畢鑫

[摘 要]隨著全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫離掛靠關(guān)系試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，“脫鉤”后的行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的生存與發(fā)展面臨的最大障礙已經(jīng)從外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)在組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、內(nèi)部管理等方面暴露出諸多問(wèn)題，基本質(zhì)上是目前我國(guó)科技社團(tuán)能力建設(shè)實(shí)踐層面問(wèn)題的體現(xiàn)。本文圍繞“脫鉤”大背景下給科技社團(tuán)能力建設(shè)方面帶來(lái)的問(wèn)題及其對(duì)策，以中國(guó)公路學(xué)會(huì)在“脫鉤”背景下的改革實(shí)踐為例，從理念、制度、方法等方面探討了“脫鉤”背景下加強(qiáng)科技社團(tuán)能力建設(shè)的建議和對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]脫鉤 能力建設(shè) 科技社團(tuán) 改革發(fā)展

一、“脫鉤”是激發(fā)科技社團(tuán)提升自身能力的助推器

社會(huì)學(xué)角度上的社團(tuán)能力是指社團(tuán)動(dòng)員社會(huì)力量，組織社團(tuán)成員，以有效工作來(lái)實(shí)現(xiàn)該社團(tuán)宗旨、目標(biāo)的本領(lǐng)。我國(guó)科技社團(tuán)能力建設(shè)主要體現(xiàn)在對(duì)于顯能力的打造，主要表現(xiàn)為要素能力（社團(tuán)的生存及活動(dòng)的基本能力）、整合能力（發(fā)揮要素能力實(shí)現(xiàn)該社團(tuán)宗旨、目標(biāo)的能力）、參與能力（社團(tuán)參加決策、咨詢、評(píng)價(jià)、中介、服務(wù)的能力）等，還包括社團(tuán)宗旨的吸引力、社團(tuán)文化內(nèi)涵的感染力、社會(huì)精神的感召力等軟實(shí)力[1]。我國(guó)科技社團(tuán)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，能力建設(shè)在顯能力方面已普遍具備一定的水平，社會(huì)中的地位和作用日益凸顯，逐漸成為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要社會(huì)力量。

需要注意的是，我國(guó)社會(huì)組織總體而言還處于發(fā)展的初級(jí)階段，社會(huì)組織工作中還存在管理體制不健全、支持引導(dǎo)力度不夠、社會(huì)組織自身建設(shè)不足等問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在一定差距，特別是社會(huì)組織自身的潛能力沒(méi)有被完全挖掘出來(lái)，這包括獲致能力，指社團(tuán)為開(kāi)展活動(dòng)爭(zhēng)取外部支持的能力，即將本不屬于本社團(tuán)的資源吸引爭(zhēng)取過(guò)來(lái)為實(shí)現(xiàn)本社團(tuán)的目標(biāo)所用；創(chuàng)新能力，即社團(tuán)依靠自身的力量開(kāi)發(fā)、研究、解決問(wèn)題的能力等，這很大程度限制了社會(huì)組織在參與社會(huì)治理方面的作用。

筆者認(rèn)為，提升科技社團(tuán)能力建設(shè)，首先應(yīng)該確定社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的功能屬性和定位其在社會(huì)建設(shè)中的主體作用?！懊撱^”工作的實(shí)施雖然暫時(shí)給科技社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了沖擊和影響，但“脫鉤”有利于還原科技社團(tuán)的社會(huì)屬性，激發(fā)出其本質(zhì)屬性的潛能力，倒逼科技社團(tuán)的工作重心從服務(wù)政府轉(zhuǎn)向更好地服務(wù)企業(yè)、行業(yè)和市場(chǎng)[3]，積極與政府、企業(yè)及其他社會(huì)組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，更好地為行業(yè)企業(yè)提供指導(dǎo)、咨詢、信息等智力服務(wù)支撐。因此，作為黨和政府、社團(tuán)主管部門及社團(tuán)自身要適應(yīng)形勢(shì)、抓住機(jī)遇，挖掘潛力，提高能力。

二、“脫鉤”背景下科技社團(tuán)能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

（一）“脫鉤”背景下科技社團(tuán)能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

目前，“脫鉤”后的社會(huì)組織的外部關(guān)系得以理順，基本形成競(jìng)爭(zhēng)格局，科技社團(tuán)面臨的最大發(fā)展障礙已經(jīng)從外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，科技社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提升組織能力建設(shè)對(duì)科技社團(tuán)而言更顯緊迫。

