楊元峰

摘要：本文立足我國建設(shè)工程領(lǐng)域的實(shí)際，對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛的產(chǎn)生和防治進(jìn)行探討，共分為建設(shè)工程施工合同概述、建設(shè)工程施工合同糾紛的主要類型以及建設(shè)工程施工合同防治措施等三個(gè)部分。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同；糾紛；防治

中圖分類號(hào)：D923.6；D922.297文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）32-0195-02

改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中，越來越多的建設(shè)工程應(yīng)運(yùn)而生。在此背景下，我國司法實(shí)踐中建設(shè)工程合同糾紛也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢，接下來筆者擬對(duì)建設(shè)工程合同糾紛的產(chǎn)生與防治進(jìn)行探討。一、建設(shè)工程施工合同概述

建設(shè)工程施工合同屬于我國建設(shè)工程合同之一種，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第265條規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同與工程施工合同。建設(shè)工程施工合同具有三方面特征。（一）建設(shè)工程施工合同屬于要式合同

所謂的要式合同是指必須采用法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的特定形式訂立的合同，與之相對(duì)的是非要式合同即根據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定無須采用特定形式的合同。根據(jù)我國《合同法》第270條之規(guī)定，建設(shè)工程合同的訂立必須采用書面形式。法律之所以規(guī)定建設(shè)工程施工合同為要式合同，原因就在于建設(shè)工程往往涉及金額較大，并且當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為復(fù)雜，通過訂立書面形式的合同一方面便于有關(guān)主管機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，另一方面也能夠明確合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，避免糾紛或者爭議的發(fā)生。

（二）建設(shè)工程施工合同的簽訂和履行過程受到國家有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管

一般來說，建設(shè)工程是都會(huì)涉及到公共安全和社會(huì)公共利益，為了避免工程項(xiàng)目承包過程中發(fā)生利益輸送或者其他違法情節(jié)，一些大中型建設(shè)工程項(xiàng)目依據(jù)法律規(guī)定必須采取招投標(biāo)的方式確定承包方。在確定承包方，簽訂建設(shè)工程施工合同之后建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)將合同送交建設(shè)主管部門進(jìn)行備案登記。在合同履行過程中，建設(shè)主管部門還會(huì)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督和檢查。

（三）建設(shè)工程施工合同的承包方需要具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)

鑒于建設(shè)工程施工過程中需要施工方具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和充足的資金履約能力，我國法律規(guī)定建設(shè)工程的承包方必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。如果建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位并且簽訂建設(shè)工程施工合同，那么該合同由于違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，因而屬于無效合同，不受法律保護(hù)。二、建設(shè)工程施工合同糾紛的主要類型（一）合同無效糾紛

原則上來說，合同就是當(dāng)事人之間的法律，只要合同是當(dāng)事人真實(shí)意思表示的產(chǎn)物，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定且合同主體符合法律規(guī)定那么合同就應(yīng)當(dāng)是有效的。由于建設(shè)工程涉及面廣，關(guān)系到社會(huì)公共利益和公共安全，我國多部法律和相關(guān)法規(guī)都對(duì)建設(shè)工程合同的效力進(jìn)行規(guī)定。對(duì)于一些大中型建設(shè)工程，法律規(guī)定必須通過招投標(biāo)的形式來確定承包方。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，許多建設(shè)單位為了規(guī)避法律程序，將工程發(fā)包給自己的關(guān)聯(lián)方施工，不惜鋌而走險(xiǎn)，提前與投標(biāo)方進(jìn)行接觸或者與投標(biāo)方串標(biāo)。根據(jù)法律規(guī)定，違反招投標(biāo)程序簽訂的建設(shè)工程施工合同是無效的，在司法實(shí)踐中許多訴訟當(dāng)事人就據(jù)此向法院提出確認(rèn)合同無效的訴訟請(qǐng)求。（二）建設(shè)工程質(zhì)量糾紛

在司法實(shí)踐當(dāng)中，建設(shè)工程質(zhì)量糾紛也是較為多發(fā)的。工程質(zhì)量是所有建設(shè)工程的核心，建設(shè)工程合同中非常大的篇幅就是對(duì)工程質(zhì)量的約定，合同中有具體的條款會(huì)對(duì)工程交付的標(biāo)準(zhǔn)加以明確。通常在施工單位依據(jù)合同完成工程施工后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等會(huì)與施工單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。如果經(jīng)過五方驗(yàn)收，建設(shè)工程質(zhì)量符合合同約定以及法律法規(guī)的規(guī)定，那么接下來就會(huì)進(jìn)行審計(jì)結(jié)算，之后施工單位交付工程。但是如果建設(shè)工程未能通過五方驗(yàn)收，建設(shè)單位與施工單位往往會(huì)因?yàn)樨?zé)任分擔(dān)無法協(xié)商一致而產(chǎn)生糾紛。（三）建設(shè)工程工期糾紛

