陳生

“提案得到批復(fù)了，咱們廠西部作業(yè)區(qū)的馬路馬上會(huì)重修，安全隱患消除。”在微信群里，蔣長(zhǎng)清把這個(gè)好消息傳達(dá)給大家。

多年的安全隱患排除，微信群里一片贊揚(yáng)，夸蔣長(zhǎng)清這個(gè)“廠長(zhǎng)”當(dāng)?shù)煤谩?/p>

這贊揚(yáng)并不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)歌功頌德，因?yàn)槭Y長(zhǎng)清只是鞍鋼股份煉焦總廠作業(yè)區(qū)的一名點(diǎn)檢工，純粹一線工人，鞍鋼10余萬職工中最普通的一個(gè)。只不過，他在2017年被煉焦總廠職工推選為“一日廠長(zhǎng)”。憑借著鞍鋼集團(tuán)50多年來獨(dú)有的“鞍鋼憲法”支撐，憑借鞍鋼煉焦總廠推行了28年的一日廠長(zhǎng)制度，普通工人蔣長(zhǎng)清將“改造西部煉焦作業(yè)區(qū)馬路、消滅安全隱患”的提案直接送達(dá)到總廠每周召開一次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)，并以廠長(zhǎng)身份監(jiān)督進(jìn)展，最終得到滿意結(jié)果。

蔣長(zhǎng)清只不過是煉焦總廠2017年選出的20多名“一日廠長(zhǎng)”中的一位。

一日廠長(zhǎng)說話“好使”

什么是“一日廠長(zhǎng)”？鞍鋼股份煉焦總廠工會(huì)副主席張振強(qiáng)介紹，在其他企業(yè)中，職工實(shí)現(xiàn)民主管理多數(shù)是通過定期召開的職代會(huì)，這對(duì)矛盾問題的解決有一定滯后性。而煉焦總廠開創(chuàng)的一日廠長(zhǎng)制度，每年由基層職工民主推選工作能力強(qiáng)、品格信得過的一線工人擔(dān)任“一日廠長(zhǎng)”，通過收集職工聲音、廣泛巡查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題或提出建議，職工群眾的聲音可以隨時(shí)傳達(dá)到企業(yè)管理層。

按制度，企業(yè)管理層對(duì)”一日廠長(zhǎng)”的提案必須高度重視，立刻責(zé)成相關(guān)部門拿出解決方案。企業(yè)工會(huì)則對(duì)提案的進(jìn)展積極跟進(jìn)，并時(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)相關(guān)部門的解決進(jìn)展。例如蔣長(zhǎng)清被選為“一日廠長(zhǎng)”后，發(fā)現(xiàn)西部煉焦作業(yè)區(qū)的道路人車并行存在重大安全隱患，在每周廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)上提出后，企業(yè)相關(guān)科室立刻查清原因，并拿出整改措施，由于相關(guān)整改措施需經(jīng)上級(jí)公司支持解決，經(jīng)過工會(huì)溝通提案迅速上報(bào)，獲得公司批準(zhǔn)，投入資金重修道路。

再如煉焦廠原料作業(yè)區(qū)記錄員蘇丹，作為一線女職工被選為“一日廠長(zhǎng)”，在廠例會(huì)上提出，女職工衛(wèi)生保健費(fèi)每月10元的標(biāo)準(zhǔn)已沿用數(shù)十年，早就不適應(yīng)現(xiàn)在物價(jià)水平。廠工會(huì)立刻啟動(dòng)申報(bào)程序，以職工代表提案的形式上報(bào)，很快得到鞍鋼集團(tuán)工會(huì)批復(fù)，衛(wèi)生保健費(fèi)提升到每月30元。全廠女職工都為此點(diǎn)贊，一日廠長(zhǎng)這一民主管理制度，讓職工需求能夠快速得到回應(yīng)。

“一日廠長(zhǎng)”的權(quán)力不僅限于在廠周例會(huì)上提出意見和建議，還可以對(duì)車間和科室工作進(jìn)行檢查、向廠長(zhǎng)建議對(duì)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。而一日廠長(zhǎng)說話“好使”，靠的是制度保障——每一項(xiàng)提案經(jīng)過廠例會(huì)后，煉焦總廠工會(huì)都會(huì)在第二天如實(shí)公布，隨后工會(huì)有一套完整的跟蹤程序，督促負(fù)責(zé)解決、落實(shí)提案的科室部門加快推進(jìn)。如涉及到多部門協(xié)調(diào)，或需要上報(bào)解決，工會(huì)則迅速擬成職工代表提案，追蹤提案進(jìn)展。每個(gè)季度，工會(huì)都將“一日廠長(zhǎng)”的提案匯總公示，注明哪些已解決，哪些未解決，未解決的要說明原因。另外，工會(huì)還通過半年總結(jié)、年度表彰等形式進(jìn)一步督促相關(guān)科室盡快落實(shí)職工訴求。

煉焦總廠黨委書記、工會(huì)主席于顯利說，企業(yè)管理如果都是“領(lǐng)導(dǎo)說了算、工人跟著干”，在決策上難免會(huì)出現(xiàn)偏頗和失誤?！耙蝗諒S長(zhǎng)”活動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)與職工之間架起了信任橋梁，既發(fā)揮了一線職工參與企業(yè)管理的積極作用，形成“人人都管事，事事有人管”的良好氛圍，同時(shí)也是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要舉措。

