楊思靈
【摘要】 近年來(lái),印度的大國(guó)外交博弈風(fēng)生水起,隨著美國(guó)、日本等國(guó)家拉攏印度以遏制中國(guó)的力度不斷加大,印度與這些國(guó)家的互動(dòng)關(guān)系取得了令人矚目的成效。值得注意的是,印度一改過(guò)去遮遮掩掩的態(tài)度,在與這些大國(guó)的互動(dòng)中充分展現(xiàn)“施動(dòng)者”的角色,比如在印美日海洋安全合作中,主動(dòng)邀請(qǐng)日本成為馬拉巴爾聯(lián)合軍演的固定成員。與此同時(shí),在大國(guó)博弈的戰(zhàn)略偏好中,印度將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)博弈對(duì)手,將美國(guó)、日本、俄羅斯等視為博弈助手。印度此舉必將對(duì)中印關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,尤其對(duì)中印戰(zhàn)略互信、經(jīng)濟(jì)合作的拓展、伙伴關(guān)系的構(gòu)建等方面均會(huì)造成較大的負(fù)面影響。
【關(guān)鍵詞】印度 大國(guó)博弈 戰(zhàn)略偏好 中印關(guān)系
【中圖分類號(hào)】 D830.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.01.006
成為世界大國(guó)一直是印度獨(dú)立以來(lái)的夢(mèng)想與追求,早在獨(dú)立之前,尼赫魯就許下印度要當(dāng)“有聲有色”的世界大國(guó)的宏愿。但長(zhǎng)期以來(lái),囿于國(guó)家能力的限制,印度在世界大國(guó)的成長(zhǎng)道路上步履蹣跚。不過(guò)這種狀況在20世紀(jì)90年代之后發(fā)生了變化,尤其是21世紀(jì)以來(lái),印度似乎擺脫了過(guò)去蝸牛似的GDP增長(zhǎng)率,成為發(fā)展中國(guó)家新興經(jīng)濟(jì)體的明星,崛起的呼聲不斷,日益受到其他大國(guó)的重視,大國(guó)外交博弈的能力也在提高。值得注意的是,從博弈戰(zhàn)略偏好來(lái)看,印度選擇成為中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,將美國(guó)、日本、俄羅斯等視為博弈助手。在這樣的邏輯中,印度對(duì)待鄰國(guó)的外交正如一位孟加拉國(guó)朋友指出的那樣,印度奉行的是“過(guò)時(shí)的,不友好及沖突的外交政策,在印度鄰國(guó)外交概念中,只有兩種類型的鄰國(guó):要么是敵人,或者是奴隸”。[1]從過(guò)去近70年的印度外交史來(lái)看,此種看法不無(wú)道理,尤其是近年來(lái),隨著大國(guó)外交博弈的不斷推進(jìn),其鄰國(guó)政策漸趨強(qiáng)硬。盡管印度或許正在崛起,但刻意凸顯對(duì)中國(guó)的敵意或?qū)⑹怪杏£P(guān)系面臨較大變數(shù)。
印度的大國(guó)博弈“有聲有色”
近年來(lái),印度與其他大國(guó)的互動(dòng)可圈可點(diǎn),比如與美國(guó)簽署軍事協(xié)定,在核能合作方面獲得日本的支持,與俄羅斯建構(gòu)全球和平與穩(wěn)定的伙伴關(guān)系等,與中國(guó)的互動(dòng)則出現(xiàn)了歷史性的倒退。
印美安全互動(dòng)令人矚目。2016年6月8日,莫迪在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講,鼓吹印美天然伙伴關(guān)系,他認(rèn)為印美關(guān)系已經(jīng)跨越了“歷史猶豫”,獲得了歷史性發(fā)展。[2]莫迪野心勃勃地說(shuō),強(qiáng)有力的印美伙伴關(guān)系對(duì)維護(hù)從亞洲到非洲、從印度洋到太平洋的和平、繁榮與穩(wěn)定具有重要作用。[3]在同一天,莫迪在美印商務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)表主旨演講,宣稱印度對(duì)美國(guó)而言,不僅僅是潛力巨大的市場(chǎng),也是一個(gè)“可靠的伙伴”。兩國(guó)希望能夠建設(shè)“21世紀(jì)可持續(xù)伙伴關(guān)系”,[4]兩國(guó)決定在亞太與印度洋地區(qū)視彼此為優(yōu)先合作伙伴。[5]2016年8月13日,印美第二屆戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話發(fā)表聯(lián)合聲明,強(qiáng)調(diào)防務(wù)關(guān)系是雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基石,雙方承認(rèn)將印度視為美國(guó)主要的防務(wù)合作伙伴這一點(diǎn)非常重要。美國(guó)承諾將對(duì)印度放開防務(wù)貿(mào)易與技術(shù)共享,達(dá)到美國(guó)與其最緊密盟友及伙伴的水平。[6]最為值得注意的是,2016年8月29日,印美簽署了“后勤交流備忘錄協(xié)議”,這無(wú)疑是印美關(guān)系中最值得關(guān)注的一項(xiàng)成果。盡管印度政府一再宣稱與美國(guó)簽署的協(xié)議是非軍事性質(zhì)的,但仍然被外界視為對(duì)亞洲戰(zhàn)略平衡具有重大意義。[7]印度批評(píng)家認(rèn)為該協(xié)議并未讓印度像美國(guó)一樣受益,且印度政府害怕被指責(zé)屈服于華盛頓的壓力,對(duì)該協(xié)議是否符合印度軍事利益反而很少評(píng)估。在這樣的背景下,印度國(guó)防部不得不費(fèi)力解釋這一協(xié)議與建立軍事基地?zé)o關(guān)。[8]有學(xué)者認(rèn)為,印度一直試圖從與美國(guó)的合作中受益,同時(shí)還設(shè)法避免這種合作露陷,[9]再一次彰顯了印度“不可思議”的邏輯推理。但正如有人指出的那樣,在今天的海洋安全環(huán)境下,提供后勤支持的地方實(shí)質(zhì)上履行的就是和平時(shí)期軍事基地的角色。[10]盡管印度政府欲說(shuō)還休,但印美“后勤交流備忘錄協(xié)議”的確是印美軍事關(guān)系發(fā)展中的里程碑,為印度在印太地區(qū)的軍事活動(dòng)奠定了基礎(chǔ),也凸顯了印度借助與美國(guó)的合作,塑造其在印太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)性海洋大國(guó)角色的企圖。
客觀來(lái)看,印美關(guān)系的快速發(fā)展甚而簽署“后勤交流備忘錄協(xié)議”,主要源于地緣政治競(jìng)爭(zhēng)邏輯。有人分析印度與美簽署后勤交流備忘錄協(xié)議有5個(gè)原因:美國(guó)及印度均高度關(guān)注中國(guó)在南海及周邊地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力、冷戰(zhàn)后的印美關(guān)系迅速改善、印美海洋合作不斷增強(qiáng)、印度渴望在國(guó)際事務(wù)中扮演更重要角色以及莫迪政府將傳統(tǒng)的“不結(jié)盟”改變?yōu)椤岸嘀亟Y(jié)盟”。[11]可以看出,在這些因素中,中國(guó)占據(jù)了主要地位。就美國(guó)來(lái)說(shuō),其希望印度服務(wù)于美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略,至少在現(xiàn)階段,美國(guó)認(rèn)為中國(guó)最有可能挑戰(zhàn)其在亞洲的戰(zhàn)略利益,而印度短期內(nèi)則不可能挑戰(zhàn)美國(guó)的利益,反而是“遏制”中國(guó)崛起,維護(hù)美國(guó)戰(zhàn)略利益的重要棋子。對(duì)于印度而言,積極發(fā)展與美國(guó)的大國(guó)關(guān)系,一則可以借勢(shì)美國(guó),使之成為實(shí)現(xiàn)有聲有色的世界大國(guó)的助力;二則可以最大限度地壓縮巴基斯坦的戰(zhàn)略空間,限制它在南亞地區(qū)發(fā)揮作用;三則可以平衡中美關(guān)系,應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。
