準；所謂“開放”，就是要求打破狹隘封閉的人權觀念，聽取來自不同文化、宗教、區(qū)域發(fā)出的聲音，特別是在國際舞臺上尊重發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權；所謂“包容”，就是強調不同文明的兼容并蓄和交流互鑒。同時，公平、正義、開放、包容也是我國社會主義核心價值觀的重要內容，濃縮了我國發(fā)展模式和發(fā)展道路的價值精髓。在當代政治文化多元主義發(fā)展的時代背景下，樹立核心價值觀的理念是應對各種問題的必然要求。

（三）標識性概念

隨著理論和實踐的發(fā)展，人權理論的內容也不斷豐富。黨的“十八大”以來，特別是近兩年來，中國積極參與國際人權治理，代表發(fā)展中國家在國際舞臺上發(fā)出了自己的聲音，提煉出了具有國際影響力的中國標識性概念，主要體現在以下幾方面。

1.構建人類命運共同體。2017年1月，習近平總書記在日內瓦萬國宮發(fā)表演講，向世界闡釋了“構建人類命運共同體，實現共贏共享”的重大國際倡議，受到國際社會的廣泛關注和認同。隨后，“構建人類命運共同體”理念被多次寫入聯合國有關決議。黨的“十九大”報告中，進一步確立了“堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體”的時代任務，并且著重強調“中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運共同體建設，共同創(chuàng)造人類的美好未來?！?018年又將“推進構建人類命運共同體”寫入我國憲法，充實和完善我國和平外交政策。構建人類命運共同體理念是國際人權話語體系的中國智慧，拓寬了我國人權保障的國際視野。

2.發(fā)展促進人權。中國一直強調生存權和發(fā)展權是首要人權。作為最大的發(fā)展中國家，中國為發(fā)展權的主流化貢獻了智慧。2016年底我國發(fā)布了《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，對中國實現發(fā)展權的新途徑作了闡釋。2017年6月22日，聯合國人權理事會通過了中國倡導的《發(fā)展對享有所有人權的貢獻》決議，首次將“發(fā)展促進人權”理念引入國際人權話語體系。這是繼“構建人類命運共同體”理念被寫入聯合國決議之后，中國又一次對全球人權治理貢獻的中國智慧。正如習近平主席在聯合國發(fā)展峰會上指出：“面對重重挑戰(zhàn)和道道難關，我們必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。”[9]

3.在人權領域促進合作共贏。在全球化、多元化和信息化時代，合作與共贏是這個時代的本質要求，對峙和霸權必將導致人權的踐踏和人類的自我毀滅。中國秉承傳統的“和而不同”和“天下一體”的義利觀，推動國際社會各項事業(yè)的發(fā)展。2013年3月，習近平在擔任國家主席后首次出訪時就呼吁，全世界應當建立合作共贏的新型國際關系；2015年9月，習近平總書記出席聯合國成立70周年峰會時，再次闡發(fā)了構建合作共贏國際關系的重要意義。“合作共贏”成為我國外交發(fā)展的重要指導思想，對人權領域的交流和實踐產生了深刻影響。2018年3月23日，聯合國人權理事會第37次會議通過了中國提出的《在人權領域促進合作共贏決議》，呼吁各國共同努力，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，加強人權領域對話與合作，實現合作共贏[10]。這一決議獲得廣大發(fā)展中國家的支持，為提升發(fā)展中國家在國際人權領域的話語權作出了新貢獻。

三、以中國特色的人權發(fā)展開創(chuàng)國際人權話語新境界

歷史發(fā)展和時代條件為構建中國人權話語體系提供了前提和條件。建構中國人權話語體系作為一項戰(zhàn)略任務，是中國人權事業(yè)從世界人權格局邊緣走向中心的必由之路，為此只有建設性的反思，才能開創(chuàng)國際人權話語的新境界。

（一）以利益共享為目標，夯實人權話語的實踐基礎

民族發(fā)展的文化積淀、國家進步的歷史實踐為話語權的構建賦予了深層意蘊和基礎。話語權作為一種相對獨立的“軟實力”，需要由經濟、政治、軍事等組成的國家“硬實力”作支撐。在承認世界各國人權保障模式多樣性的同時，夯實人權保障的基礎性要素，是促進人權發(fā)展的必要條件。

1.提升中國人權事業(yè)發(fā)展的能力和水平。改革開放40年來，中國人權事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，但在人權問題上“沒有最好，只有更好”。新世紀以來，在國家整體實力提升的同時，國內人民生活水平和發(fā)展水平不斷提升。中國政府在摸索中不斷解決了與人民切身利益密切聯系的各種問題，人民的經濟、政治、文化和社會各項權利穩(wěn)步實現，如提高養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障服務能力，保障公民社會福利權；加大貧困地區(qū)和貧困生的教育幫扶和投入，推動教育公共服務均等化；注重對老弱病殘、婦幼兒童、少數民族、農民工、嫌疑人、艾滋病患者等特定群體人權的保障等。要提升中國人權事業(yè)發(fā)展的能力和水平，在經濟社會權利得到保障的同時，還需要在穩(wěn)步推進各類體制改革中實現個人的各項自由權利，不斷激發(fā)社會發(fā)展的活力。

