鄭建國(guó),黃照崗

(杭州市余杭區(qū)森林病蟲害防治檢疫站，浙江 杭州 311100)

杭州市余杭區(qū)是浙江省重點(diǎn)生產(chǎn)竹材、鮮筍的地區(qū)，也是全國(guó)著名的“竹子之鄉(xiāng)”，全區(qū)竹子產(chǎn)品年產(chǎn)值達(dá)20多億元，竹子產(chǎn)業(yè)已成為余杭區(qū)最具特色、最具優(yōu)勢(shì)、最有發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。但竹子有害生物的發(fā)生和危害，一直是余杭區(qū)竹子生產(chǎn)中最大的問題。為探求安全、有效的防治途經(jīng)，實(shí)現(xiàn)竹子有害生物的可持續(xù)控制，自1998年開始余杭區(qū)將竹子病蟲害治理列入工程項(xiàng)目，至今已實(shí)施4期。通過工程治理項(xiàng)目的實(shí)施，竹林生長(zhǎng)狀況改善，竹子有害生物的發(fā)生和危害程度大幅下降，沒有發(fā)生由于有害生物危害而導(dǎo)致竹林成片死亡的現(xiàn)象，促進(jìn)了竹林生態(tài)健康，使竹林豐產(chǎn)增收，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。作者從1998年開始，對(duì)全區(qū)竹子有害生物工程治理技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，現(xiàn)就工程治理的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行回顧和展望。

1 措施與成就

1.1 完善工程治理項(xiàng)目管理 竹林有害生物工程治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從工程設(shè)計(jì)、實(shí)施到驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要行政、資金和技術(shù)的有力支撐，只有在每一個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，才能取得預(yù)期的效果。4期工程治理的連續(xù)實(shí)施，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，同時(shí)也積累了竹林有害生物工程治理的經(jīng)驗(yàn)。

1)完善理念。在指導(dǎo)方針上與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)家大林業(yè)、大生態(tài)的總體發(fā)展目標(biāo)保持一致，從最初的“綜合防治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)科技興竹，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，積極倡導(dǎo)森林健康新理念。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和關(guān)注，工程治理注重長(zhǎng)期控災(zāi)和生態(tài)修復(fù)。經(jīng)過20年的不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，竹區(qū)廣大干部群眾逐漸接受了發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)森林健康、打造良好生態(tài)環(huán)境的新理念。4期的工程治理使該理念由淺入深，不斷發(fā)展。在技術(shù)上提高竹林自身抗御病蟲和自然災(zāi)害的能力，最終達(dá)到可持續(xù)控制目標(biāo)。通過治理使竹區(qū)的竹林資源和環(huán)境質(zhì)量逐步改善，增加了直接經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的良性循環(huán)中發(fā)揮了作用。

2)提高組織和管理水平。制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案是實(shí)現(xiàn)工程治理目標(biāo)的關(guān)鍵。實(shí)施方案需要專家和技術(shù)部門研討和反復(fù)論證，嚴(yán)格把關(guān)，如在第四期工程治理的準(zhǔn)備階段，制定了《杭州市余杭區(qū)竹子有害生物第四期工程治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于第四期浙江省林業(yè)有害生物工程治理項(xiàng)目的批復(fù)》精神，確定了總體目標(biāo)、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及進(jìn)度要求，并制定了每一年度的實(shí)施計(jì)劃。

按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化”的要求，制定年度竹子有害生物工程治理工作目標(biāo)，由區(qū)林水局和財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，把項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與具體任務(wù)落實(shí)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和各實(shí)施地段。充分發(fā)揮各地的林業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的作用，將項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)結(jié)合起來，發(fā)揮項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”的作用。

根據(jù)《浙江省竹蟲工程治理技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合余杭區(qū)竹子有害生物多年的發(fā)生情況，制定了工程治理的技術(shù)指標(biāo)：

①將治理區(qū)竹子有害生物發(fā)生率控制在5%以下，成災(zāi)率控制在0.2%以內(nèi)，毛竹因有害生物而死竹控制在0.1%以內(nèi)。

②使治理區(qū)主要有害生物監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到95%以上，竹子有害生物防治率90%以上。