2017年6月25日,莫迪訪問(wèn)美國(guó)的時(shí)機(jī)更證明了印度急切希望向美國(guó)表明其在美國(guó)遏制中國(guó)戰(zhàn)略中的地位與作用。印度入侵中國(guó)洞朗地區(qū)始于6月中旬,在莫迪訪美時(shí),這一事件被印度媒體大肆宣傳,洞朗對(duì)峙進(jìn)入公眾視野。印度通過(guò)這樣的行動(dòng)向美國(guó)傳遞出了明確的信號(hào):印度與中國(guó)有著難以調(diào)和的矛盾。印度似乎也得到美國(guó)的回報(bào),美國(guó)慷慨地承諾向印度出售先進(jìn)的c-17運(yùn)輸機(jī)和20架無(wú)人機(jī)。
印日關(guān)系:印太地緣政治現(xiàn)實(shí)的野心。2016年11月10日,莫迪到訪日本,這是其2014年出任印度總理以來(lái)第二次訪問(wèn)日本。近年來(lái),印度政府大國(guó)外交的一大變化是非常重視推動(dòng)“印太”地緣政治概念,莫迪更是將“印太”一詞常掛嘴邊,與日本的打算高度一致。在此次訪問(wèn)中,印日同樣再次將“印太”寫入了聯(lián)合聲明。兩國(guó)總理強(qiáng)調(diào)印太對(duì)驅(qū)動(dòng)世界繁榮的重要性,安倍積極贊賞莫迪在印太地區(qū)的東向行動(dòng)政策,并向莫迪通報(bào)日本的“自由與開放的印太戰(zhàn)略”。[12]雙方認(rèn)為通過(guò)實(shí)現(xiàn)自由與開放的印太地區(qū)以改善亞洲與非洲的互聯(lián)互通對(duì)該地區(qū)的繁榮非常關(guān)鍵。他們決定將印度“東向行動(dòng)政策”與日本的“優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大合作伙伴關(guān)系”(Expanded Partnership for Quality Infrastructure)對(duì)接(與印度不愿意與中國(guó)對(duì)接“一帶一路”倡議形成鮮明對(duì)比)。[13]印日還決定建設(shè)更安全和穩(wěn)定世界的強(qiáng)大的伙伴關(guān)系,強(qiáng)調(diào)印度和日本對(duì)印太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮所起的作用,再次重申進(jìn)一步加強(qiáng)安全與防務(wù)合作的必要性,[14]兩國(guó)還決心繼續(xù)加強(qiáng)在2+2對(duì)話、國(guó)防政策對(duì)話、軍事對(duì)話及海岸警衛(wèi)隊(duì)等框架下合作。在此次互動(dòng)中,印日還決定聯(lián)合促進(jìn)印太及以外地區(qū)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,雙方認(rèn)為印日在印太地區(qū)合作的潛力巨大。他們希望東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議等合作機(jī)制能有助于印太地區(qū)平衡、開放、包容、穩(wěn)定、透明與規(guī)則經(jīng)濟(jì)、政治與安全框架的形成。[15]值得注意的是,印日作為南海爭(zhēng)端非當(dāng)事方,煞有介事地宣稱應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)際法以和平手段解決。[16]在南海爭(zhēng)端氣氛正在緩和之際,印日的聲明頗有畫蛇添足的味道。從印日的互動(dòng)可以看出,共同推動(dòng)印太成為地緣政治現(xiàn)實(shí)是兩國(guó)的共同目標(biāo)。在2016年印日聯(lián)合聲明中,“印太”一詞出現(xiàn)的頻率為7次,“亞太”一詞出現(xiàn)的頻率為3次。2017年9月13日,日本首相安倍訪問(wèn)印度,盡管高鐵合作及貸款的議題吸引了很多關(guān)注目光,但雙方在聯(lián)合聲明中再次把“印太”推向了新高度,聲明開篇就標(biāo)明“走向一個(gè)自由,開放和繁榮的印太”。[17]在2017年的印日聯(lián)合聲明中,“印太”一詞共出現(xiàn)10次,“亞太”表述悄然消失??梢姡∪赵絹?lái)越傾向于用印太來(lái)表述亞太地區(qū)的相關(guān)地區(qū)事務(wù)??梢灶A(yù)見,在“印太”的地緣政治框架下,印日的互動(dòng)將繼續(xù)加強(qiáng)。endprint
近年印度與日本關(guān)系發(fā)展最令人矚目的成績(jī)是簽署了核能合作協(xié)議,莫迪稱此為“歷史性的一步”。[18]綜合來(lái)看,印日核能合作協(xié)議的達(dá)成對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)意義尚在其次。該協(xié)議的達(dá)成,實(shí)際上反映了亞太地區(qū)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)結(jié)果,尤其是印日在印太語(yǔ)境下,希望通過(guò)加速雙邊合作,以削弱中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。有人指出,對(duì)中國(guó)在東海、南海、印度洋不斷擴(kuò)大影響引起印日的共同擔(dān)憂,印度本身一直對(duì)中國(guó)充滿防范與警惕,并將觸角伸到了越南和菲律賓,如果印度國(guó)力增強(qiáng),不僅有利于日本,也將使印度洋地區(qū)乃至環(huán)太平洋地區(qū)國(guó)家實(shí)力得以平衡,在這樣的背景下,日本應(yīng)該支持印度發(fā)展民用核能、幫助印度快速發(fā)展。[19]而日印核能合作協(xié)議對(duì)印度的意義不僅僅限于此,印度在此領(lǐng)域追求的目標(biāo)是以非核擴(kuò)散簽字國(guó)的身份獲得越來(lái)越多國(guó)家對(duì)其核大國(guó)地位的實(shí)際承認(rèn),畢竟,核武器已經(jīng)成為印度大國(guó)崛起的象征性圖騰。盡管印日核能合作協(xié)議聲明合作的前提是印度停止核試驗(yàn),但從事實(shí)來(lái)看,這樣的聲明只不過(guò)是一紙?zhí)撐亩?。原因很清楚?998年印度核試驗(yàn)遭到美日口誅筆伐,但日美此后對(duì)印度核試驗(yàn)態(tài)度轉(zhuǎn)變之快令人瞠目結(jié)舌,再說(shuō)日本自身也在不斷打破地區(qū)與國(guó)際規(guī)則,否則也不會(huì)與印度簽署核能合作協(xié)議。莫迪想必也清楚,日本的主要精力在于拉攏印度對(duì)付中國(guó),即便是印度繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn),日本也不大可能大動(dòng)干戈。
