李輝

【摘 要】伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及電力企業(yè)各項(xiàng)改革的日漸深化，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也自此變得更加激烈。由于外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜，所以電力企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。本文主要就電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題展開相應(yīng)研究探討，提出相應(yīng)的控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，希望能夠借此提升電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

一、電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)在相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處理涉稅事項(xiàng)時(shí)，由于不確定事項(xiàng)的影響，導(dǎo)致企業(yè)涉稅事項(xiàng)出現(xiàn)與預(yù)期結(jié)果不一致的情況。電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含以下幾種：

1.外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

主要是指因相關(guān)政策的變動(dòng)從而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府主要通過(guò)各種政策來(lái)控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這些政策并不是長(zhǎng)期不變的，會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)的改變，而這些改變就為企業(yè)帶來(lái)了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力企業(yè)而言，必須時(shí)刻關(guān)注國(guó)家在稅務(wù)政策方面的變動(dòng)，并及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

2.稅務(wù)政策選擇風(fēng)險(xiǎn)

在處理涉稅事務(wù)的時(shí)候，其實(shí)可供電力企業(yè)選擇的處理方式并不是固定的。倘若選擇了不恰當(dāng)?shù)亩悇?wù)政策，不但無(wú)助于電力企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，甚至可能會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)產(chǎn)生額外的成本。

3.內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

主要是指電力企業(yè)因內(nèi)部管理不當(dāng)而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。在我國(guó)由于電力企業(yè)屬于壟斷型企業(yè)，因此相對(duì)其他類型企業(yè)而言經(jīng)營(yíng)壓力相對(duì)較小，這就導(dǎo)致電力企業(yè)很容易存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)缺乏的情況，思想上的不重視必然導(dǎo)致所采取的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施也難以發(fā)揮相應(yīng)作用。

二、電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

1.健全企業(yè)內(nèi)部控制體系

電力企業(yè)上至管理層人員下至普通員工，都應(yīng)當(dāng)樹立正確的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要轉(zhuǎn)變過(guò)去不重管理重生產(chǎn)的思維慣性，要知道對(duì)于一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展而言，企業(yè)內(nèi)部管理同樣發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此要想有效控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全企業(yè)內(nèi)部控制體系。首先在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置一個(gè)完善的稅務(wù)管理部門，來(lái)統(tǒng)一管理企業(yè)各項(xiàng)稅務(wù)工作；其次通過(guò)制定健全完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入內(nèi)部控制管理實(shí)踐環(huán)節(jié)之中，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況來(lái)梳理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，以便制定出更加完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面控制。

2.加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作而言，其側(cè)入點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是過(guò)程的防范，因此電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，這樣有助于識(shí)別企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)估測(cè)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，從而采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對(duì)性地抑制。電力企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及評(píng)估這兩個(gè)方面，及時(shí)借鑒相關(guān)的技術(shù)手段，對(duì)企業(yè)潛藏的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的定性、定量分析，以便為企業(yè)相關(guān)決策的制定提供基本保障，進(jìn)而幫助電力企業(yè)及時(shí)制定出科學(xué)有效的控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作內(nèi)容主要包含稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、涉稅流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的相關(guān)指標(biāo)以及納稅指標(biāo)等三個(gè)方面。

3.加強(qiáng)良好稅務(wù)信息溝通

良好的稅務(wù)信息溝通是電力企業(yè)防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段之一。電力企業(yè)在制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的過(guò)程中，還要將納稅數(shù)據(jù)的流動(dòng)性以及應(yīng)用途徑進(jìn)行綜合考慮，引發(fā)有關(guān)部門的高度重視，為以后的防護(hù)措施提供一定的借鑒和參考。同時(shí)還要加快建立稅務(wù)信息體系的完整性、統(tǒng)一性以及專業(yè)性，及時(shí)更新和改進(jìn)有關(guān)的稅收政策，最大程度地符合財(cái)務(wù)管理程序，滿足新型稅法的相關(guān)需求。此外，還要和稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立良好的交流關(guān)系，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)注意事項(xiàng)咨詢。

4.選擇合理稅務(wù)籌劃方案

電力企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃的過(guò)程中，需要立足于國(guó)家的稅收政策，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，在充分了解稅收政策的條件之下，制定科學(xué)合理的稅務(wù)籌劃方案，并且還需要根據(jù)稅收政策的發(fā)展變化，不斷對(duì)方案進(jìn)行完善，確保稅務(wù)籌劃方案的靈活性。同時(shí)，電力企業(yè)要想保證方案選取的靈活性，還需要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)籌劃方案的審查以及評(píng)估，對(duì)稅務(wù)籌劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)控，從而降低稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，電力企業(yè)還可以通過(guò)靈活運(yùn)用各種稅務(wù)籌劃技巧來(lái)拓展稅務(wù)籌劃途徑。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員能力培養(yǎng)

財(cái)務(wù)部門是電力企業(yè)開展相關(guān)稅務(wù)工作的基礎(chǔ)，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，還應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)部門工作人員綜合素質(zhì)水平的提升。為有效提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使其更好地滿足新形勢(shì)下電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作需要，電力企業(yè)就應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一方面，電力企業(yè)可以通過(guò)宣傳教育提升財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)不斷提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平對(duì)電力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要意義，只有當(dāng)財(cái)務(wù)人員形成了正確的思想認(rèn)識(shí)后，才能有助于電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作獲得突破性的進(jìn)展；另一方面，對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)稅務(wù)工作相關(guān)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)。電力企業(yè)可以通過(guò)分層次、分期、分批開展各類學(xué)習(xí)交流活動(dòng)或者專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)技能水平，并采取相應(yīng)的考核手段來(lái)確保培訓(xùn)效果。

三、結(jié)語(yǔ)

如何有效識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)并提前做好相應(yīng)的防控措施，對(duì)于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位有著重要的作用。電力企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中產(chǎn)生著極其重要的影響，因此研究探討如何幫助電力企業(yè)有效控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有尤為重要的意義。本文主要以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，分析當(dāng)前階段電力企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，然后提出相應(yīng)的控制對(duì)策，希望能對(duì)電力企業(yè)的健康有序發(fā)展產(chǎn)生一定助益。

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