③使常災(zāi)區(qū)主要有害生物發(fā)生面積，危害程度有較大幅度下降，有害生物危害損失由經(jīng)常性的25%～30%控制到5%左右。

工程治理區(qū)包括百丈、鸕鳥、黃湖、徑山、瓶窯、中泰、余杭和良渚鎮(zhèn)街道共8個(gè)單位，治理區(qū)竹林面積21 346.67 hm2，占全區(qū)竹林面積的94.5%。其中，毛竹林面積13 246.67 hm2，占全區(qū)毛竹林面積的96.25%。對(duì)工程治理區(qū)進(jìn)行總體調(diào)查設(shè)計(jì)，從林種結(jié)構(gòu)、立地條件、植被狀況、氣候變化、竹林經(jīng)營(yíng)水平、主要有害生物的種類、分布狀況、消長(zhǎng)規(guī)律以及危害程度等因素綜合考慮，將治理區(qū)劃分為常發(fā)區(qū)(每年都有發(fā)生，且規(guī)模較大，常有死樹的情況)、偶發(fā)區(qū)(雖有發(fā)生，但發(fā)生頻次和規(guī)模相對(duì)較低，偶有死樹情況發(fā)生)和安全區(qū)(雖有分布，但危害輕微，基本無死樹)3種不同發(fā)生類型[1]，并分類施策。

在安全區(qū)以營(yíng)林技術(shù)措施為基礎(chǔ)，提高竹林的生長(zhǎng)勢(shì)和抗病蟲能力；在偶發(fā)區(qū)加大監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，一旦發(fā)現(xiàn)有害生物發(fā)生的苗頭，堅(jiān)決采取果斷措施，把災(zāi)情控制在萌芽狀態(tài)；在常發(fā)區(qū)則要在準(zhǔn)確預(yù)警的前提下，采取各種配套技術(shù)，包括燈光誘殺，天敵釋放、綠色農(nóng)藥防治等措施，達(dá)到有效控制，盡可能不損害生態(tài)環(huán)境。由于余杭區(qū)擁有杭州灣良好的地理位置和氣候條件，生物資源豐富，因而竹子有害生物種類多[2]，發(fā)生頻繁，如竹螟、卵圓蝽Hippotiscusdorsalis、竹象蟲、竹舟蛾、竹筍夜蛾、竹癭蜂、毛竹枯梢病、叢枝病、桿繡病等等竹子有害生物，在歷史上曾給余杭區(qū)竹林造成重大危害和損失。工程治理重點(diǎn)對(duì)象主要從兩方面進(jìn)行考慮，一是對(duì)竹子生產(chǎn)影響較大的有害生物；二是對(duì)生活史比較清楚，防治技術(shù)比較成熟的有害生物。因此，余杭區(qū)確定工程重點(diǎn)治理對(duì)象是卵圓蝽和竹螟，其次是竹象蟲，以及趨于上升趨勢(shì)的竹筍夜蛾和新發(fā)生的危害苦竹害蟲黑竹緣蝽Notobitusmeleagris(Fabricius)。工程治理的重點(diǎn)區(qū)域是常發(fā)區(qū)。常年的治理使這些地區(qū)逐漸積累了一些控制竹類有害生物危害的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于竹產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府、群眾也有防治意愿，因此工程治理易于組織，也切實(shí)可行。

1.2 提高科技含量 制定科學(xué)實(shí)用的實(shí)施方案只是實(shí)施工程治理的第一步，更重要的是讓參與工程治理的干部群眾掌握科學(xué)治理對(duì)策和治理方法。為此對(duì)工程治理區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村林業(yè)干部及竹筍生產(chǎn)栽培大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，區(qū)森防站專家及受邀教授通過生動(dòng)直觀的多媒體形式，通俗易懂地講述竹子主要有害生物的發(fā)生特點(diǎn)和防治技術(shù)、農(nóng)藥安全使用以及無公害農(nóng)藥選擇使用、竹子培育管理和豐產(chǎn)技術(shù)等知識(shí)。共舉辦培訓(xùn)班24期，參加培訓(xùn)人員1 270多人，為工程治理提供技術(shù)支撐。發(fā)放《竹子病蟲害防治技術(shù)》、《有機(jī)竹筍及毛竹豐產(chǎn)培育技術(shù)》等技術(shù)資料1 500余份。

對(duì)主要有害生物的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和科學(xué)防治是貫穿工程治理始終的兩個(gè)方面。

