程明月

[摘 要]黨的十九大報告指出中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，這對黨的建設(shè)提出了新的要求。黨的建設(shè)取得的成果離不開科學(xué)思維的指導(dǎo)，習(xí)近平治國理政的科學(xué)思維對于新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。堅持以習(xí)近平治國理政科學(xué)思維方式指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐中不斷豐富和創(chuàng)新科學(xué)思維的內(nèi)涵，實現(xiàn)兩者的互構(gòu)，不僅有助于鞏固當(dāng)前取得的成果，更有助于我國進(jìn)入中國特色社會主義新時代中全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，為將我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國凝聚力量。

[關(guān)鍵詞]治國理政；科學(xué)思維；黨風(fēng)廉政建設(shè)

[中圖分類號] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2018）02-0031-03

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，這是時代的要求和人民的呼喚。我們黨作為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想的核心力量，其先進(jìn)性和純潔性直接影響到其執(zhí)政地位。在黨面對的外部考驗和內(nèi)部考驗日益嚴(yán)峻的情況下，黨的建設(shè)的地位更加被提到一個戰(zhàn)略高度。

黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)和長期的工程，只有在全黨大力培育科學(xué)的思維方式，才能不斷提高黨的科學(xué)執(zhí)政化水平的自覺性和堅定性。科學(xué)思維是以推進(jìn)事物發(fā)展為目的，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下準(zhǔn)確揭示事物之間的聯(lián)系、發(fā)展和變化規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上立足現(xiàn)實條件來擬定、選擇合力行動方案的心智活動過程。[1]黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭則是新時期黨的建設(shè)工作關(guān)鍵中的關(guān)鍵，以科學(xué)思維來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求和工作指南。

戰(zhàn)略思維作為對根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題和進(jìn)行科學(xué)謀劃的思維方式，其核心就是對于事物發(fā)展總體趨勢的把握。首先，在戰(zhàn)略思想上，充分認(rèn)識了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)其關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的成敗。早在上任伊始，習(xí)近平就指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，[2]由此，“全面從嚴(yán)治黨”拉開了帷幕?！叭妗本褪秦灤┯谒枷?、組織、作風(fēng)等全過程和各個方面，并通過開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列活動，通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列最新文件把思想建黨落到實處。其次，在戰(zhàn)略布局方面，把反腐倡廉放在黨和國家發(fā)展的全局中去思考，全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”之魂，它是全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢最根本的戰(zhàn)略舉措，也是全面深化改革、全面依法治國的根本政治保證。最后，在戰(zhàn)略部署方面，明確戰(zhàn)略重點，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作中抓住關(guān)鍵。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議講話中指出：“黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督”；在十二屆全國人大三次會議參加上海市代表團(tuán)的審議時又提到：“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)”，因此制訂了目標(biāo)明確、計劃周全、程序科學(xué)、方法得當(dāng)?shù)捻攲釉O(shè)計方案。面對反腐敗盤根錯節(jié)的利益鏈條和錯綜復(fù)雜的利益調(diào)整，一方面，強(qiáng)調(diào)了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，形成科學(xué)的考核評價干部的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，懲處貪官，重拳出擊，絕不姑息，堅持做到“零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松……凡腐必反，除惡務(wù)盡”[3]。近年來，中央采取各種措施，堅持“老虎蒼蠅一起打”，反腐敗取得階段性的成果，不僅受到百姓稱贊，也為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭打下了扎實的基礎(chǔ)。

辯證思維是馬克思主義哲學(xué)的基本要求，是指運(yùn)用唯物辯證法來觀察事物、分析問題和解決問題的科學(xué)思維。要求人們遵循全面性、聯(lián)系性和發(fā)展性的原則，用對立統(tǒng)一的觀點分析現(xiàn)實中存在的問題，并從“兩點論”與“重點論”的統(tǒng)一方面來解決問題。