就印度與日本關(guān)系的發(fā)展來(lái)看,兩國(guó)的相互需求在增加。就日本而言,積極改善與印度關(guān)系的考慮在于,一方面日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要印度這個(gè)潛在的巨大市場(chǎng),同時(shí),日本實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)夢(mèng)想也需要印度;另一方面,日本在經(jīng)濟(jì)通道安全上需要印度。日本國(guó)內(nèi)資源極度貧乏,尤其是能源資源90%以上依賴進(jìn)口,是世界最大的原油和液化天然氣進(jìn)口國(guó),而進(jìn)口的能源絕大部分來(lái)自中東地區(qū)。因此,印度洋的海上通道被視為“日本經(jīng)濟(jì)的生命線”,搞好與印度的關(guān)系對(duì)保障日本海上運(yùn)輸通道的安全具有重要的作用和意義。[20]此外,日本也需要借助印度遏制中國(guó)。日本駐印度大使平林博在講話中就表示:“從戰(zhàn)略和地緣政治角度來(lái)看,印度與日本是兩個(gè)互為倚重的國(guó)家。如果你們看世界地圖,特別是亞洲地理,就不言自明了。中國(guó)夾在日本和印度中間,我們作為本地區(qū)兩個(gè)成熟的民主政體,不僅是而且應(yīng)該是平衡亞洲安全的穩(wěn)定因素?!盵21]對(duì)印度而言,積極發(fā)展與日本關(guān)系,一方面可以獲得印度需要的資金和技術(shù)。另一方面,印度認(rèn)為日本是其擴(kuò)大在亞太地區(qū)影響力的重要倚重者,既可以提升印度的國(guó)際地位與影響力,同時(shí)可以抑制中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。
印中關(guān)系:常規(guī)互動(dòng)難掩分歧。近年來(lái),習(xí)近平主席與莫迪總理多次在國(guó)際場(chǎng)合會(huì)面。僅2016年就會(huì)面三次。第一次是在2016年6月23日,習(xí)近平與莫迪在塔什干會(huì)面。在會(huì)面時(shí),習(xí)近平表示,中國(guó)愿意同印度一道把握兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大方向,并指出兩國(guó)共同利益大于雙方存在的具體分歧,兩國(guó)應(yīng)在貿(mào)易、鐵路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源電力、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。習(xí)近平還表示,歡迎印度加入上合組織并期待雙方合作。莫迪則回應(yīng)稱印度愿意與中國(guó)加強(qiáng)合作,妥善處理兩國(guó)之間的問(wèn)題,并感謝中國(guó)支持印度加入上合組織。第二次則是2016年9月4日,習(xí)近平在杭州會(huì)見出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的莫迪。習(xí)近平指出,中印應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高層交往,發(fā)揮各領(lǐng)域的對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)溝通,增進(jìn)相互理解和信任,加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接。莫迪表示,中印戰(zhàn)略伙伴對(duì)兩國(guó)、本地區(qū)和世界都很重要,21世紀(jì)是亞洲世紀(jì),亞洲國(guó)家應(yīng)該攜手努力,共創(chuàng)穩(wěn)定與繁榮。第三次是2016年10月15日,習(xí)近平在印度果阿會(huì)見莫迪。習(xí)近平重申兩國(guó)應(yīng)當(dāng)維持好兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭,加強(qiáng)在各個(gè)領(lǐng)域的合作,擴(kuò)大對(duì)話交流,深化合作,增進(jìn)互信。莫迪也表示,印中有責(zé)任攜手努力,推動(dòng)21世紀(jì)成為亞洲世紀(jì)。[22]
2017年6月中旬,印度入侵中國(guó)洞朗地區(qū),在該地區(qū)與中國(guó)對(duì)峙長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月,給兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。對(duì)峙事件和平解決后,習(xí)近平主席與印度總理莫迪在2017年9月金磚峰會(huì)期間進(jìn)行了開誠(chéng)布公的會(huì)談。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中印雙方要堅(jiān)持互為發(fā)展機(jī)遇、互不構(gòu)成威脅的基本判斷。希望印方能夠正確、理性看待中國(guó)發(fā)展。要向世界表明,和平相處、合作共贏是中印兩國(guó)唯一正確的選擇。莫迪也回應(yīng)稱,印度愿同中方共同努力,確保兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。雙方不應(yīng)視對(duì)方為對(duì)手,而應(yīng)使合作成為兩國(guó)關(guān)系主流。[23]
印俄關(guān)系:全球和平與穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。俄羅斯一向被印度視為傳統(tǒng)而特殊的合作伙伴,俄羅斯也非常重視印度這個(gè)印度洋國(guó)家,與以前一樣,印度與俄羅斯互動(dòng)的亮點(diǎn)仍然在軍事與安全合作領(lǐng)域。2016年9月23日,印日兩國(guó)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。2016年10月,普京訪問(wèn)印度。莫迪在歡迎演講中認(rèn)為,兩國(guó)同意制造卡莫夫226T直升機(jī)、建設(shè)護(hù)衛(wèi)艦以及其他防御平臺(tái)符合印度技術(shù)與安全優(yōu)先的需要,也有助于實(shí)現(xiàn)“印度制造”的目標(biāo),這些項(xiàng)目為兩國(guó)悠久且引以自豪的國(guó)防合作伙伴關(guān)系翻開了新篇章。[24]與美國(guó)和日本不同,在核能合作領(lǐng)域,俄羅斯是印度的傳統(tǒng)合作伙伴。印俄還決定于2017年舉行兩國(guó)建交70周年紀(jì)念互動(dòng),并對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、人文等各項(xiàng)議程進(jìn)行了周密安排。[25]在兩國(guó)發(fā)表的聯(lián)合聲明中,雙方同意以發(fā)展“全球和平與穩(wěn)定的伙伴關(guān)系”為目標(biāo)。[26]
印度與大國(guó)互動(dòng)的博弈目標(biāo)
顯然,印度的大國(guó)博弈并非無(wú)的放矢,而是有一系列的目標(biāo)追求,為實(shí)現(xiàn)印度的大國(guó)地位服務(wù)。
