竇可順

（江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)頭橋中學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225100）

1 研究目的

中小學(xué)體育教師是學(xué)校體育工作的主要力量，面對(duì)的是全體在校青少年，教育教學(xué)任務(wù)是使他們掌握身體鍛煉的基本知識(shí)、技術(shù)和技能，學(xué)會(huì)科學(xué)鍛煉身體的方法；養(yǎng)成良好鍛煉身體的習(xí)慣；培養(yǎng)良好的道德和意志品質(zhì)；使其在不同身體發(fā)育階段得到全面發(fā)展。工作的具體內(nèi)容主要由體育教學(xué)與教研（看課，編寫大綱、計(jì)劃、進(jìn)度，繪制教學(xué)掛圖、幻燈片、課件，指導(dǎo)青年教師，備課上課等）、早操、課間操、體育訓(xùn)練（校代表隊(duì)訓(xùn)練及參加體育競(jìng)賽活動(dòng)）、課外活動(dòng)、群眾體育（大課間、組織教職工體育競(jìng)賽活動(dòng)）、體質(zhì)健康測(cè)試、場(chǎng)地建設(shè)、組織運(yùn)動(dòng)會(huì)（全校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織編排及裁判工作、球類比賽組織編排及裁判）、體育工作評(píng)定等內(nèi)容組成。為了體現(xiàn)尊重體育教師的勞動(dòng)和地位，切實(shí)解決好體育教師的工作量計(jì)算，勞動(dòng)報(bào)酬等有關(guān)量化指標(biāo)和政策性問題，本文通過訪談法、文獻(xiàn)資料法對(duì)市中小學(xué)體育教師工作量的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析原因，以期揚(yáng)州市中小學(xué)體育工作的改革與發(fā)展提供參考依據(jù)。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

以揚(yáng)州市為例，對(duì)中小學(xué)體育教師的工作量問題進(jìn)行研究。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法 通過網(wǎng)絡(luò)在國家教育網(wǎng)站和省、市政府教育網(wǎng)站查閱相關(guān)法律法規(guī)，收集整理相關(guān)文獻(xiàn)資料，并進(jìn)行分析研究。

2.2.2 問卷待查法 以揚(yáng)州市4個(gè)區(qū)30所中小學(xué)和中小學(xué)體育教師為調(diào)查對(duì)象，設(shè)計(jì)問卷提綱，對(duì)體育教師進(jìn)行走訪，實(shí)地調(diào)查，以獲得相關(guān)研究信息。

2.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整理，得出結(jié)論。

3 結(jié)果與分析

3.1 揚(yáng)州市中小學(xué)體育教師工作量現(xiàn)狀

各學(xué)校依據(jù)1990年發(fā)布的《條列》制定了體育教師工作職責(zé)和體育工作常規(guī)管理?xiàng)l列。體育教師應(yīng)該完成的工作內(nèi)容如下（以下工作量按標(biāo)準(zhǔn)化常規(guī)管理指標(biāo)計(jì)算，課時(shí)均按40分鐘計(jì)算）：（1）體育課每周16～18課時(shí)（額定滿課時(shí)量），每學(xué)期15周（每學(xué)期17周，除去節(jié)假日和期中考試2周），共計(jì)240～270課時(shí)。（2）課間操、大課間，每天40～45分鐘，每周5次。課外活動(dòng)每周3次，每次1課時(shí)。每學(xué)期18周（每學(xué)期20周，除去節(jié)假日和期中考試2周）。（3）球類比賽組織編排及裁判，每學(xué)期賽期5～6周，約15～18課時(shí)。（4）全校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織編排及裁判工作2～3周。（5）體育訓(xùn)練（校代表隊(duì)訓(xùn)練）每天晨練1課時(shí)，每周5個(gè)訓(xùn)練課時(shí)，每學(xué)期15周，共計(jì)75課時(shí)。（6）《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施工作。經(jīng)過粗略統(tǒng)計(jì)，測(cè)試身高、體重、肺活量、50米、800米/1 000米、立定跳遠(yuǎn)/1分鐘仰臥起坐這六項(xiàng)內(nèi)容，一名學(xué)生從完成測(cè)試到生成表格上報(bào)，平均花費(fèi)約5分鐘時(shí)間（測(cè)試占3分鐘，數(shù)據(jù)錄入生成表格占2分鐘）。一個(gè)擁有2 500名左右學(xué)生40個(gè)教學(xué)班6個(gè)體育教師的學(xué)校，一年完成一次數(shù)據(jù)上報(bào)工作需約200個(gè)小時(shí)，如果按一節(jié)課40分鐘計(jì)算，就是312節(jié)課，平均每位體育教師要多完成52節(jié)課。若不算占正常上課測(cè)試的時(shí)間，也需要約16～18個(gè)課時(shí)。