建設(shè)工程施工合同會(huì)對(duì)建設(shè)工程的施工進(jìn)度以及工期進(jìn)行約定。由于建設(shè)工程施工量較大，工期一般都比較長，短則數(shù)月，長則幾年。在施工過程中由于設(shè)計(jì)變更、規(guī)劃變更、惡劣天氣等不可預(yù)見的因素影響，建設(shè)工程一般很難以在合同約定工期內(nèi)完工。一旦工期延誤，建設(shè)單位該類爭議主要有兩類：一是工期延誤爭議，即承包人在施工合同約定的工期內(nèi)未完成施工任務(wù)，遲延交付建設(shè)工程引起的工期延誤爭議；二是工期順延或索賠爭議，即發(fā)包人未按照合同約定的期限和要求提供建筑材料、設(shè)備、場地、技術(shù)材料、支付進(jìn)度款以及不可抗力、政策調(diào)整等客觀因素引起的工期順延爭議或工期索賠爭議。（四）建設(shè)工程價(jià)款糾紛

建設(shè)工程施工合同的金額通常較高，上千萬乃至數(shù)億的建設(shè)工程施工合同在業(yè)內(nèi)并不鮮見。施工單位在履行合同過程中需要大量的資金維持人力成本、原料成本的周轉(zhuǎn)，因此建設(shè)單位需要依據(jù)建設(shè)工程施工合同的約定按照工程進(jìn)度進(jìn)行付款。在合同履行過程中，一旦建設(shè)單位出現(xiàn)資金鏈斷裂或者資金周轉(zhuǎn)不暢的情況，施工單位的工程款就難獲保障。還有許多建設(shè)工程在完工后工程款長期被建設(shè)單位拖欠。在工程款追討無門的情況下，施工單位則會(huì)針對(duì)建設(shè)單位提起訴訟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)工程價(jià)款糾紛約占全部建設(shè)工程施工合同糾紛案件的90%。三、建設(shè)工程施工合同糾紛防治措施（一）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)程序

根據(jù)我國招投標(biāo)法的規(guī)定，對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)的方式發(fā)包的建設(shè)工程必須嚴(yán)格遵循招投標(biāo)程序。建設(shè)單位與施工單位在招投標(biāo)之前不得在招標(biāo)前進(jìn)行協(xié)商，投標(biāo)人之間不得串標(biāo)、圍標(biāo)，否則不但通過招投標(biāo)程序簽訂的建設(shè)工程施工合同將被認(rèn)定無效合同，相關(guān)違法人員還可能會(huì)觸犯刑法，受到刑事制裁。因此，不論是建設(shè)單位還是施工單位，必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序的要求，通過合法正當(dāng)?shù)耐緩匠邪こ添?xiàng)目，從而避免簽訂的建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定為無效合同。（二）確保建設(shè)工程施工質(zhì)量

工程質(zhì)量是一個(gè)施工企業(yè)在激烈的市場競爭中立足、生存和發(fā)展的根本保證。近年來，我國建筑市場當(dāng)中屢屢出現(xiàn)因工程質(zhì)量不過關(guān)引起的公共安全事故，這說明施工企業(yè)在工程質(zhì)量方面仍然需要不斷改善和提升。我國司法實(shí)踐中，30%以上的建設(shè)工程施工合同糾紛都是由于工程質(zhì)量不合格引起的。施工單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，確保施工過程的技術(shù)規(guī)范和材料質(zhì)量，爭取打造精品工程。建筑主管單位則適時(shí)地對(duì)在建建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查，避免不合格的工程交付使用，危害社會(huì)公共安全。

（三）根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況約定合理的工期

建設(shè)工程施工合同的工期需要根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行全方位的研究和分析，充分考慮施工過程中可能造成工期延誤的因素，進(jìn)而確定合理的工期。尤其要避免為了盲目地追求工程進(jìn)度，不切實(shí)際地約定工期，造成工期延誤或者引起工程質(zhì)量問題。（四）做好預(yù)售資金監(jiān)管工作

對(duì)于商品房建設(shè)項(xiàng)目來說，商品房預(yù)售資金是工程款足額支付的重要保障。實(shí)際工程項(xiàng)目實(shí)踐中，一些房地產(chǎn)開發(fā)商不按照規(guī)定將預(yù)售資金打入監(jiān)管賬戶，導(dǎo)致預(yù)售資金的使用缺乏監(jiān)管，給施工方工程款的支付帶來一定的不確定因素。因此，預(yù)售資金的監(jiān)管工作必須落到實(shí)處，確保建設(shè)單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律的規(guī)定來使用預(yù)售資金，避免開發(fā)商濫用預(yù)售資金無力支付工程款引起糾紛。[參考文獻(xiàn)]

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