一是利用國(guó)際制度提升自身地位及影響力?,F(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為大國(guó)傾向于利用國(guó)際制度增加自身權(quán)力,制度主義者則認(rèn)為國(guó)際制度有利于約束國(guó)家行為體的行動(dòng),故而有利于促進(jìn)和平。在這點(diǎn)上,兩者都有一定道理,但現(xiàn)實(shí)主義者的考慮可能更符合事實(shí),對(duì)于成長(zhǎng)性大國(guó)而言,加入國(guó)際制度以獲取權(quán)力是主要目標(biāo),對(duì)于國(guó)際制度所謂的約束則可以選擇遵守或不遵守,因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制性。比如印度追求加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán),卻不想受核不擴(kuò)散機(jī)制的約束。當(dāng)然,對(duì)印度而言,最渴望的是獲取安理會(huì)常任理事國(guó)席位,因?yàn)樵诼?lián)合國(guó)框架內(nèi),安理會(huì)常任理事國(guó)擁有大國(guó)權(quán)力的表達(dá)形式,比如一票否決。故而成為常任理事國(guó)是印度大國(guó)外交博弈的重要目標(biāo),在與所有大國(guó)的互動(dòng)中均會(huì)涉及到這一內(nèi)容。2015年5月印度總理莫迪訪華期間,兩國(guó)發(fā)布聯(lián)合聲明,再次重申雙方支持對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行全面改革,包括承認(rèn)有必要加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)和管理,從而使聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更多效力。中方高度重視印度作為發(fā)展中大國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位,理解并支持印度在聯(lián)合國(guó)包括安理會(huì)發(fā)揮更大作用的愿望。[27]從明面上看,莫迪渴望能夠成為常任理事國(guó)獲得了世界主要大國(guó)的支持。比如俄羅斯在其外交部官網(wǎng)宣稱支持印度成為常任理事國(guó),2016年10月普京訪問(wèn)印度,在雙方聯(lián)合聲明中,俄羅斯再次明確重申對(duì)印度爭(zhēng)取安理會(huì)常任理事國(guó)席位的支持。[28]奧巴馬則在2010年及2015年訪問(wèn)印度時(shí)均表示支持印度成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),[29]2016年6月莫迪訪問(wèn)美國(guó),兩國(guó)發(fā)布的聯(lián)合聲明再次做了類似的表態(tài)。2016年11月,莫迪訪問(wèn)日本,雙方在聯(lián)合聲明中重申在推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革方面加強(qiáng)合作,認(rèn)為聯(lián)合國(guó)應(yīng)該根據(jù)21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的代表性,雙方?jīng)Q心為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)加強(qiáng)在G4框架下的合作。[30]endprint
二是借助外部大國(guó)力量,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。莫迪執(zhí)政的印度政府極為重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出一系列改革倡議。但顯而易見,印度要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展,與世界主要大國(guó)的合作與支持密不可分。為此,在對(duì)所有大國(guó)的訪問(wèn)中,莫迪不遺余力推銷印度“制造中心”。2016年11月,訪問(wèn)日本期間,莫迪宣稱印度經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生極大變化,印度目標(biāo)旨在成為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的制造中心、投資中心。[31]莫迪還向安倍介紹了印度政府加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,其中包括“印度制造”“數(shù)字印度”“智慧城市”等。安倍表示支持這些倡議,并提供技術(shù)與資金支持。日本承諾幫助印度建設(shè)孟買—艾哈邁達(dá)巴德高鐵項(xiàng)目(Mumbai-Ahmedabad High Speed Rail (MAHSR)Project),該項(xiàng)目將于2018年底開工,2023年投入營(yíng)運(yùn);[32]2015年5月莫迪訪問(wèn)中國(guó),雙方在聯(lián)合聲明中表示,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)前兩國(guó)相互投資的積極勢(shì)頭感到滿意,中國(guó)企業(yè)積極響應(yīng)“印度制造”倡議,印度企業(yè)也在中國(guó)拓展業(yè)務(wù);[33]2016年10月普京訪問(wèn)印度,莫迪在新聞發(fā)布會(huì)上宣稱,兩國(guó)正在進(jìn)行的軍事合作項(xiàng)目將有助于印度實(shí)現(xiàn)“印度制造”的目標(biāo)。[34]
三是增強(qiáng)軍事能力及使核大國(guó)地位合法化。盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較落后,印度在軍事投入方面卻不吝成本。比如在軍事預(yù)算方面不斷增長(zhǎng),2014~2015財(cái)年,國(guó)防預(yù)算為2.29萬(wàn)億盧比,同比增長(zhǎng)12.4%。[35]其中尤以海軍預(yù)算增長(zhǎng)比較快。值得關(guān)注的是,印度一直專注于將航空母艦作為向整個(gè)印度洋投送空中力量的手段,且把這作為大國(guó)地位的象征。[36]當(dāng)然,在軍事能力方面,沒(méi)有什么比核武器更能宣示大國(guó)地位的了。作為核不擴(kuò)散的非簽字國(guó),卻力圖加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán),表面上是出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,背后卻是印度試圖通過(guò)此種手段,獲得超然的核大國(guó)地位。可以說(shuō),加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)是印度在軍事領(lǐng)域的重要目標(biāo)。印度以非核不擴(kuò)散簽字國(guó)的身份追求加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán),其目標(biāo)旨在為成為合法的核大國(guó)服務(wù)。盡管印度國(guó)內(nèi)有過(guò)是否發(fā)展核武器的爭(zhēng)論,但實(shí)際上,印度從未想過(guò)要放棄核武器,只不過(guò),雖然印度于20世紀(jì)60年代初將發(fā)展核武器擺上了日程,但受其實(shí)力所限,印度在當(dāng)時(shí)并未具備大規(guī)模制造和使用核武器的能力。當(dāng)時(shí)的印度軍方認(rèn)為:首先,從研究結(jié)果來(lái)看,即便是印度能夠生產(chǎn)出一枚原子彈,但印度在當(dāng)時(shí)不可能生產(chǎn)或購(gòu)買到最新的運(yùn)載系統(tǒng);其次,雖然戰(zhàn)術(shù)性核設(shè)施對(duì)印度防務(wù)至關(guān)重要,但制造像壓縮型核彈頭這樣的裝備超出了當(dāng)時(shí)印度的技術(shù)能力范圍。[37]從這個(gè)角度來(lái)看,印度制造核武器并非是愿不愿意的問(wèn)題,而是能力問(wèn)題。當(dāng)1998年印度具備了較為全面的技術(shù)與能力時(shí),就以一系列核試爆的方式進(jìn)入了人們的視野。而此后,追求核地位的“合法性”就成為了其重要目標(biāo),謀求加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)無(wú)疑是這種策略的嘗試。
