周文慧

(湖北警官學(xué)院,湖北武漢 430000)

中華民族歷史悠久，孕育了燦爛的傳統(tǒng)文化。中國古代思想文化形成了以儒家思想為主體，道家、法家、墨家等多元思想并存的文化格局。在漫長的歷史發(fā)展中，儒家思想是中國傳統(tǒng)文化思想的主體，是中華文化的主流思想，它提出以“仁愛、民本、禮制”為中心的系統(tǒng)思想；法家提出了“法治”的口號；道家思想提出的遵循自然之道和樸素的辯證法思想體現(xiàn)了中華文化哲學(xué)體系的發(fā)展與進(jìn)步；墨家思想提出以“兼愛”“非攻”為主旨的思想，并體現(xiàn)了一定的平等、民主的意識。

在當(dāng)代，對于中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)識與接受應(yīng)與時代和社會發(fā)展的現(xiàn)狀結(jié)合起來，傳統(tǒng)文化價值的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化與發(fā)展，是我們當(dāng)前需要亟待發(fā)展和完善的重要工作。如何將中華傳統(tǒng)文化與當(dāng)代行業(yè)文化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，并促進(jìn)行業(yè)文化的長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅是對傳統(tǒng)文化繼承的問題，更是對傳統(tǒng)文化發(fā)展和與行業(yè)文化深度融合的問題。

1 公安文化的特點(diǎn)

1.1 嚴(yán)格的制度文化

公安機(jī)關(guān)是帶有武裝性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)，這一特殊性決定其必須以完善的管理制度確保強(qiáng)大的執(zhí)行力與行動力。法律的強(qiáng)制性要求公安機(jī)關(guān)不斷健全制度建設(shè)，在權(quán)力運(yùn)行過程中對權(quán)力使用的規(guī)范出臺權(quán)力清單的制度規(guī)范，在公安機(jī)關(guān)人員管理方面形成完善的隊(duì)伍建設(shè)制度，在執(zhí)法規(guī)范化方面出臺不同警種的制度規(guī)范，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上推出嚴(yán)格的執(zhí)法規(guī)范化制度，在管理過程的監(jiān)管中推出警務(wù)公開制度建設(shè)、警務(wù)機(jī)制建設(shè)，在隊(duì)伍建設(shè)方面推出反腐制度建設(shè)、職業(yè)技能提升制度建設(shè)等。公安機(jī)關(guān)的制度建設(shè)覆蓋全員、全警種、全過程，涉及公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的各個環(huán)節(jié)，因此，制度文化建設(shè)的全面性與嚴(yán)格性也就成為公安文化的顯著特點(diǎn)之一。

1.2 規(guī)范的組織文化

根據(jù)我國憲法及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是由中央公安機(jī)關(guān)、地方各級公安機(jī)關(guān)和專業(yè)公安機(jī)關(guān)組成。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院設(shè)公安部，是我國最高公安機(jī)關(guān)，我國各級政府均設(shè)有公安機(jī)關(guān)。同時，在國家有關(guān)部門比如民航、鐵路、林業(yè)等部門內(nèi)設(shè)專門從事具有一定專業(yè)內(nèi)容和范圍內(nèi)公安警務(wù)活動的公安機(jī)關(guān)。專業(yè)公安機(jī)關(guān)是中央公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，依法行使相應(yīng)的公安職權(quán)。從公安機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)和結(jié)構(gòu)層次可以看出，公安機(jī)關(guān)形成了規(guī)范的組織體系，形成完善的組織結(jié)構(gòu)。此外，在組織的運(yùn)行上，有規(guī)范的組織準(zhǔn)則和組織規(guī)范。于2007年1月1日起施行的《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》是經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議通過的、針對公安機(jī)關(guān)的組織管理準(zhǔn)則，它系統(tǒng)、全面地規(guī)范了公安機(jī)關(guān)的設(shè)置、職務(wù)、編制、管理等方面的細(xì)則，是公安組織文化的規(guī)范化的權(quán)威性體現(xiàn)，也是公安組織文化規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 鮮明的價值文化