毛主席親自“點(diǎn)贊”

鞍鋼股份煉焦總廠用制度保障 “一日廠長(zhǎng)”能夠代表職工參與民主管理？那么，又是什么保障該廠這項(xiàng)制度得以堅(jiān)持28年不輟？

是鞍鋼集團(tuán)獨(dú)有的“鞍鋼憲法”。

所謂鞍鋼憲法，最初的雛形誕生于上世紀(jì)50年代末，鞍鋼在推進(jìn)企業(yè)民主管理的過程中，總結(jié)出了“干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合（即“兩參一改三結(jié)合”）”的經(jīng)驗(yàn)。

該經(jīng)驗(yàn)最終匯集在《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開展情況的報(bào)告》中遞交中央，1960年3月22日，毛澤東同志在閱讀后非常高興，在《報(bào)告》上親筆批示，“‘鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國(guó)出現(xiàn)了”。

自此，“鞍鋼憲法”得到確立并聲名遠(yuǎn)播，它的誕生，對(duì)國(guó)有企業(yè)民主管理具有深遠(yuǎn)影響，1961年確立的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例》（又稱“工業(yè)七十條”）中提出建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度，實(shí)際上就是脫胎于“鞍鋼憲法”。職代會(huì)的確立又促使全國(guó)范圍內(nèi)掀起企業(yè)民主管理熱潮。僅在毛澤東批示的1960年一年內(nèi)，鞍鋼職工就提出建議80多萬條，被采納22萬條，工會(huì)積極協(xié)助企業(yè)擬定工人參加管理的具體職責(zé)，培訓(xùn)提升工人參與管理能力，發(fā)揮工會(huì)小組和工會(huì)積極分子的作用，推進(jìn)了企業(yè)民主管理的深化。組織“工人參加管理”，成為新中國(guó)企業(yè)民主管理制度的重要發(fā)端。

話語權(quán)是幸福的基礎(chǔ)

轉(zhuǎn)眼50多年過去，“鞍鋼憲法”在新時(shí)代仍發(fā)揮著不可替代的作用。多年來，鞍鋼工會(huì)一直在堅(jiān)持推動(dòng)“鞍鋼憲法”精神。鞍鋼集團(tuán)工會(huì)辦公室主任張廣明介紹， “干部參加勞動(dòng)、工人參加管理”是“鞍鋼憲法”的精髓。鞍鋼把完善職代會(huì)制度作為弘揚(yáng)“鞍鋼憲法”精神、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保證，突出抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓好職代會(huì)制度體系建設(shè)，先后制定了《鞍鋼職工代表大會(huì)制度實(shí)施細(xì)則》等20多項(xiàng)民主管理制度，從集團(tuán)到基層單位職代會(huì)，再到作業(yè)區(qū)（車間）職工大會(huì)和班組民主管理會(huì)，鞍鋼職代會(huì)建制率達(dá)到100%。二是抓好民主評(píng)議，鞍鋼從1983年開始開展民主評(píng)議工作，已形成制度化、規(guī)范化，2016年，全集團(tuán)評(píng)議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子269個(gè)，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員1345人。對(duì)評(píng)議不勝任率達(dá)到1/3及以上的領(lǐng)導(dǎo)人員，工會(huì)向黨委組織部門建議予以調(diào)整工作崗位，2000年以來，共有5名處級(jí)干部、14名科級(jí)干部因評(píng)議被免職或調(diào)整。三是抓好職工董事、職工監(jiān)事制度落實(shí)，職工董事堅(jiān)持深入基層調(diào)研，廣泛搜集和充分論證各級(jí)工會(huì)和職工代表的意見建議，保持在企業(yè)重大議題上的話語權(quán)。

不僅如此，鞍鋼集團(tuán)工會(huì)還與時(shí)俱進(jìn)，制定《鞍鋼廠務(wù)公開民主管理工作實(shí)施細(xì)則》等制度，堅(jiān)持廠務(wù)“真公開”。深入推進(jìn)實(shí)名制“網(wǎng)絡(luò)問企”，拓展民主管理途徑，開通了與職工群眾的“連心網(wǎng)”，成為傾聽民意、匯聚民情、集中民智的有效平臺(tái)。截至目前，職工已通過“網(wǎng)絡(luò)問企”平臺(tái)，提出有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的各類意見建議40.7萬條，有效解決和答復(fù)30.1萬條。

“鞍鋼憲法”所派生出的各項(xiàng)民主管理制度深度激發(fā)了職工的創(chuàng)造熱情，至今，鞍鋼涌現(xiàn)出各級(jí)勞動(dòng)模范6483人次，鞍鋼職工創(chuàng)新工作室已發(fā)展到177個(gè)，僅2016年，鞍鋼各級(jí)職工創(chuàng)新工作室共組織技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目1676項(xiàng)，創(chuàng)效超1億元。李超、于淑娟先后被中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)授予“當(dāng)代發(fā)明家”榮譽(yù)稱號(hào)。

“作為一名普通職工，能夠有話語權(quán)，可以維護(hù)自己的權(quán)益，可以提出合理建議讓企業(yè)變得更好，才會(huì)讓我們真正感到自己是企業(yè)的一部分，讓我們堅(jiān)信企業(yè)會(huì)更好，我們也會(huì)更好?！卑颁撘痪€職工嚴(yán)先生對(duì)記者說，話語權(quán)，是讓職工獲得更多幸福感的基礎(chǔ)。endprint