四是穩(wěn)固南亞地區(qū)霸主的地位。一方面,印度警惕其他大國(guó)染指南亞地區(qū),另一方面利用國(guó)際環(huán)境孤立競(jìng)爭(zhēng)者。在莫迪政府與大國(guó)互動(dòng)逐漸加強(qiáng)時(shí),印度的南亞地區(qū)政策也發(fā)生了巨大變化,即在南亞地區(qū)一改以往宣揚(yáng)的合作與友好政策,對(duì)鄰國(guó)采取高壓態(tài)勢(shì),比如2015年9月對(duì)尼泊爾進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半年的禁運(yùn)措施,2016年借口印巴在克什米爾地區(qū)的交火事件聯(lián)合其他南亞國(guó)家抵制計(jì)劃在伊斯蘭堡召開的第19屆南盟峰會(huì),2017年6月更以幫助不丹為借口侵入中國(guó)洞朗地區(qū),與中國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月的對(duì)峙。這一系列的舉動(dòng)完全打破了以往印度政府誓與鄰國(guó)發(fā)展友好關(guān)系的姿態(tài),儼然一幅南亞地區(qū)霸主的嘴臉。而印度在南亞地區(qū)政策趨于強(qiáng)硬的重要原因在于印度在大國(guó)外交博弈方面的成功。以美國(guó)為例,在南亞地區(qū),以往美國(guó)是巴基斯坦的盟友及武器裝備的重要提供者,而如今巴基斯坦的地位已經(jīng)被印度所取代。重要的是,出于現(xiàn)實(shí)政治的需要,美國(guó)、俄羅斯、日本等對(duì)印度欺凌南亞鄰國(guó)的行為視而不見,這既是印度稱霸南亞地區(qū)的底氣,也是其進(jìn)行大國(guó)外交博弈時(shí)的利益交換,其他大國(guó)對(duì)此心知肚明。
印度大國(guó)博弈的策略偏好:將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
對(duì)于中印關(guān)系而言,洞朗對(duì)峙事件會(huì)是一個(gè)新的分水嶺。盡管2個(gè)多月的對(duì)峙得以和平解決,但對(duì)于中印關(guān)系的意義卻非同一般。印度國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬的民族主義情緒暴露了印度對(duì)中國(guó)的真實(shí)想法,比如印度國(guó)防部長(zhǎng)亞特力(Arun Jaitley)在回應(yīng)中國(guó)警告時(shí)表示,2017年的印度和1962年的印度已經(jīng)完全不同了。[38]可以看出,印度一直以來(lái)都將中國(guó)視為對(duì)手甚至敵人。
二戰(zhàn)后的中印關(guān)系曾經(jīng)是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的典范,不同歷史文化傳統(tǒng)、不同政治制度的兩個(gè)國(guó)家形成了“印地秦尼巴依巴依”的關(guān)系。但遺憾的是,由于邊界爭(zhēng)端,兩國(guó)關(guān)系逐漸跌至低谷,1962年甚至爆發(fā)了邊界沖突。沖突爆發(fā)的真相似乎一目了然,即印度不僅全盤繼承英國(guó)殖民者留下的中印邊界問(wèn)題的歷史遺產(chǎn),而且比英國(guó)殖民者更為徹底,積極推行“前進(jìn)政策”,攫取所謂的麥克馬洪線以南的中國(guó)領(lǐng)土。但在印度政府的積極引導(dǎo)下,印度把自身裝扮成了中印邊界爭(zhēng)端的“受害者”。
中印邊界沖突不僅使兩國(guó)關(guān)系發(fā)展遭受重大挫折,而且從邊界沖突直到20世紀(jì)末期的40年時(shí)間里,印度政府一直在利用“中國(guó)威脅論”編織自己在中印關(guān)系中的“受害者”身份。有學(xué)者專門就印度“受害者”心理進(jìn)行過(guò)研究,[39]根據(jù)研究結(jié)果,印度在對(duì)華戰(zhàn)略的決策中,通過(guò)輿論顛倒宣傳,把自己塑造為“受害者”,致使印度決策者無(wú)法客觀理性地看問(wèn)題,最終導(dǎo)致中印邊界沖突的爆發(fā)。綜觀邊界戰(zhàn)爭(zhēng)后的中印關(guān)系發(fā)展歷史可以看到,“受害者”心理不僅是印度發(fā)動(dòng)對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)的重要驅(qū)動(dòng)因素,也是此后印度在地區(qū)及國(guó)際戰(zhàn)略中謀利的重要手段。
經(jīng)典案例當(dāng)屬1998年印度核試驗(yàn)。1998年5月11日,印度不顧國(guó)際輿論反對(duì)進(jìn)行了核試驗(yàn),為了逃避國(guó)際社會(huì)的譴責(zé),印度總理瓦杰帕伊在給美國(guó)總統(tǒng)克林頓的信中是這樣描述的:“我們有一個(gè)公開的核武器國(guó)家與我們接壤,這個(gè)國(guó)家1962年對(duì)印度發(fā)動(dòng)了武裝侵略”,“雖然我們同這個(gè)國(guó)家的關(guān)系最近十年左右已經(jīng)改善,但是,主要由于邊界問(wèn)題沒(méi)有得到解決,一種不信任的氣氛一直存在”。[40]從這種表述中可以出,印度正是利用“受害者”的身份為自己發(fā)展核武器辯解。endprint
進(jìn)入21世紀(jì),印度對(duì)自我身份的塑造出現(xiàn)了微妙的變化,雖然“受害者”心理仍然在發(fā)揮作用,但印度的戰(zhàn)略家及決策者談得更多的是如何與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)生這種變化的原因除了印度已經(jīng)是實(shí)際擁核國(guó)家外,還與新世紀(jì)以來(lái)印度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展密不可分。進(jìn)入新世紀(jì)以后,印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快,尤其是全球金融危機(jī)前幾年,印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一度達(dá)到了9%以上。正是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)使印度重拾大國(guó)的夢(mèng)想,也把同樣在快速發(fā)展的中國(guó)看成了其發(fā)展和崛起的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
2005年前后炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中印能源競(jìng)爭(zhēng)就是印度身份自我轉(zhuǎn)換的重要表現(xiàn),即從“受害者”到“競(jìng)爭(zhēng)者”。2005年1月16日,印度總理曼莫漢·辛格表示,印度必須在能源領(lǐng)域迅速趕超中國(guó),他說(shuō):“中國(guó)政府已經(jīng)開始在能源安全領(lǐng)域制訂相應(yīng)計(jì)劃,比我們超前很多,我們不能滿足于現(xiàn)狀?!钡诖饲昂笥《仍谥杏『M饽茉锤?jìng)爭(zhēng)中不斷失利,轉(zhuǎn)而在此情況下,印度降低了與中國(guó)能源競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)門,與中國(guó)尋求能源合作,但這并不表明印度放棄了與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。