人民警察的核心價值觀是“忠誠、為民、公正、奉獻(xiàn)、廉潔”。忠誠，要求公安機(jī)關(guān)人民警察要永葆政治本色，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，自覺做社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者；為民，要求公安機(jī)關(guān)人民警察明確工作的目的和導(dǎo)向，要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民；公正，是廣大群眾對執(zhí)法的真切要求，有法可依是前提，執(zhí)法必嚴(yán)是手段，要求公安機(jī)關(guān)人民警察要依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法辦事，維護(hù)公平正義；奉獻(xiàn)，要求公安機(jī)關(guān)人民警察要具備不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)的精神，始終把人民的利益放在首位；廉潔，要求公安機(jī)關(guān)人民警察要時刻注意拒腐防變，尤其在行使執(zhí)法權(quán)力的時候要做到廉潔、清明。人民警察的核心價值觀在認(rèn)識上對全體公安民警提出了統(tǒng)一的價值追求與行為方向，它是得到廣大民警普遍認(rèn)可、共同遵循和自覺踐行的價值觀念，并在公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生廣泛的影響力與引導(dǎo)力，從而形成鮮明的價值文化。

1.4 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨槲幕?/h3>

“行為文化”是系統(tǒng)成員由習(xí)慣性思維定式、約定俗成的既定觀念體現(xiàn)出的動作模式[1]；公安機(jī)關(guān)在管理中施行警務(wù)化管理，對人民警察著裝、行走、內(nèi)務(wù)、警務(wù)行為、值班備勤等方面的行為都有明確而細(xì)致的規(guī)定。人民警察在日常工作、生活中逐步養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨樘卣?，并逐步形成行業(yè)的行為文化。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨槲幕a(chǎn)生的條件是令行禁止的行業(yè)思維、服從第一的既定觀念和嚴(yán)格規(guī)范的行為模式所決定的。人民警察是一支紀(jì)律部隊(duì)，“服從”是警察的天職，“服從命令、聽黨指揮”是人民警察的職業(yè)道德和職業(yè)精神，因而，在公安機(jī)關(guān)的行為文化中，形成了以服從為前提的思維方式，以統(tǒng)一為導(dǎo)向的行為規(guī)范。具體表現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)中，人民警察根據(jù)警種不同，嚴(yán)格著裝和警銜佩戴的規(guī)范、嚴(yán)格行走行為的規(guī)范、嚴(yán)格內(nèi)務(wù)要求的規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法行為的規(guī)范等，從而形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨槲幕卣鳌?/p>

2 中華傳統(tǒng)文化對當(dāng)代公安文化建設(shè)的影響

2.1 吸收“仁愛”“民本”思想，豐富警察道德文化

儒家思想經(jīng)歷了從孔子到孟子、荀子，以致貫穿多時代的發(fā)展歷程，成為主流的傳統(tǒng)文化，在社會道德體系的建立和社會治理等方面具有突出的、不可替代的作用。同時，我們也應(yīng)看到儒家思想在不斷地發(fā)展、變化和演進(jìn)。儒家思想的核心思想是“仁愛”“民本”思想，它具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的意義。“仁”在孔子建構(gòu)的理論體系中是“恭、寬、信、敏、惠”的集合體，即“能行五者于天下，為仁矣”，“仁者，愛人也”；在孟子的思想中，“仁”與“義”的思想得到了進(jìn)一步地融合，進(jìn)而把仁義作為道德行為的準(zhǔn)則。他們都強(qiáng)調(diào)“仁”在調(diào)節(jié)社會關(guān)系中的作用，并把它上升為社會道德行為的標(biāo)準(zhǔn)?！白鳛橐环N價值原則或取向，儒家關(guān)于‘仁’的這些思想，不管是從道德層面來理解，還是從近現(xiàn)代人道、人權(quán)思想的角度來看，其價值依然巨大[2]?！比寮业摹叭蕫邸彼枷胩岢鰧€體基本權(quán)利的尊重和注重和諧人際關(guān)系的營造。而“民本”思想是孟子對孔子儒家學(xué)說的進(jìn)一步發(fā)展，它重視民眾在社會治理過程中的重要作用，“民為貴”的思想是儒家民眾主體思想的詮釋，強(qiáng)調(diào)在社會治理中對民眾主體地位的重視。