1)提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)開展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。采取儀器設(shè)備加人工調(diào)查的方式，應(yīng)用國(guó)家級(jí)竹蟲測(cè)報(bào)點(diǎn)自動(dòng)測(cè)報(bào)燈，觀測(cè)竹螟發(fā)生情況。每年從4月中下旬開始點(diǎn)燈觀測(cè)竹螟，到9月底進(jìn)行系統(tǒng)觀測(cè)，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)竹螟發(fā)生情況的調(diào)查結(jié)果，在6月上中旬至7月上旬，發(fā)布竹螟蟲情和防治信息。在百丈測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)竹象蟲發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，做好防治指導(dǎo)工作。在主產(chǎn)區(qū)徑山鎮(zhèn)設(shè)立了筍用竹害蟲竹筍夜蛾監(jiān)測(cè)點(diǎn)，針對(duì)竹筍反季栽培和常規(guī)生產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)竹筍夜蛾危害竹筍的特點(diǎn)進(jìn)行了觀察調(diào)查，并通過技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)林農(nóng)及時(shí)開展防治。對(duì)黑竹緣蝽的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)主要是開展越冬代的監(jiān)測(cè)調(diào)查，每年4月20日起，設(shè)立觀察點(diǎn)，及時(shí)掌握苦竹黑竹緣蝽的發(fā)生和危害特點(diǎn)，提供防治依據(jù)。

2)堅(jiān)持分類施策。實(shí)施工程治理示范林(園區(qū))建設(shè)，強(qiáng)化有害生物生態(tài)治理。工程治理共有區(qū)級(jí)示范林(園區(qū))8個(gè)，實(shí)現(xiàn)示范林(園區(qū))建設(shè)全覆蓋，按示范林建設(shè)要求落實(shí)了各項(xiàng)管理措施。以營(yíng)林技術(shù)為基礎(chǔ)，提高竹林的生長(zhǎng)勢(shì)和抗病蟲能力。2008年竹區(qū)遭遇嚴(yán)重的雪壓冰凍災(zāi)害，大量竹子折斷倒伏。工程治理區(qū)通過留養(yǎng)新竹，砍弱留強(qiáng)，優(yōu)化立竹結(jié)構(gòu)，削山墾覆，鋤草施肥，加強(qiáng)清理撫育管理，保護(hù)天敵資源，最大限度減輕雪災(zāi)損失，清理加撫育降低了蟲口密度和病害指數(shù)[3]，改善竹林自然控制有害生物災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)有害生物的可持續(xù)控制，年均完成綜合營(yíng)林技術(shù)工程治理面積13 173.33 hm2。

3)推進(jìn)無公害治理。采用殺蟲燈誘殺和綠色農(nóng)藥白僵菌防治，治理區(qū)新購(gòu)殺蟲燈260只，4年共懸掛殺蟲燈1 194只(按每燈誘殺6.67 hm2計(jì))。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在每年5月至9月的誘殺期，每燈誘殺竹子害蟲等成蟲最多32.5 kg，最少5.1 kg，平均每燈誘5.75 kg，共誘殺各類害蟲6 865.5 kg，預(yù)防治蟲面積達(dá)7 963 hm2；共施放白僵菌劑6 650 kg，預(yù)防治蟲面積達(dá)590.7 hm2。竹林預(yù)防和除治面積共達(dá)8 530.7 hm2。對(duì)卵圓蝽、竹象蟲采取人工捕殺和綠色威雷農(nóng)藥噴霧；并引進(jìn)筍尖套袋技術(shù)防治竹象蟲危害面積13.3 hm2；對(duì)竹螟采取成蟲燈誘和施放白僵菌劑防治幼蟲；與相關(guān)公司簽訂防治協(xié)議書承包治蟲，用生物農(nóng)藥阿維菌素?zé)焺┓乐?03.6 hm2，并組織專業(yè)隊(duì)完成防治364.7 hm2。為保護(hù)留養(yǎng)筍用竹林種竹筍，許多林農(nóng)采納預(yù)防除蟲的積極預(yù)防措施[4]，在4月中上旬對(duì)竹筍夜蛾幼蟲用綠色威雷300倍液進(jìn)行預(yù)防，在成蟲期用殺蟲燈誘殺，控制竹筍夜蛾的蟲口密度。通過人工直接捕殺，綠色威雷農(nóng)藥噴霧，殺蟲燈誘殺和施放白僵菌等綜合防治措施，完成有效防治面積3 092.8 hm2，有效地控制了竹子害蟲的發(fā)生危害。