科技社團(tuán)一直面臨的諸如經(jīng)費(fèi)不足、人才缺乏、內(nèi)部人控制、管理不規(guī)范、服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然非常突出，這些問(wèn)題在“脫鉤”后不僅不會(huì)自然得到改善，在缺乏有效治理的情況下還可能進(jìn)一步惡化。同時(shí)，科技社團(tuán)自身原有的治理規(guī)則、治理結(jié)構(gòu)、制度機(jī)制和運(yùn)營(yíng)能力與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)也逐漸成為一個(gè)突出問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建外事等事項(xiàng)“五分離”情況下，面對(duì)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、人員等壓力，面對(duì)創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、吸引人才資金等要求，部分行業(yè)學(xué)會(huì)甚至出現(xiàn)“不愿提高”或“不會(huì)提高”自身治理能力現(xiàn)象。而且，隨著資源的日益稀缺和利潤(rùn)的不斷減少，越來(lái)越多的營(yíng)利性企業(yè)正在進(jìn)入科技公共服務(wù)領(lǐng)域，成為科技社團(tuán)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在政府和市場(chǎng)的雙重壓力下，我國(guó)科技社團(tuán)的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)重的威脅。

（二）“脫鉤”背景下科技社團(tuán)能力建設(shè)的對(duì)策

1.強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作的理念。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)會(huì)作為獨(dú)立的社團(tuán)法人，要在社會(huì)上獨(dú)立自主地發(fā)揮作用，首先要在經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立。這就要求學(xué)會(huì)必須走經(jīng)營(yíng)之路，需要以創(chuàng)新的精神不斷推陳出新，大力開(kāi)展學(xué)會(huì)的非營(yíng)利性營(yíng)銷活動(dòng)來(lái)保證學(xué)會(huì)活動(dòng)的正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)意義上的自我發(fā)展[2]。學(xué)會(huì)要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)方式，充分利用自身人才、專業(yè)、信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展各種有償服務(wù)活動(dòng)不斷增加學(xué)會(huì)的經(jīng)營(yíng)收入，例如打造具有國(guó)際影響力的知名學(xué)術(shù)品牌平臺(tái)、有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作、創(chuàng)新會(huì)員發(fā)展與服務(wù)，不斷提升為會(huì)員服務(wù)的質(zhì)量等；要不斷強(qiáng)化學(xué)會(huì)自身的軟實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)的能力，例如建立行業(yè)智庫(kù)、咨詢團(tuán)隊(duì)和行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等。

2.強(qiáng)化學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革。如完善治理結(jié)構(gòu)，按照章程要求和學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)重點(diǎn)方向，合理調(diào)整設(shè)置業(yè)務(wù)和管理部門，建立與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化治理方式，引入建立學(xué)習(xí)型組織、實(shí)施戰(zhàn)略管理、開(kāi)展項(xiàng)目管理、建立評(píng)估和激勵(lì)制度；強(qiáng)化辦事機(jī)構(gòu)的職業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)會(huì)用人及人才培養(yǎng)機(jī)制，廣納科技人才；健全完善學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以黨的建設(shè)推動(dòng)學(xué)會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展；實(shí)時(shí)分析學(xué)會(huì)所處環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確掌握組織資源情況，適時(shí)調(diào)整學(xué)會(huì)定位和目標(biāo)，從而增強(qiáng)學(xué)會(huì)的適應(yīng)性和創(chuàng)造性。

3.圍繞科技社團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)提升能力建設(shè)。能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)榭萍忌鐖F(tuán)的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，為提高組織效率和改善服務(wù)質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。因此，科技社團(tuán)在進(jìn)行能力建設(shè)之前，應(yīng)了解組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，并思考這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)能力建設(shè)的含義，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)都需要哪些能力，然后再采取具體步驟進(jìn)行能力建設(shè)，做到有的放矢。