人民警察是執(zhí)行公安機(jī)關(guān)職責(zé)的主體力量，他們需要以高尚的警察道德文化塑造自我道德體系，以崇高的職業(yè)追求完善當(dāng)代警察職業(yè)道德觀。服務(wù)人民是公安工作的根本宗旨，如何服務(wù)好人民是公安工作需要思考和不斷改進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！叭寮宜枷胫小蕫邸癖尽Y’的思想對當(dāng)代警察職業(yè)道德觀有很好的引導(dǎo)、借鑒作用[3]?！比寮宜枷胫械摹叭蕫邸薄懊癖尽彼枷霝槿嗣窬炻殬I(yè)道德體系的完善提供思想源泉和行動力量。習(xí)近平總書記在會見全國公安英模表彰大會上提出堅(jiān)持人民公安為人民，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民公安工作的歸宿是執(zhí)法為民，提高人民群眾的滿意度和安全感是公安工作的旨?xì)w。堅(jiān)持群眾路線是公安工作的基本方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，在群眾路線工作的開展時，應(yīng)時刻牢記尊重群眾的個體基本權(quán)利、想群眾之所想、急群眾之所急，以“仁愛”之心面對群眾，以“民本”思想推動公安工作改革，牢固樹立服務(wù)人民的警察意識：面對群眾的困難，不畏艱難、勇往直前；在人民群眾的利益受到影響時，敢于與邪惡做斗爭，不怕犧牲；在解決群眾實(shí)際問題時，深入群眾，察民情、體民意，心懷為民之心，為群眾化解問題，惠及于民。

2.2 吸收“法治”“禮治”“德治”思想，豐富警察治理文化

公安機(jī)關(guān)是我國社會主義法治體系中的重要構(gòu)成部分，是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重大職責(zé)使命。它是全面推進(jìn)社會主義國家依法治國的生力軍。

公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法應(yīng)做到“有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，這應(yīng)該從兩個層面進(jìn)行理解：一是法律體系的完善是人民警察執(zhí)法規(guī)范化的必要前提；二是人民警察執(zhí)法必須嚴(yán)格執(zhí)行。在中國傳統(tǒng)文化中，法家較早地在《管子》中提出了“法治”思想，“緣法而治”的思想明確了法律是社會治理的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，一旦違反或者跨越了法律的邊界必將受到法律的懲罰。法家思想提出法律的權(quán)威性從立法和執(zhí)法兩個層面加以體現(xiàn)，充分顯示了法家思想的進(jìn)步性。在當(dāng)代，構(gòu)建法治中國的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)依然需要從法家“法治”思想中繼承有法可依、有法必依的法律精神，人民警察在履行警察權(quán)利時，必須尊重法律，決不能有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。人民警察應(yīng)時刻警示自己，法律的紅線不可逾越。一方面，在對自我的管理方面，應(yīng)注意不斷加強(qiáng)警察意識的培養(yǎng)，用法律和職業(yè)道德嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化自律意識；另一方面，在行使國家和人民賦予的警察權(quán)利時，明確執(zhí)法權(quán)力邊界，秉公執(zhí)法，不越權(quán)，不能亂作為、濫用職權(quán)，確保執(zhí)法的規(guī)范性，真正體現(xiàn)法律的公平與正義。