目前，25%體育教師每周2～6課時(shí)，主要是校級(jí)中層領(lǐng)導(dǎo)和兼職行政工作的部分體育教師，70%的體育教師都達(dá)到滿工作量16～18課時(shí)。體育教師課時(shí)量明顯高于其他文化課教師課時(shí)量。18所學(xué)校沒有把組織課間操（早操）、大課間、課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練計(jì)入工作量，占總體的60%。12所學(xué)校將上述工作單另實(shí)行象征性工作單另或部分折算（少算）成課時(shí)（如值周教師算1.5～2課時(shí)），占總體的40%。所有學(xué)校把組織校內(nèi)體育競(jìng)賽和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施工作沒有計(jì)入體育教師的工作量。帶操、大課間帶課外體育活動(dòng)、帶運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練等工作量計(jì)算都由各學(xué)校自行確認(rèn)，校與校、區(qū)與區(qū)之間差異大，自定標(biāo)準(zhǔn)也因主管領(lǐng)導(dǎo)更換和管理制度調(diào)整會(huì)產(chǎn)生變動(dòng)，呈不確定狀態(tài)。對(duì)于體育教師的工作而言，許多內(nèi)容沒有相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)。體育課課時(shí)量無形中成了體育教師工作量的代名詞。如果沒有達(dá)到規(guī)定滿課時(shí)工作量，就會(huì)影響績效工資和年終考核。同一課時(shí)體育教師的課時(shí)津貼是其他學(xué)科的0.6～0.8倍，待遇與工作量明顯不成比例。

從體育教師對(duì)目前本校工作量計(jì)算的滿意度調(diào)查中得出：83%的體育教師對(duì)目前工作量不認(rèn)同，8%的體育教師無所謂，只有9%的體育教師對(duì)目前的工作量認(rèn)同。

從不同工作內(nèi)容的工作量滿意度調(diào)查中得出：91%的教師認(rèn)為額定課課時(shí)量過高，沒有體現(xiàn)同工同酬；74%的教師認(rèn)為體育訓(xùn)練、比賽工作量計(jì)算偏低，比賽期間補(bǔ)貼與付出不相符；87%的教師認(rèn)為《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施工作的工作量較大，應(yīng)該制定出相應(yīng)工作量標(biāo)準(zhǔn)；課間操、大課間及課外活動(dòng)的折算基本可以接受。

3.2 形成目前工作量狀況的原因

3.2.1 改革之初，教育逐步走向正軌 《教育部關(guān)于落實(shí)保證中小學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間的意見》（教體藝[2005]10號(hào)）規(guī)定：各地中小學(xué)校必須按照國家有關(guān)中小學(xué)體育課設(shè)置的規(guī)定和要求，開齊并上好體育課，小學(xué)1～2年級(jí)每周為4課時(shí)，小學(xué)3～6年級(jí)和初中每周為3課時(shí)，高中每周為2課時(shí)。體育課由每周2節(jié)增加至3節(jié)這就意味著中、小學(xué)體育教師的工作量每周增加至20～24、16～18節(jié)課。但是，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里，關(guān)于業(yè)余訓(xùn)練、課外活動(dòng)、課間操、及參加競(jìng)賽等工作如何計(jì)算卻沒有具體量化指標(biāo)，大部分學(xué)校便很自然地將這些工作視為體育教師的份內(nèi)之事，不計(jì)入工作量，拉大了與文化課教師的差距（如語、數(shù)、外每周10節(jié)課）。