首先要充分認(rèn)識反腐與防腐的辯證關(guān)系。反腐與防腐是同一問題的兩個方面，既要反腐也要防腐，反腐是為了防腐，我們的目的是要從不敢腐、不能腐向“不想腐”推進(jìn)，營造一種風(fēng)清氣正的良好社會氛圍。近年來，中央一直把反腐倡廉工作作為重點來抓，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，取得了一系列的成果。但是，隨著反腐倡廉的深入，也有越來越多的民眾提出了這樣的問題，即抓貪官的目的到底何在？很顯然，只有認(rèn)識到反復(fù)與防腐的辯證關(guān)系，才能更好為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次從治標(biāo)與治本的關(guān)系看，要堅持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)反腐工作的整體性和系統(tǒng)性。黨風(fēng)廉政建設(shè)，必然是標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的過程。從社會現(xiàn)實來看，打擊腐敗行為的關(guān)鍵仍在于嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)，化解黨群和干群之間的矛盾。為了建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，改革開放的不斷深入觸及到各種盤根錯雜的利益關(guān)系，客觀上滋生了多而復(fù)雜的腐敗因素以及誘發(fā)腐敗的問題。在某些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止，有利亂作為、為利慢作為、無利不作為，極大地影響了我們黨在人民群眾中的形象。所以必須嚴(yán)懲腐敗分子，解決從嚴(yán)治黨的“當(dāng)務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀(jì)的“燃眉之急”，彰顯堅決懲治腐敗的堅強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，以實實在在的反腐敗成效取信于民。

我國的反腐敗斗爭，已歷經(jīng)運(yùn)動反腐、權(quán)力反腐演進(jìn)到如今制度反腐的階段了。從發(fā)展趨勢看，我們必須通過深層次的制度治黨，“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”[4]。2013年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上，下定了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”反腐的決心；2014年1月，在中央紀(jì)委三次全會上，明確了“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的政改目標(biāo)；2015年1月，在中央紀(jì)委五次全會上，做出了“制度治黨”“重構(gòu)政治生態(tài)”，由權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐的戰(zhàn)略規(guī)劃，并指明了由贏得時間到贏得空間的方向；至2016年10月，隨著十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，標(biāo)志著制度反腐進(jìn)入了新的階段。endprint

歷史思維，是指運(yùn)用馬克思主義唯物史觀從歷史視野和發(fā)展規(guī)律中思考分析問題、把握前進(jìn)方向和指導(dǎo)現(xiàn)實工作的科學(xué)思維。運(yùn)用歷史思維推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅要繼承歷史上優(yōu)秀的廉政文化成果，也要繼承我們黨歷史上反腐倡廉的優(yōu)秀文化以及我們黨反腐倡廉的政治智慧。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要繼承歷史上優(yōu)秀的廉政文化成果。我國古代的思想家們也曾從不同角度來對這個問題做出思考?！吨芏Y》中提出了官員任事應(yīng)具備的“六廉”，即廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，強(qiáng)調(diào)了“廉”為“政之本”；古代的民本思想，是我國傳統(tǒng)政治思想中的珍貴遺產(chǎn)，也是我國歷史上統(tǒng)治階級宣揚(yáng)反腐倡廉的一種手段。孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”和荀子的“水則載舟，水則覆舟”等為歷代廉政政策、行為的產(chǎn)生提供了重要理論基礎(chǔ)。梁啟超曾言：“我國有力之政治思想，乃欲在君主統(tǒng)治下，行民本之精神，此理想雖不能完全實現(xiàn)，然影響于國民意識者既已甚深，故雖累經(jīng)專制摧殘，而精神不能磨滅?！盵5]繼承歷史上優(yōu)秀廉政文化，實現(xiàn)其現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，建設(shè)具有中國特色反腐倡廉體系，從而實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治生態(tài)系統(tǒng)。其次，要繼承和發(fā)展歷史上優(yōu)秀的反腐倡廉文化和政治智慧。1921年中國共產(chǎn)黨成立伊始，就堅決抵制腐朽思想的入侵，一方面，通過思想教育來穩(wěn)固思想作風(fēng)建設(shè)，著名的延安整風(fēng)運(yùn)動就是范例；另一方面，還堅持法規(guī)建設(shè)。1922年所建立的中央監(jiān)察委員會是最早的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)；1926年8月，中共中央擴(kuò)大會議通過《關(guān)于堅決清理腐化分子》的黨內(nèi)法規(guī)，明確要清除黨內(nèi)的腐敗分子；1933年12月，中華蘇維埃共和國中央政府發(fā)布了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的第26號訓(xùn)令；1939年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污條例》，對貪污公款500元的行為做出了嚴(yán)厲懲治的規(guī)定。新中國成立之后，在加強(qiáng)思想建設(shè)和為政清廉作風(fēng)的基礎(chǔ)上，制度建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。