2.積極參與國際人權治理，帶動發(fā)展中國家人權事業(yè)發(fā)展。中國的強大和發(fā)展離不開世界友邦的大力支持，尤其是廣大發(fā)展中國家的支持。因此，我國一直關注和重視對發(fā)展中國家人權事業(yè)的幫扶，勇于承擔大國責任。到目前為止，我國參加并認真履行的國際人權公約有27項，包括《經濟社會文化權利國際公約》《殘疾人權利公約》《兒童權利公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等等，并積極為批準《公民及政治權利國際公約》創(chuàng)造條件[11]。同時，我國也采取了很多積極行動，幫助發(fā)展中國家共同發(fā)展進步。自1950年至今，通過無償援助、無息貸款、提供培訓、減免關稅等方式，我國政府向亞非、拉美、東歐和南太平洋地區(qū)160多個國家提供了資金和工程項目援助[12]。在未來，中國還要在應對全球氣候變化和南南人權合作框架下，繼續(xù)在國際社會治理中發(fā)揮重要作用，推動發(fā)展中國家人權事業(yè)不斷進步。

（二）以科學理論為支撐，增強人權話語的表達能力

中國人權話語體系建設的關鍵在于提升國際人權話語權。只有掌握了一定的話語權，擁有中國特色的話語內容和表達方式，擴大話語的國內外傳播能力，才能在文化軟實力競爭中掌握主動權，發(fā)揮主導性影響力。

1.立足科學解釋各種人權現象。中國人權話語體系不僅具有世界性，更具有鮮明的中國特色。它源于馬克思主義人權理論的中國實踐，源于中華民族的優(yōu)秀文化傳統，在回應時代的需要中不斷更新和發(fā)展。當新的人權現象出現時，以馬克思主義為指導及時思考、辨析現象背后的意義、價值以及真?zhèn)?，既可以獲得對某一現象的真實性和正當性的解讀，也可以揭示或說明另一對象的虛假性和不正當性，從而獲得話語權。據此，通過新的概念、命題、方法的把握和運用，不斷增強人權話語的表達能力和技巧。

2.提供人權價值判斷的新標準。主動發(fā)聲，揚我所長，這是獲取話語權的關鍵。中國需要采用國際范式來講述中國故事，而且不僅要講出來，還要積極傳播中國的人權理念與主張，逐步打破西方人權話語的霸權，推動世界人權價值判斷標準的完善。為此，一方面要善于打造國際化的人權新概念、新范疇和新表述，同時以問題為導向，重視精準表達，重視標識性概念影響力和認同度的提高與培養(yǎng)；另一方面要多渠道、有針對性地建構話語策略，通過國際組織、政府機構、國家智庫、學術研究機構和普通社會公眾全面普及代表發(fā)展中國家意愿的人權話語。在國際人權交流和處理具體人權事務中展現中國智慧，提供中國方案。

3.重視人權話語體系的制度建構。話語體系表達的一個重要方式是制度表達。通過制度建設，形成話語體系與社會實踐之間的良性互動。具體而言，一方面是通過人權話語體系對社會價值和制度進行合法化闡述，推動思想導向與行動過程的互動互構；另一方面通過社會制度和規(guī)則的建構，使人權話語體系得到社會實踐的驗證和鞏固。

（三）以廣闊的視野，提升人權話語的共識性

構建中國人權話語體系，應當具有廣闊的視野，以全人類的共同價值為指導，既立足于本土，又超越本土；既傳承傳統，又超越傳統；既汲取西方經驗，打破西方霸權，又要把握時代潮流，堅持與時俱進。

1.重視文明的交流與互鑒。人權保護屬于歷史范疇，體現于不同的經濟、社會和文化發(fā)展中。在全球化和文化多元化的時代，單一或狹隘的觀念必然導致偏見和沖突。全球人權治理須以海納百川的胸懷對待各種不同文化之間的交鋒甚至碰撞，在交流與互鑒、理解和包容中探尋推進全球人權治理的新路。與此同時，任何國家都沒有理由無端指責別國的人權狀況，作為平等的共同體成員，世界各國都應接受國際社會基本準則的指導和評判。

2.致力于表達全人類的共同價值。中國人權話語體系的建構，不是脫離人類文明大道的另類體系，它是人類一切優(yōu)秀思想成果和文明成果的融合和升華。中國特色人權話語體系需要更多的體現世界大家庭共同的目標追求和聲音，只有積極吸取、借鑒人類歷史上創(chuàng)造的一切有價值的人權理論和實踐成果，完整地表達全人類的共同價值，才能得到各國的認可和持久傳承。也正是基于這種認識，習近平總書記針對西方所謂的“普世價值”，提出了“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的“全人類的共同價值”[13]的思想。只有胸懷博大，才能立于不敗之地，其話語才能成為世界話語體系的重要組成部分。

總之，話語體系既是一國的軟實力，也是一國硬實力的體現。用恰當的話語和形式表達中國人權事業(yè)發(fā)展的觀點、立場和態(tài)度，構建具有中國特色、展現中國氣派的人權話語體系，是實現中國人權文化自覺和推動國際人權事業(yè)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略任務，我們必須持之以恒，久久為功。