張凱　張靜

[提要] 根據(jù)我國(guó)新時(shí)代、新特征、新形勢(shì)，黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并明確指出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系適應(yīng)新時(shí)代的客觀要求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新方向、提出了新任務(wù)，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文從分析建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)意義入手，探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的涵義，分析建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)任務(wù)，旨在為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”提供借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)體系；跨越；新時(shí)代

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年12月22日

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)意義

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是十九大報(bào)告中提出的“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署。

一是經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量。十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。一方面這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目成就的總結(jié)；另一方面從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾問(wèn)題出發(fā)，提出高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要任務(wù)。這是一種不同于以往的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，因此必須立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性新特征，用建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來(lái)反映并強(qiáng)化這種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是解決我國(guó)新的社會(huì)主要矛盾的重要手段。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，就需要從供給側(cè)一端入手，將提高供給質(zhì)量作為主攻方向，以高質(zhì)量供給解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)內(nèi)容，所以解決新的社會(huì)主要矛盾，要緊緊依靠建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略舉措。

二、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的涵義

近代以來(lái)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的重中之重是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)非常重要的因素?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具體說(shuō)來(lái)，由三個(gè)部分構(gòu)成：動(dòng)力體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體制。

一是動(dòng)力體系，就是發(fā)展要有動(dòng)力，要有新動(dòng)力。要以“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”為原則和要求，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革完成動(dòng)力轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)代動(dòng)力體系。而形成現(xiàn)代動(dòng)力體系最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就是提高全要素生產(chǎn)率。

二是產(chǎn)業(yè)體系，就是要有產(chǎn)業(yè)支撐。過(guò)去，我國(guó)將產(chǎn)業(yè)分為一次產(chǎn)業(yè)、二次產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)達(dá)到了現(xiàn)代化的水平，也就是實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，其特征是質(zhì)量效益高水平，技術(shù)進(jìn)步率高狀態(tài)，這樣的產(chǎn)業(yè)體系就叫做現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系存在著許多問(wèn)題，所以黨的十九大提出，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

三是經(jīng)濟(jì)體制，就是要有體制支撐。從微觀到宏觀的角度，我國(guó)將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度分為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代財(cái)政制度、現(xiàn)代金融制度。當(dāng)前，需要著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)任務(wù)

十九大報(bào)告堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確了當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)。其中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是戰(zhàn)略支撐；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的兩翼；加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是體制機(jī)制保障；推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展和改革的一個(gè)重要切入點(diǎn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方向是要提高供給體系的質(zhì)量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一項(xiàng)任務(wù)是堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的最終目的是存量和增量并重，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把長(zhǎng)期制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾基本化解，讓市場(chǎng)規(guī)律正常地、有效地起作用；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第二項(xiàng)任務(wù)是加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。中國(guó)的很多工業(yè)品在世界都名列前茅，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量世界第一，把另外九個(gè)排在前十名的國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面；中國(guó)的水泥產(chǎn)量占全世界的50%左右，煤炭產(chǎn)量也接近50%。目前我國(guó)只是制造大國(guó)，離制造強(qiáng)國(guó)還有一段距離；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第三項(xiàng)任務(wù)是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第四項(xiàng)任務(wù)就是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是很有優(yōu)勢(shì)的，都已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，包括高鐵、高速公路等，無(wú)論是總量還是質(zhì)量，都排在世界前列。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)保持，并且要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第五項(xiàng)任務(wù)是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)這幾年大力地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，使新的企業(yè)、新的市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)，這一方面體現(xiàn)了市場(chǎng)的活力，另一方面也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。十九大報(bào)告提出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。從創(chuàng)新體系建設(shè)上來(lái)講，如果是基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，它的基礎(chǔ)可能是國(guó)家；如果是一般應(yīng)用型的創(chuàng)新體系，它主要依靠的就是企業(yè)，所以要特別支持中小企業(yè)的創(chuàng)新。其次，要注重對(duì)人才的培養(yǎng)。十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才是非常關(guān)鍵的，我們要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就要更加注重人才的培養(yǎng)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是著重解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。一方面農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在我國(guó)一些鄉(xiāng)村地區(qū)還是非常明顯的。這也是我們現(xiàn)在面臨的一大難題；另一方面不平衡和不充分在區(qū)域發(fā)展上反映比較突出，也是中國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾較集中的問(wèn)題，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，這次在十九大報(bào)告中更加系統(tǒng)化。

（四）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的支撐，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是體制機(jī)制保障。

（五）推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。過(guò)去五年中，在全面開(kāi)放格局中取得了很大的成就，特別是圍繞“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，未來(lái)的前景非常廣闊。中國(guó)要想建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須要形成全面開(kāi)放的新格局，形成我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。這也是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)內(nèi)容。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新發(fā)展理念的指引下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指日而待，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)方略提供一份詳實(shí)管用的路線圖，跨越“娘子關(guān)”，突破“臘子口”。

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