2008年11月2日,印度外長(zhǎng)普拉納博·穆克吉在德黑蘭演講時(shí)稱中國(guó)是印度崛起的第一個(gè)挑戰(zhàn)。他說(shuō):“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,今天的中國(guó)在追求其利益時(shí)更富有侵略性,中國(guó)給印度帶來(lái)的挑戰(zhàn)包括中國(guó)對(duì)外太空開發(fā)的能力不斷加強(qiáng),也包括地緣政治的挑戰(zhàn),即全球?qū)ふ以牧虾唾Y源?!?009年11月,印度總理曼莫漢·辛格發(fā)言表示中國(guó)已表現(xiàn)得過(guò)分自信,他說(shuō):“毫無(wú)疑問(wèn),中國(guó)增長(zhǎng)的表現(xiàn)超過(guò)了印度。不過(guò)我一直認(rèn)為,除了GDP增長(zhǎng)以外還有其他重要的東西——對(duì)人權(quán)的尊重,對(duì)法律法規(guī)的尊重,對(duì)文化多樣性、民族多樣性和宗教多樣性的尊重?!盵41]印度政府政要的上述言論表明,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng),印度在對(duì)華戰(zhàn)略中,不再局限于“受害者”的身份,而是定位成為中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了。
印度將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的偏好在2011年開始發(fā)生了較大變化,在此之前,盡管中國(guó)被印度看作是其崛起的攔路者與競(jìng)爭(zhēng)者,但印度還在不斷掩飾對(duì)中國(guó)的敵視態(tài)度,比如否認(rèn)與美國(guó)、日本、澳大利亞聯(lián)合針對(duì)中國(guó)。但2011年之后,印度變得主動(dòng)了,尤其在印美日三邊合作中逐漸成為“施動(dòng)者”,比如在2014年主動(dòng)邀請(qǐng)日本成為馬拉巴爾聯(lián)合軍演機(jī)制的固定成員,在2017年洞朗對(duì)峙中,印度毫不掩飾聯(lián)合美日開展大規(guī)模的軍事演習(xí),向中國(guó)施加壓力的意味濃厚。在2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議之后,印度對(duì)中國(guó)邀請(qǐng)其參與“一帶一路”倡議不僅采取了回避的態(tài)度,且連續(xù)頒布了對(duì)沖戰(zhàn)略,比如季風(fēng)計(jì)劃、香料之路計(jì)劃,直至2017年與日本共同提出打造亞非自由走廊。在戰(zhàn)略對(duì)接方面,印度對(duì)待日本和中國(guó)的態(tài)度差別非常大,印度對(duì)中國(guó)發(fā)出對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略的呼聲視而不見,但卻主動(dòng)與日本對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略,比如2017年9月安倍訪問(wèn)印度時(shí),雙方?jīng)Q定將日本的“自由開放的印太戰(zhàn)略”與印度東向行動(dòng)政策進(jìn)行對(duì)接,加強(qiáng)海洋安全合作,促進(jìn)印太地區(qū)的互聯(lián)互通。[42]
從上述可以看出,印度實(shí)際上已經(jīng)選擇成為中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,且越來(lái)越不再掩飾。換言之,在印度大國(guó)博弈的方陣中,印度將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及超越目標(biāo),將美國(guó)、日本、俄羅斯等視為博弈助手,這就是印度大國(guó)博弈外交的戰(zhàn)略偏好。尤其值得注意的是,印度的大國(guó)博弈策略偏好是依據(jù)國(guó)家利益、觀念進(jìn)行積極主動(dòng)建構(gòu)的。
印度戰(zhàn)略偏好對(duì)中印關(guān)系的影響深遠(yuǎn)
一是政治互信赤字狀態(tài)將長(zhǎng)期存在。印度選擇成為中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,其中主要的原因在于印度未能理性看待自身的成長(zhǎng),將中國(guó)視為印度崛起的攔路虎,比如將印度未能加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)歸咎中國(guó),認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有真心實(shí)意支持印度加入聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)等。還有另外一些涉及地區(qū)國(guó)家關(guān)系及安全的問(wèn)題也讓印度難以信任中國(guó),比如印度對(duì)中國(guó)與巴基斯坦的關(guān)系耿耿于懷。值得注意的是,隨著中印關(guān)系的惡化,印巴關(guān)系也出現(xiàn)了變化,印度對(duì)巴基斯坦斯坦采取了強(qiáng)硬的戰(zhàn)略。同樣,由于印度肆意傳播中國(guó)威脅論,在戰(zhàn)略偏好上明顯將中國(guó)視為對(duì)手,將美日視為助手,且聯(lián)合對(duì)付中國(guó)的力度越來(lái)越大,中國(guó)對(duì)印度的不信任也將急劇增加。
二是邊界問(wèn)題解決的前景不明朗。2016年6月20日,中印雙方在北京舉行了第十九次中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤。在會(huì)晤中,雙方認(rèn)為中印邊界談判保持積極勢(shì)頭,邊界爭(zhēng)議得到有效管控,邊境地區(qū)總體和平穩(wěn)定。雙方將從兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā),本著相互尊重和理解的積極態(tài)度,在已有談判成果基礎(chǔ)上,堅(jiān)持政治解決方向,堅(jiān)持通過(guò)和平談判解決邊界問(wèn)題,相向而行,繼續(xù)推進(jìn)框架談判進(jìn)程,爭(zhēng)取達(dá)成公平合理和雙方都能接受的解決方案。同時(shí),妥善管控處理爭(zhēng)議,加強(qiáng)邊境事務(wù)磋商,維護(hù)好邊境地區(qū)和平安寧,為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造有利條件。[43]依照慣例,雙方再次重申通過(guò)談判協(xié)商和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)議,繼續(xù)為最終解決兩國(guó)邊界問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。迄今為止,中印已經(jīng)舉行了十九次邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤,但兩國(guó)邊界問(wèn)題仍然未能得以解決,且印度媒體時(shí)有炒作中國(guó)“入侵”,對(duì)兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。洞朗對(duì)峙的爆發(fā)更凸顯了邊界問(wèn)題猶如中印關(guān)系中的毒瘤,極有可能被擁有政治野心的政治家肆意撥弄,將中印關(guān)系推向危險(xiǎn)的境地,也使邊界問(wèn)題和平解決面臨不確定性挑戰(zhàn)。