3.2.2 學(xué)校普遍存重智育、輕體育的思想 學(xué)校方面認(rèn)為語文、數(shù)學(xué)、英語、理化生等科的教師有作業(yè)批改工作量，而體育課教師沒有作業(yè)批改方面的工作量。這樣，各中小學(xué)校都是通過調(diào)整即增加體育科教師課時(shí)的辦法，來保證目前認(rèn)為總體工作量的一致。忽視了體育學(xué)科的特點(diǎn)，生硬地將文化課教師的批改作業(yè)與體育教師的組織課間操（早操）、課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練、體育競(jìng)賽等同起來，認(rèn)為是體育教師的份內(nèi)之事，無形中加大了體育教師的工作強(qiáng)度。

3.2.3 學(xué)校普遍重視應(yīng)試成績而忽略體育 學(xué)校認(rèn)為教育質(zhì)量高低主要體現(xiàn)在中考、高考成績，那么在經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張情況下，優(yōu)先傾斜中考、高考科目。體育教學(xué)以外的學(xué)校體育工作就沒有列入計(jì)劃之中。即使有書面計(jì)劃，也是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。造成這些工作量沒有相對(duì)合理的量化指標(biāo)，使廣大體育教師的利益受到損害。挫傷了工作積極性。

3.2.4 體育主管部門缺乏客觀認(rèn)識(shí)主管體育工作的領(lǐng)導(dǎo)不了解《學(xué)校體育衛(wèi)生工作條列》的內(nèi)容，對(duì)學(xué)校體育工作的認(rèn)識(shí)只停留在應(yīng)付教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估檢查項(xiàng)目上，沒有長期系統(tǒng)的學(xué)校體育工作規(guī)劃。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

（1）中小學(xué)體育教師課時(shí)量明顯高于文化課教師工作量。大多數(shù)體育教師認(rèn)為缺乏合理性。沒有體現(xiàn)同等待遇、同工同酬的原則。與其他學(xué)科相比，降低了中小學(xué)體育教師的地位，傷害了體育教師的自尊心。（2）學(xué)校體育工作中的部分內(nèi)容沒有相應(yīng)的量化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，給體育工作量的統(tǒng)計(jì)帶來困難，造成一些不合理現(xiàn)象，體育教師不愿意主動(dòng)承擔(dān)體育課以外的工作內(nèi)容，給學(xué)校體育工作帶來負(fù)面影響。（3）獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績效工資總量的30%，目前工作量的計(jì)算辦法直接影響體育教師的切身利益，挫傷了體育教師的工作積極性。（4）中央在（7號(hào)文件）下發(fā)后，教育各級(jí)部門加大了對(duì)學(xué)校體育工作的檢查，但很多方面體現(xiàn)在書面材料上。學(xué)校普遍還存重智育、輕體育的思想?！秾W(xué)校體育工作條例》還沒有得到完全落實(shí)，體育工作的缺乏全面系統(tǒng)的管理。

4.2 建 議

（1）建議各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，深刻理解學(xué)校體育是教育的重要組成部分，強(qiáng)化學(xué)校素質(zhì)教育的意識(shí)。（2）充分尊重體育教師的勞動(dòng)，調(diào)動(dòng)體育工作的積極性，在地位、待遇上把體育教師與其他學(xué)科教師同等對(duì)待，使“同工同酬”不成為一句空話。（3）隨著教育改革不斷深入和發(fā)展，不斷完善和健全學(xué)校體育工作規(guī)章制度，切實(shí)解決好體育教師的工作量計(jì)算，勞動(dòng)報(bào)酬，等有關(guān)量化指標(biāo)和政策性問題，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待中小學(xué)體育教師的工作量，建立科學(xué)的量化指標(biāo)，切實(shí)解決好中小學(xué)體育教師的工作量計(jì)算，勞動(dòng)報(bào)酬等有關(guān)政策性問題，盡快制定出科學(xué)合理的量化標(biāo)準(zhǔn)。保障他們的合法權(quán)益，讓廣大中小學(xué)育教師滿懷激情地投入到學(xué)校體育工作中。（4）學(xué)校體育工作的特點(diǎn)是：不動(dòng)則已，動(dòng)則全校都動(dòng)。所以許多學(xué)校體育活動(dòng)都要經(jīng)過校領(lǐng)導(dǎo)或校行政會(huì)決定。為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，上級(jí)教育主管部門應(yīng)定期舉辦校長學(xué)校體育工學(xué)習(xí)班（培訓(xùn)班），不斷加強(qiáng)和提高學(xué)校體育工作的管理水平，促進(jìn)學(xué)校體育工作的長期穩(wěn)定健康的發(fā)展。