總結(jié)反腐倡廉的歷史經(jīng)驗，可以看到，我們黨開展反腐敗斗爭，主要遵循思想教育防腐、群眾運(yùn)動反腐、法制建設(shè)懲腐。至今，雖然形式發(fā)生了變化，但加強(qiáng)思想教育的要求沒變，緊緊依靠群眾的本質(zhì)沒變，法治懲腐的方式更是沒變?？梢姡覀凕h反腐倡廉的一貫立場和鮮明態(tài)度，“是毛澤東等老一輩革命家執(zhí)政為民的價值觀，從嚴(yán)治黨的使命觀，拒腐防變的修身觀和權(quán)力監(jiān)督的民主觀，也是反腐倡廉歷史經(jīng)驗繼承和發(fā)展的思想脈絡(luò)”[6]。

創(chuàng)新思維，是一種因時制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新的科學(xué)思維，要求我們破除封建迷信、打破常規(guī)思維，對事物做新思考，對結(jié)構(gòu)做新調(diào)整，以新理念、新方法和新路徑來解決問題，打開新局面，開創(chuàng)新境界。在新形勢下，需要通過一些創(chuàng)新的手段，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步深入。

首先，要加快法治反腐的進(jìn)程。法治思維就是反對人治思維和特權(quán)思維，運(yùn)用專門的法律規(guī)范、法律原則和法律邏輯來引導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭。通過立法，固化反腐敗斗爭的階段性成果，逐漸將反腐敗斗爭納入法治的軌道。同時，改進(jìn)和完善既有的制度和法規(guī)，形成反腐敗的法律體系，真正做到有法可依；任何組織在此基礎(chǔ)上，才能做到有法必依，使各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有凌駕于法律之上的特權(quán)，只有這樣，才能使反腐敗真正走上法治軌道。其次，堅持人民的主體地位，擴(kuò)大社會參與。公民對于黨員干部腐敗行為的監(jiān)督也從自發(fā)走向自覺?！鞍隧椧?guī)定”實施以來，從整治“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“樓堂館所的豪華”開始的反腐倡廉活動，深得群眾擁護(hù)，如果能加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步從制度和法律上加以規(guī)范，群眾有序參與的效果將更為顯著。再次，要運(yùn)用最新的科技成果，為反腐和防腐提供最新的技術(shù)支撐，尤其將大數(shù)據(jù)、多媒體等手段運(yùn)用到反腐倡廉的過程中。“大數(shù)據(jù)及其分析，將會在未來10年改變幾乎每一個行業(yè)的業(yè)務(wù)功能。如果早一點著手大數(shù)據(jù)的工作，都可以獲得明顯的競爭優(yōu)勢?！盵7]大數(shù)據(jù)在展示反腐成果方面有了一定的進(jìn)展，但充分發(fā)揮其在防腐過程中的作用，“防患于未然”，這是關(guān)鍵所在。如從前幾年開始，中紀(jì)委推出了手機(jī)的“一鍵舉報”功能，通過包括微信、手機(jī)應(yīng)用等各種手段的運(yùn)用，公眾參與反腐的途徑和手段越來越多，其參與的積極性也大大提高。最后，必須強(qiáng)化監(jiān)督體系。“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”，歷史經(jīng)驗也證明了這一點。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。因此，要做好各監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)工作，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以使監(jiān)督的效能達(dá)到最優(yōu)，為形成不敢腐和不能腐的有效機(jī)制、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供強(qiáng)有力的保障。

底線思維是指從客觀設(shè)定最低目標(biāo)出發(fā)爭取最大期望值的一種科學(xué)思維。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。

木桶的容量，取決于最短的木板。因此中國共產(chǎn)黨要想牢牢贏得人民群眾的擁護(hù)和愛戴，也要善于找到自身的短板，在黨的自身建設(shè)方面存在精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到自身短板所在，樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，真誠信仰馬克思主義、矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，全心全意為人民服務(wù)，求真務(wù)實、真抓實干，堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。只有這樣，才能慎獨慎初慎微，守住做人、做事、做官的底線，守住政治生命線，守住紀(jì)律紅線，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能杜絕各種違法亂紀(jì)行為。

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本文系上海市“陽光計劃”項目“前饋控制視域下的滬上大學(xué)生廉潔廉政教育研究”（項目編號：14YG44）部分研究成果

作者系華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

責(zé)任編輯：趙 菲endprint