三是對(duì)中印經(jīng)濟(jì)合作的影響深遠(yuǎn)。自2010年之后,中印之間的經(jīng)濟(jì)合作就減弱了快速發(fā)展勢(shì)頭,比如在貿(mào)易方面,在過(guò)去的7年時(shí)間里,貨物貿(mào)易量一直在700億美元左右徘徊,與兩國(guó)確定的在2015年貿(mào)易額達(dá)到1000億的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。究其因由,印度戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手思維起了非常大的作用,在此背景下,印度對(duì)中國(guó)提出的合作方案(比如“一帶一路”倡議)充滿警惕,從根本上影響了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作深入開展。而且在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手邏輯下,印度極容易在其國(guó)內(nèi)煽動(dòng)民族主義情緒的滋長(zhǎng),對(duì)中印經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境造成無(wú)可挽回的傷害。比如在洞朗對(duì)峙期間,印度人民黨就號(hào)召在國(guó)內(nèi)抵制中國(guó)產(chǎn)品。遑論抵制中國(guó)產(chǎn)品對(duì)誰(shuí)影響更大,僅是印度執(zhí)政黨的這種短視就會(huì)讓很多中國(guó)企業(yè)對(duì)印度市場(chǎng)望而卻步。
四是印度與美日在南海問(wèn)題上的相互呼應(yīng)嚴(yán)重傷害中印雙方之間的戰(zhàn)略互信。與此前印度政府不同,莫迪政府在南海問(wèn)題上頻頻發(fā)聲,與美國(guó)、日本等國(guó)家不斷聯(lián)合表態(tài)。比如2016年11月,莫迪訪問(wèn)日本時(shí),雙方將南海問(wèn)題寫入了聯(lián)合聲明中。2016年7月12日,所謂的南海仲裁庭公布仲裁結(jié)果后,印度迫不及待地表態(tài),要求南海爭(zhēng)議各方用和平方式而不是使用或威脅使用武力的方式解決有關(guān)爭(zhēng)議,最大限度地尊重裁決結(jié)果。[44]可以說(shuō)印度的態(tài)度表明其在將中國(guó)看作戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下,與美國(guó)、日本等國(guó)家在南海問(wèn)題上向中國(guó)施壓的戰(zhàn)略取向越來(lái)越明確。endprint
五是中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建設(shè)進(jìn)程充滿不確定性。毫無(wú)疑問(wèn),從20世紀(jì)90年代的建設(shè)性伙伴到如今的發(fā)展伙伴關(guān)系,應(yīng)該說(shuō),兩國(guó)關(guān)系發(fā)展取得了重大進(jìn)展,但拋開這樣的詞面意思,從安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、人文交流、軍事互動(dòng)等方面來(lái)看,所謂的戰(zhàn)略合作伙伴名實(shí)難符,仍然呈現(xiàn)出渠道窄、內(nèi)容不廣的特點(diǎn)。2014年莫迪剛上臺(tái)之初,雙方確定要構(gòu)建更緊密的伙伴關(guān)系,但到了2016年,雙方傳統(tǒng)合作領(lǐng)域(比如經(jīng)濟(jì)合作)甚至也受到雙邊關(guān)系走低的影響,緊密的伙伴關(guān)系更無(wú)從說(shuō)起。呈現(xiàn)這樣發(fā)展態(tài)勢(shì)的主要原因還是在于印度將中國(guó)看作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手??陀^來(lái)看,在這一問(wèn)題上,印度政府仍然未下定決心,因?yàn)閷⒅袊?guó)看作全面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并不符合印度的利益。因此,在今后一段時(shí)期內(nèi),中印合作仍然會(huì)繼續(xù),但印度方面的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的主導(dǎo)思維又無(wú)時(shí)不影響著兩國(guó)的合作進(jìn)程。
結(jié)論
可以肯定,印度的大國(guó)博弈是為印度大國(guó)利益服務(wù)的,尤其是在提升印度國(guó)際地位與影響力方面,印度要想發(fā)揮更大的作用與影響,與其他大國(guó)的支持密不可分。從近年來(lái)印度的策略可以看出,印度與美國(guó)、日本、俄羅斯等大國(guó)的戰(zhàn)略互動(dòng)在不斷增加,也取得了較為明顯的效果,尤其在與美國(guó)、日本等國(guó)家的安全互動(dòng)方面,印度收獲頗豐。但另一方面,印度的博弈策略偏好,即將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,將美日視為助手的做法并不明智。受印度這種策略的影響,中國(guó)對(duì)印度的大國(guó)利益訴求必然會(huì)有所保留,試想印度如果從骨子里認(rèn)為中國(guó)就是敵人,那么中國(guó)有什么理由去支持印度的大國(guó)訴求?而如果缺少了中國(guó)的支持,印度的某些戰(zhàn)略訴求必然受損,比如成為世界大國(guó)的博弈目標(biāo)。印度博弈策略偏好對(duì)中印關(guān)系也將造成諸多負(fù)面影響,比如對(duì)雙方之間的戰(zhàn)略互信、經(jīng)濟(jì)合作、伙伴關(guān)系的構(gòu)建等均會(huì)造成明顯的影響。從大國(guó)博弈的角度來(lái)看,印度大國(guó)博弈的戰(zhàn)略偏好并不符合印度的利益,因?yàn)樵诖髧?guó)博弈的方陣中,世界大國(guó)都有自身的打算,比如美國(guó),積極遏制中國(guó)不假,但是與中國(guó)的合作卻也是非常廣泛和深入的。事實(shí)上,在所有的世界大國(guó)中,博弈均包含了沖突與合作的內(nèi)容,不存在單一的沖突式的博弈(零和游戲),故而印度視中國(guó)為對(duì)手的戰(zhàn)略博弈對(duì)自身的成長(zhǎng)并沒(méi)有好處,如果印度能夠真正落實(shí)莫迪“中印不應(yīng)視對(duì)方為對(duì)手”的表態(tài),尤其是放棄對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略惡意”,對(duì)中印兩國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是幸事。
(本文系2014年度國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“印美日海洋安全合作及其對(duì)中國(guó)的影響研究”的成果之一,課題編號(hào):14BGJ017)
注釋
[1]筆者于2017年9月11日在昆明舉辦的“中國(guó)——南亞友好組織論壇”上的發(fā)言。
[2]"Prime Minister's remarks at the U.S. Congress", June 8, 2016, https://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/26886/prime+ministers+remarks+at+the+us+congress.