1.3 工程治理成效顯著 通過工程治理，竹林有害生物危害得到有效控制。共完成調(diào)查監(jiān)測(cè)面積26 005.2 hm2(表1)，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%；工程治理區(qū)共發(fā)生有害生物面積3 163.93 hm2，發(fā)生率3.7%，低于5%；完成防治面積3 090.8 hm2，防治率達(dá)97.7%，比前期治理提高3.3%，比工程治理前提高了30.7%。減輕了竹林有害生物災(zāi)害損失，中度以上發(fā)生面積減少1 789.13 hm2，無成災(zāi)面積。調(diào)查結(jié)果表明，毛竹零星死亡每年少于1.5萬株，死竹率約0.05%，低于控制指標(biāo)0.1%。主要害蟲卵圓蝽、竹螟和竹象蟲發(fā)生面積進(jìn)一步下降，年均發(fā)生面積為349.9 hm2，危害得到了有效控制。

表1 第四期工程治理目標(biāo)害蟲發(fā)生與防治情況

工程治理的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著。工程治理的實(shí)施，提高了生產(chǎn)管理人員技術(shù)能力，達(dá)到了控制病蟲發(fā)生的目的，改善竹林生態(tài)環(huán)境和竹林的生產(chǎn)力，增加單位面積竹材和竹筍產(chǎn)量，治理區(qū)毛竹林已全部達(dá)到豐產(chǎn)水平，平均每公頃可挽回經(jīng)濟(jì)損失1 500元左右。按2010年現(xiàn)行價(jià)標(biāo)準(zhǔn)毛竹每株14元，毛筍每噸1 000元，鮮筍每公斤5.2元，苦竹每公頃中笛竹、大棚竹和小徑竹平均每50公斤45元計(jì)算，根據(jù)第4期治理標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查結(jié)果，與治理前比較，按治理面積測(cè)算，平均每年可挽回：毛竹材、毛筍收入4 392.5萬元；筍用竹林鮮筍收入7 189.78萬元；苦竹材收入557.1萬元；以上三項(xiàng)合計(jì)年挽回收入1.21億元。扣除每公頃化肥農(nóng)藥及用工投入7 500元，實(shí)際每年挽回收入2 339.38萬元，4期工程按項(xiàng)目計(jì)劃年平均投入117.33萬元比較，直接投入產(chǎn)出比超過1∶19.9。尚未計(jì)算蟲害防治挽回經(jīng)濟(jì)損失，小年毛竹林的毛筍、毛梢毛料收入。同時(shí)，竹區(qū)環(huán)境質(zhì)量提高，對(duì)發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)、招商引資產(chǎn)生積極影響，其間接效益更加巨大，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著。

2 存在問題

竹林有害生物工程治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，氣候變化、植被改變、營(yíng)林方式等多種因素都可能對(duì)有害生物的發(fā)生產(chǎn)生影響[5]，其中自然因素往往是突發(fā)的，而且難以控制，但人為因素還是可控的，在多年的工程治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，也暴露出一些問題。

1)基層裝備與技術(shù)力量薄弱。由于機(jī)構(gòu)改革等原因，專業(yè)測(cè)報(bào)防治技術(shù)人員嚴(yán)重不足，培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人員沒有3至5年的工作實(shí)踐難以勝任這項(xiàng)工作，目前由于輪崗的需要，有害生物防治人員變動(dòng)比較頻繁，基層缺乏掌握有害生物防治技術(shù)和技能的人員，制約了工程治理技術(shù)水平的提升。另外，基層測(cè)報(bào)設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)單，防治設(shè)備簡(jiǎn)陋且不足，缺乏足夠的藥劑、藥械儲(chǔ)備，一旦竹林突發(fā)生物災(zāi)害，一些防治工作不能按要求完成或難以開展。

2)竹林分散經(jīng)營(yíng)不利于有害生物防治。目前竹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以個(gè)人從業(yè)為主體，規(guī)模小，不但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低下，也給防治工作帶來很大難度，主要表現(xiàn)在防治工作推行有難度，有時(shí)各持己見，難以形成合力。有害生物發(fā)生是自然現(xiàn)象，本身沒有人為邊界，所以防治工作必須從全局考慮，破除一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，顧全大局，齊心協(xié)力才能取得好的效果。竹林規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于植保專業(yè)公司或?qū)I(yè)合作社開展承包治蟲，對(duì)于確保農(nóng)藥使用安全，提高治蟲效果和防治質(zhì)量也大有益處。