儒家思想提出在社會治理中“禮治”與“德治”思想，以及“禮德合治”的思想。“禮”在儒家思想看來，它不僅是人們行為規(guī)范與準(zhǔn)則，還是社會治理的手段與途徑。社會通過“禮”能夠有效規(guī)范個人的行為、調(diào)整社會關(guān)系，“人無禮則不生，事無禮則不成，國家無禮則不寧”，而在儒家思想中“德治”是與“禮治”相互補(bǔ)充、相得益彰的，以道德的力量約束個人的行為，從而達(dá)到提高人們的思想素質(zhì)、規(guī)范社會的目的。儒家的“禮治”與“德治”思想對公安機(jī)關(guān)人民警察良好職業(yè)態(tài)度的養(yǎng)成、正確執(zhí)法方式的塑造、良好警民關(guān)系的營造及和諧社會關(guān)系的構(gòu)建等方面有積極的引導(dǎo)作用，對公安機(jī)關(guān)警察治理文化的健全有重要的啟示意義。人民警察在工作中，以“禮”“德”思想不斷校正自己的職業(yè)態(tài)度，警醒自己務(wù)必樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在行使國家權(quán)力和管理職能時遵守警察禮儀，用真誠的職業(yè)態(tài)度面對工作。根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的相關(guān)規(guī)定，用人性化執(zhí)法理念不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)。在做群眾工作時，尤其需要以“禮”和“德”作為群眾工作的突破口，變生硬的說教、管理方式為溫和的、深入的談心方式，變對立的情緒為融洽的警民關(guān)系，以禮服人、以德服人。這要求人民警察時刻以“禮”“德”的高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提高個人職業(yè)修養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)道德，提升管理水平。面對群眾，用春風(fēng)化雨般的力量化解群眾矛盾，用潤物無聲的力量感染群眾。

2.3 吸收“忠誠”“服務(wù)大局”思想，豐富警察組織文化

“忠”是儒家思想的核心內(nèi)容之一，孔子曾提出“忠”是人際交往的基本原則，所謂“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，孔子認(rèn)為“忠”就是在與人交往過程中要對對方充分地忠誠守信。在中華傳統(tǒng)文化中，“忠”還指的是精忠報(bào)國之義，每個人都應(yīng)懷揣為民請命、以天下事為己任的社會責(zé)任心，忠于國家、忠于社會。不難看出，在中華傳統(tǒng)文化中，“忠”具有兩個層面的意義：一是對內(nèi)的個人道德修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，即個人修養(yǎng)的完善內(nèi)容之一；二是對外的社會道德的訴求，即對社會關(guān)系的忠誠關(guān)系的建立與維護(hù)。

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，是國家意志的忠實(shí)執(zhí)行者。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)要求人民警察必須忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律?！皩h忠誠”是人民警察的政治靈魂，筑牢忠誠警魂是每名人民警察的首要政治任務(wù)。從傳統(tǒng)文化角度理解“忠誠”含義，有助于廣大人民警察更好地履行職業(yè)職責(zé)和義務(wù)。時刻牢記“忠誠”思想，嚴(yán)于律己，以“忠誠”的人生態(tài)度對待他人，以誠懇的態(tài)度處理各種工作，尤其是群眾工作。在群眾工作中，肯動腦、勤思考，以最飽滿的工作熱情解決群眾問題。時刻牢記“忠誠”思想，時刻保持與黨中央的高度一致，永葆絕對忠誠的政治本色，聽黨指揮、忠誠使命；忠實(shí)踐行人民公安為人民的宗旨，牢記以人民的利益為根本要求，積極化解群眾問題，努力建設(shè)平安中國，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度；忠誠于法律，在工作中切實(shí)做到執(zhí)法公正、執(zhí)法規(guī)范，做好社會公平正義的守護(hù)者。

法家思想較早注意到“服務(wù)大局”的思想?！吧鐣髁x法治理念中的‘服務(wù)大局’觀念，也可以在先秦法家的思想體系中得到有效的解釋”[4]，尤其到近現(xiàn)代，“服務(wù)大局”的意識更加突出。雖然在不同的歷史時期，特定的歷史條件決定了“大局”的具體內(nèi)涵有所差異，但法家思想為當(dāng)代公安工作“服務(wù)大局”理念的提出奠定了思想基礎(chǔ)。公安工作服務(wù)大局就是要圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，做好保障公平高效法治環(huán)境的工作；每名人民警察都應(yīng)做到聽黨指揮，服從大局，以“上下一盤棋”的思想提高個人思想境界，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。