三、中國(guó)公路學(xué)會(huì)在學(xué)會(huì)能力建設(shè)方面的實(shí)踐

中國(guó)公路學(xué)會(huì)是公路交通運(yùn)輸行業(yè)最大的科技社團(tuán)，同時(shí)也是中國(guó)科協(xié)所屬科技社團(tuán)第一批與政府部門脫離組織掛靠單位的學(xué)會(huì)?！懊撱^”給學(xué)會(huì)原有的組織文化和運(yùn)行模式帶來(lái)巨大沖擊，造成學(xué)會(huì)內(nèi)部治理新老問(wèn)題疊加，尤其對(duì)內(nèi)部治理方式、治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制和治理能力等方面構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)科協(xié)黨組成員、書記處書記王春法同志在本學(xué)會(huì)第八屆理事會(huì)換屆大會(huì)上對(duì)學(xué)會(huì)“脫鉤”后面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)做出重要指示，他指出：“中國(guó)公路學(xué)會(huì)唯有在深化改革中突圍，在聚力創(chuàng)新中發(fā)展，才能在困境中求生，在逆境中突圍，而改革的關(guān)鍵在于在強(qiáng)化自身能力建設(shè)上下功夫?！卑凑胀醮悍〞浀闹匾甘揪瘢谥袊?guó)科協(xié)的指導(dǎo)和幫助下，近年來(lái)，中國(guó)公路學(xué)會(huì)以增強(qiáng)學(xué)會(huì)自身能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)會(huì)全面深化改革工作，學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)建設(shè)能力、社會(huì)服務(wù)能力和基礎(chǔ)保障能力明顯提高，學(xué)術(shù)交流水平進(jìn)一步提升，助力創(chuàng)新發(fā)展、承接政府轉(zhuǎn)移職能的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提高，形成了適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要的工作格局。endprint

在學(xué)會(huì)深化改革過(guò)程中，學(xué)會(huì)不斷強(qiáng)化以下五個(gè)方面的能力建設(shè)，逐漸探索出一條“脫鉤”模式下獨(dú)具特色的學(xué)會(huì)發(fā)展模式。

（一）強(qiáng)化治理能力建設(shè)

學(xué)會(huì)以治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷提高學(xué)會(huì)依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作的能力。近年來(lái)，學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)方面更加完善，堅(jiān)持民主辦會(huì)制度，按期召開(kāi)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，不定期召開(kāi)理事長(zhǎng)辦公會(huì)議，學(xué)會(huì)組織各個(gè)層級(jí)的職能和作用得到了較好發(fā)揮，學(xué)會(huì)依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作的能力得到有效提升。

（二）強(qiáng)化學(xué)術(shù)能力建設(shè)

不斷提高學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實(shí)效，加大國(guó)際間交流合作力度，打造品牌學(xué)術(shù)活動(dòng)和示范性學(xué)術(shù)活動(dòng)。近年來(lái)，學(xué)會(huì)圍繞公路行業(yè)科技創(chuàng)新和學(xué)科前沿的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，努力構(gòu)建高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)既有高層次的學(xué)術(shù)年會(huì)，也有跨學(xué)科的大型學(xué)術(shù)會(huì)議；既有針對(duì)行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專題交流，也有對(duì)行業(yè)和學(xué)科發(fā)展前瞻性問(wèn)題的研討；既有綜合性的學(xué)術(shù)活動(dòng)，也有專業(yè)領(lǐng)域的交流會(huì)議；既有國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流，也有與國(guó)家和地區(qū)的交流合作，形成了立體化的學(xué)術(shù)交流格局。每年學(xué)會(huì)（包括分支機(jī)構(gòu)）共開(kāi)展國(guó)內(nèi)外各種學(xué)術(shù)活動(dòng)200多項(xiàng)，特別是2017世界交通運(yùn)輸大會(huì)的成功舉辦和“一帶一路”（國(guó)際）交通聯(lián)盟有序推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面，提升了學(xué)會(huì)的社會(huì)影響力和行業(yè)美譽(yù)度。同時(shí)，學(xué)會(huì)積極開(kāi)展行業(yè)學(xué)科發(fā)展研究、共性技術(shù)研究和發(fā)展政策研究，積極開(kāi)展成果評(píng)價(jià)和科技成果推廣。圍繞公路行業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，發(fā)揮學(xué)會(huì)人才、智力和組織優(yōu)勢(shì)，積極拓展學(xué)會(huì)的服務(wù)領(lǐng)域，廣泛深入開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)。在決策咨詢、課題研究、科技成果評(píng)價(jià)，技術(shù)鑒定、技術(shù)咨詢等方面開(kāi)展了多種形式的服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)