3)樹種單一誘發(fā)生物災(zāi)害。由于竹子經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，易于擴(kuò)繁，使得近年來余杭區(qū)竹林面積大幅提升，且多為純林，一旦發(fā)生竹子有害生物，傳播速度快，發(fā)生面積大。純林有利于竹類有害生物的傳播和危害，這在竹類有害生物大發(fā)生的年份更加明顯。

4)竹林有害生物治理創(chuàng)新不足。在竹林有害生物防治上，生產(chǎn)人員只注重對(duì)發(fā)生病蟲的防治，不夠重視生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)。

3 改進(jìn)措施

此次工程治理沒有使用對(duì)環(huán)境有損害的化學(xué)農(nóng)藥，采用營(yíng)林技術(shù)、物理技術(shù)、生物制劑進(jìn)行人工竹林干預(yù)，目的是促進(jìn)竹林對(duì)有害生物的生態(tài)控制，達(dá)到生態(tài)平衡，要做好每一期的工程治理，除了要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入外，還需要從幾個(gè)方面進(jìn)行完善和改進(jìn)。

1)加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。竹林有害生物防治的主要工作在基層，只有把基層充實(shí)起來，工程治理工作才能有效推進(jìn)。加強(qiáng)基層的防治能力需要雙管齊下，一是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)要配備一定數(shù)量的技術(shù)人員，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握防治林業(yè)有害生物的基本技術(shù)和技能，并能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、辨識(shí)有害生物，以實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早防治。同時(shí)，盡可能保持專業(yè)人員的穩(wěn)定，在人員調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)要做好工作交接。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括藥劑藥械庫(kù)建設(shè)，制訂竹類有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，一旦大面積發(fā)生，能夠及時(shí)應(yīng)急處理，避免出現(xiàn)手忙腳亂的被動(dòng)局面。

2)提高有害生物監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防治的基礎(chǔ)，是林業(yè)有害生物防治體系中的重要一環(huán)。因地制宜做好區(qū)級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)工作，加大基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)測(cè)人員，增加經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)基層人員森防知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。推廣應(yīng)用測(cè)報(bào)防治的新技術(shù)，如林業(yè)有害生物野外數(shù)據(jù)采集儀，遠(yuǎn)程監(jiān)控自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈，無人機(jī)航拍監(jiān)測(cè)等技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)精度和效率，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新手段。在新形勢(shì)下大力推廣向社會(huì)技術(shù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、防治、檢疫等方面的技術(shù)服務(wù)，不斷提高防控能力。

3)推進(jìn)竹林地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快竹林產(chǎn)業(yè)化，對(duì)現(xiàn)行分包到戶的竹林可通過轉(zhuǎn)包、租賃等形式，采取建立基地(園區(qū)、公司)+農(nóng)戶或股份合作的方式，把竹農(nóng)、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的利益連在一起，提高集約化程度，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)和管理，有利于推廣防治有害生物先進(jìn)技術(shù)。適度改變毛竹林的經(jīng)營(yíng)方式，增加毛竹“三筍”林的建設(shè)，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。

4)創(chuàng)新防治方式，提高治理水平。在林業(yè)有害生物防治上，要從發(fā)展的理念創(chuàng)新防治方式，走專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)模式，如引進(jìn)專業(yè)治蟲公司或防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行承包治蟲；引入無人機(jī)噴藥防治等技術(shù)。在重要生態(tài)區(qū)域，如有條件可嘗試由政府部門組織實(shí)施林業(yè)有害生物災(zāi)害保險(xiǎn)，采用保險(xiǎn)費(fèi)由政府主要承擔(dān)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者次要承擔(dān)的森林保險(xiǎn)理賠方式，從而減少農(nóng)藥使用，提高森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。

5)增加非竹子樹種，提高抵抗生物災(zāi)害能力。在竹林中提高其他樹種的比重，并擴(kuò)大竹林生態(tài)林。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新時(shí)期對(duì)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求越來越高。加大森林撫育、林相改造力度，增加非盈利樹種比例，有利于增強(qiáng)生物多樣性，有利于提升竹林的健康水平。

6)加強(qiáng)工程治理的跟蹤管理。及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，使項(xiàng)目資金在陽光下運(yùn)行，確保資金安全使用。