[3]"Prime Minister's remarks at the U.S. Congress", June 8, 2016, https://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/26886/prime+ministers+remarks+at+the+us+congress.
[4]"India-US Joint Statement during the visit of Prime Minister to USA (The United States and India: Enduring Global Partners in the 21st Century)", June 7, 2016, https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/26879/indiaus+joint+statement+during+the+visit+of+prime+minister+to+usa+the+united+states+and+india+enduring+global+partners+in+the+21st+century.
[5]"Prime Minister's Keynote Speech at 40th AGM of US India Business Council (USIBC)", June 8, 2016, https://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/26881/prime+ministers+keynote+speech+at+40th+agm+of+us+india+business+council+usibc.
[6]"Joint statement on the Second India-U.S. Strategic and Commercial Dialogue", August 31, 2016, https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27350/joint+statement+on+the+second+indiausa+strategic+and+commercial+dialogue.
[7][8][10]Abhijit Singh, "The US-India Logistics Agreement and its implications for Asia's strategic balance", Panet# 72, Sept.19, 2016.
[9][36][澳]大衛(wèi)·布魯斯特:《印度之洋》,杜幼康、毛悅譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2016年,第35、22頁(yè)。
[11]Rupakjyoti Borah, "5 Reasons Why India Agreed to a Logistics Agreement With the United States", May 6, 2016, http://thediplomat.com/2016/05/5-reasons-why-india-agreed-to-a-logistics-agreement-with-the-united-states/.endprint
[12]"India-Japan Joint Statement during the visit of Prime Minister to Japan", November 11, 2016, http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27599/indiajapan+joint+statement+during+the+visit+of+prime+minister+to+japan.
[13][14][15][16]"India-Japan Joint Statement during the visit of Prime Minister to Japan", November 11, 2016, http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27599/indiajapan+joint+statement+during+the+visit+of+prime+minister+to+japan.http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27599/indiajapan+joint+statement+during+the+visit+of+prime+minister+to+japan.
[17]"India-Japan Joint Statement during visit of Prime Minister of Japan to India", September 14, 2017, http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/28946/IndiaJapan_Joint_Statement_during_visit_of_Prime_Minister_of_Japan_to_India_September_14_2017.
[18]《日印簽署“里程碑式”核能協(xié)定發(fā)表聲明提及南?!罚?016年11月12日,http://military.china.com/important/11132797/20161112/30037871_all.html。
[19][日]長(zhǎng)尾賢:《日印核能合作意義何在》,2016年7月25日,http://gsh2005sm.bokerb.com/694523.html。
[20][21]馬孆:《當(dāng)代印度外交》,上海人民出版社,2007年,第120頁(yè)。
[22]《習(xí)近平會(huì)見印度總理莫迪》,2016年10月16日,中國(guó)外交部網(wǎng)站。
[23]《習(xí)近平會(huì)見印度總理莫迪》,2017年9月5日,中國(guó)外交部網(wǎng)站。
[24]"Press Statement by Prime Minister during the visit of President of Russia to India", October 15, 2016, http://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/27484/press+statement+by+prime+minister+during+the+visit+of+president+of+russia+to+india.
[25]"Roadmap of Events dedicated to the 70th Anniversary of Establishment of Diplomatic Relations between the Russian Federation and the Republic of India (April 13, 1947 – April 13, 2017)", October 15, 2016, http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27483/roadmap+of+events+dedicated+to+the+70th+anniversary+of+establishment+of+diplomatic+relations+between+the+russian+federation+and+the+republic+of+india+april+13+1947++april+13+2017.
[26]"India-Russia Joint Statement during the Visit of President of the Russia to India: Partnership for Global Peace and Stability", October 15, 2016, http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27482/indiarussia+joint+statement+during+the+visit+of+president+of+the+russia+to+india+partnership+for+global+peace+and+stability.
[27][28][33]《中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)聯(lián)合聲明》,2015年5月15日,http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677220/1207_677232/t1264174.shtml。
[29]《俄媒:俄羅斯支持印度成聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)》,2015年9月17日,http://news.ifeng.com/a/20150917/44674010_0.shtml。endprint
[30]"India-Japan Joint Statement during the visit of Prime Minister to Japan", November 11, 2016, http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27599/indiajapan+joint+statement+during+the+visit+of+prime+minister+to+japan.比如2016年9月,G-4國(guó)家在紐約召開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議討論聯(lián)合國(guó)改革。
[31]"Media Statement by Prime Minister during his visit to Japan", November 11, 2016, http://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/27595/Media_Statement_by_Prime_Minister_during_his_visit_to_Japan_November_11_2016.
[32]"India-Japan Joint Statement during the visit of Prime Minister to Japan", November 11, 2016, http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27599/indiajapan+joint+statement+during+the+visit+of+prime+minister+to+japan.
[34]"Press Statement by Prime Minister during the visit of President of Russia to India", October 15, 2016, https://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/27484/press+statement+by+prime+minister+during+the+visit+of+president+of+russia+to+india.
[35]《印度國(guó)家概況》,2016年2月,中國(guó)外交部網(wǎng)站。
[37]沈志華、楊奎松:《美國(guó)對(duì)華情報(bào)解密檔案(捌)(1948~1976)》,上海:東方出版中心,2009年,第232頁(yè)。
[38]《2017年7月3日外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會(huì)》,2017年7月3日,中國(guó)外交部網(wǎng)站,http://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1474965.shtml。
[39]馬榮久:《“受害者心理”與外交決策——以領(lǐng)土爭(zhēng)端中的印度對(duì)華決策為例(1959~1962)》,《國(guó)際政治演講》,2008年第2期。
[40]張敏秋:《跨越喜馬拉雅障礙——中國(guó)尋求了解印度》,重慶出版集團(tuán)、重慶出版社,2006年,第387頁(yè)。
[41]《印度總理指責(zé)中國(guó)“過(guò)分自信”》,《參考消息》,2009年11月25日。
[42]"India-Japan Joint Statement during visit of Prime Minister of Japan to India", September 14, 2017, http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/28946/IndiaJapan_Joint_Statement_during_visit_of_Prime_Minister_of_Japan_to_India_September_14_2017.
[43]《中印將開啟新一輪邊界談判兩國(guó)立場(chǎng)十分明確》,2016年4月22日,http://mt.sohu.com/20160422/n445627035.shtml。
[44]《2016年7月13日外交部發(fā)言人陸慷主持例行記者會(huì)》,2016年7月13日,中國(guó)外交部網(wǎng)站,http://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1379949.shtml。
責(zé) 編/馬冰瑩endprint