學(xué)會(huì)圍繞提升服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的能力，拓展科技與人才服務(wù)領(lǐng)域。積極開(kāi)展創(chuàng)新助力工程的有關(guān)工作，積極參與科技成果評(píng)價(jià)和政策咨詢，為政府決策提供科學(xué)的技術(shù)支撐和政策依據(jù)。學(xué)會(huì)先后承擔(dān)了高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量評(píng)定、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制兩個(gè)重要的政府職能，承接政府轉(zhuǎn)移職能工作邁出新步伐。學(xué)會(huì)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程試點(diǎn)工作”為契機(jī)，努力創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間，打造了產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。先后與浙江省舟山市人民政府、中國(guó)路橋集團(tuán)、中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院等20余家政、產(chǎn)、學(xué)、研單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（四） 強(qiáng)化會(huì)員管理服務(wù)能力建設(shè)

通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變會(huì)員服務(wù)方式，拓寬會(huì)員服務(wù)渠道，強(qiáng)化會(huì)員服務(wù)手段，提高會(huì)員服務(wù)能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)舉薦和服務(wù)工作。近年來(lái)，學(xué)會(huì)加大了對(duì)學(xué)會(huì)的宣傳和會(huì)員發(fā)展的力度，申請(qǐng)入會(huì)的單位和個(gè)人持續(xù)增加，呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，學(xué)會(huì)的會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大。學(xué)會(huì)積極創(chuàng)新為會(huì)員服務(wù)的方式，開(kāi)展會(huì)員及科技工作者狀況調(diào)查，舉辦會(huì)員日活動(dòng)，組織專家為會(huì)員單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)，為會(huì)員單位舉辦創(chuàng)新技術(shù)推廣活動(dòng)，為會(huì)員提供多方面的服務(wù)，會(huì)員服務(wù)的深度和廣度以及學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員的凝聚力得到很大提升。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

學(xué)會(huì)以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力提高學(xué)會(huì)自我發(fā)展能力。積極推進(jìn)管理體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)職業(yè)化建設(shè)，提升學(xué)會(huì)工作者的專業(yè)化、社會(huì)化、職業(yè)化水平。

近年來(lái)，學(xué)會(huì)職業(yè)化建設(shè)得到加強(qiáng)。學(xué)會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和工作實(shí)際，對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了合理配置，形成了具有健全覆蓋面的三大組織體系、五大核心業(yè)務(wù)板塊的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)體系。學(xué)會(huì)積極廣納賢才，不斷提升員工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力，不斷優(yōu)化人員配置結(jié)構(gòu)，專業(yè)化程度顯著提升，職業(yè)化水平普遍提高。新入職員工中，碩士及以上學(xué)歷人才占比達(dá)到80%，僅2017年以來(lái)，引進(jìn)的正高級(jí)職稱的專職工作人員就有6人，其他專業(yè)人才20多人。學(xué)會(huì)管理更加規(guī)范，學(xué)會(huì)先后完善了各項(xiàng)管理制度，逐漸形成學(xué)會(huì)對(duì)秘書處、分支機(jī)構(gòu)比較完整的指導(dǎo)與服務(wù)、管理與監(jiān)督評(píng)價(jià)的工作體系和運(yùn)行模式。學(xué)會(huì)的發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)，通過(guò)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新工作模式，在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，積極開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，合法增加收入，為學(xué)會(huì)工作的正常運(yùn)行提供資金支撐，為學(xué)會(huì)工作的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

四、主要體會(huì)

（一）學(xué)會(huì)能力建設(shè)要始終以學(xué)會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃為導(dǎo)向

實(shí)踐證明，中國(guó)公路學(xué)會(huì)確立的一系列學(xué)會(huì)工作發(fā)展思路是科學(xué)有效引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性思路，也是學(xué)會(huì)能力建設(shè)穩(wěn)步提升的重要保障。中國(guó)公路學(xué)會(huì)在“脫鉤”后，按照《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》的要求，結(jié)合學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出樹(shù)立學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展“大格局”理念。所謂學(xué)會(huì)“大格局”意識(shí)，就是以長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略的角度看問(wèn)題，以整體、宏觀的眼界謀發(fā)展；以合作、共享的態(tài)度交朋友；以實(shí)干、敬業(yè)的精神做事情。“立意高、眼界寬、合作廣、工作實(shí)”是“大格局”戰(zhàn)略思想的精髓，也是學(xué)會(huì)破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制勝法寶。

近年來(lái)，中國(guó)公路學(xué)會(huì)通過(guò)創(chuàng)辦“2017世界交通運(yùn)輸大會(huì)”、發(fā)起成立“一帶一路”（國(guó)際）交通聯(lián)盟、牽頭組建“未來(lái)交通研究所”一系列開(kāi)拓性的創(chuàng)新工作，開(kāi)闊了學(xué)會(huì)服務(wù)公路科技創(chuàng)新的眼界和視野，將服務(wù)觸手延伸至交通科技創(chuàng)新體系的新領(lǐng)域、新陣地，為學(xué)會(huì)拓展發(fā)展空間創(chuàng)造了機(jī)遇。通過(guò)官產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，不斷加強(qiáng)與兄弟學(xué)會(huì)之間的溝通與合作，跳出學(xué)會(huì)看學(xué)會(huì)發(fā)展，使我們對(duì)學(xué)會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有了更為清晰的認(rèn)識(shí)。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，為各項(xiàng)計(jì)劃的有序?qū)嵤┐蛳铝藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“大格局”戰(zhàn)略思想的落地生根提供了有力支撐。實(shí)踐證明，學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展猶如下棋，慎于思而敏于行。格局的大小決定著事業(yè)成就的高低，只有格局大了，跳出學(xué)會(huì)看學(xué)會(huì)，未來(lái)的路才能更寬廣，步子才能邁得更平穩(wěn)。

（二）學(xué)會(huì)能力建設(shè)要始終以全面深化改革為牽引

中國(guó)公路學(xué)會(huì)將深化改革和能力建設(shè)提升工作緊密結(jié)合，按照科協(xié)全面深化改革的總體部署的要求，重點(diǎn)突出，從滿足學(xué)科和行業(yè)科技發(fā)展的需求、提升學(xué)會(huì)能力的角度設(shè)計(jì)改革的實(shí)施方向、工作內(nèi)容，堅(jiān)持把提升“四服務(wù)+三型平臺(tái)”建設(shè)的能力作為學(xué)會(huì)改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以治理結(jié)構(gòu)和治理方式現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面推進(jìn)學(xué)會(huì)組織方式、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提升了學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)在推進(jìn)交通科技進(jìn)步的主體地位和作用。endprint

（三）學(xué)會(huì)能力建設(shè)要始終秉持“經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)”的發(fā)展理念

實(shí)踐證明，中國(guó)公路學(xué)會(huì)通過(guò)樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)”的理念，充分認(rèn)識(shí)學(xué)會(huì)自身的職責(zé)定位，依托“經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)”理念和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，依法依章優(yōu)化、配置學(xué)會(huì)的資源，將有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行聚集、重組和經(jīng)營(yíng)，自謀財(cái)源彌補(bǔ)公益支出，開(kāi)辟出了一條適合學(xué)會(huì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)和非營(yíng)利營(yíng)銷的多元化創(chuàng)收渠道，為學(xué)會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]賈西津，沈恒超，胡文安.轉(zhuǎn)型時(shí)期的行業(yè)協(xié)會(huì)——角色、功能與管理體制[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[3]郁建興.民間商會(huì)的發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)行政管理，2015（9）：82-84.

[Abstract]The function of scientific and technical community in China is to promote the development of science and technology， academic prosperity and science popularization. For many years， it has played a positive role in economic and social development. However， with the reform of economic system， political system and technical system， the scientific and technical community shows the deficiencies in its organizational system， operating mechanism， activities， and internal management， which is the embodiment of the practical problems in the capacity building of Chinese science and technology associations at present. Based on the reform and practice of China Highway and Transportation Society under the background of decoupling， from the perspective of social transformation， this paper explores the current ideology and system problems and the countermeasure in the capacity building of the scientific and technical community. The paper hope these measures can be put into practice and improve effectively the existing state of the scientific and technical community to make it play a greater role in the development of economy and society.

[Key words]decoupling； capacity building； the scientific and technical community； reform and developmentendprint