朱亞成 高佳明 徐達(dá) 周瑜 索朗米瑪

（西藏民族大學(xué) 陜西 咸陽(yáng) 712082）

2018年3月22日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），這為我國(guó)發(fā)展全域旅游提供了政策支持和發(fā)展保障，同時(shí)為全域體育旅游提供了方向和指明了道路。與此同時(shí)，西藏地處高原有著神秘獨(dú)特的人文風(fēng)情和自然地貌，憑借其獨(dú)特性、神秘性吸引著越來(lái)越多的體育旅游愛(ài)好者和探險(xiǎn)者。據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知西藏體育旅游業(yè)收入已經(jīng)成為西藏體育產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，所以對(duì)于如何發(fā)展西藏體育旅游，是西藏自治區(qū)政府體育局和旅游局的當(dāng)務(wù)之急。有鑒于此，本研究主要基于全域視角對(duì)西藏體育旅游發(fā)展策略進(jìn)行研究，旨在為西藏體育旅游發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和參考依據(jù)。

1、相關(guān)研究綜述

1.1、全域旅游研究綜述

在中國(guó)知網(wǎng)上，采用篇名“全域旅游”，來(lái)源類(lèi)別選定為CSSCI，精確查找，檢索日期為2018年5月20日，一共檢索文獻(xiàn)53篇。重點(diǎn)對(duì)檢索的53篇文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前全域旅游研究的主要內(nèi)容集中在全域旅游的內(nèi)涵與發(fā)展、全域旅游與旅游產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展、全域旅游的法律完善、全域旅游的傳播以及全域旅游的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但是已有文獻(xiàn)尚未涉及到體育旅游領(lǐng)域。今后可以加強(qiáng)體育旅游與全域旅游之間的研究，拓寬全域旅游在體育領(lǐng)域的范圍和內(nèi)涵。

1.2、西藏體育旅游研究綜述

在中國(guó)知網(wǎng)檢索到西藏體育旅游相關(guān)文獻(xiàn)10篇，重點(diǎn)對(duì)其檢索的10篇文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀和整理，研究發(fā)現(xiàn)已有文獻(xiàn)主要涉及到西藏體育旅游資源開(kāi)發(fā)、高原體育旅游、體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育旅游與民俗節(jié)日融合發(fā)展等方面，提出了西藏體育旅游發(fā)展策略：抓住亮點(diǎn)，加大宣傳促銷(xiāo)力度；對(duì)體育旅游專業(yè)人才加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)；體育旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)要有新突破以及完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量。前人的研究成果對(duì)本研究具有重要的參考價(jià)值。采用的研究方法主要有文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、SWOT分析法，研究視角有文化軟實(shí)力建設(shè)、北京奧運(yùn)會(huì)旅游效應(yīng)等方面，尚未涉及到全域旅游視角。本研究運(yùn)用全域旅游視角對(duì)西藏體育旅游發(fā)展策略進(jìn)行研究，在一定程度上豐富了西藏體育旅游研究的廣度和深度。

2、西藏體育旅游發(fā)展的政策環(huán)境分析

自2014年印發(fā)國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)以來(lái)，我國(guó)政府積極采取措施推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)體育消費(fèi)增長(zhǎng)。2015年11月國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)出臺(tái)，在發(fā)展導(dǎo)向中明確提出“增加服務(wù)有效供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求，提升服務(wù)水平”。這對(duì)體育旅游發(fā)展提出了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。2016年5月國(guó)家體育總局、國(guó)家旅游局簽署《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，里面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“體育旅游作為一種全新的休閑方式已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，是保障和改善民生、推進(jìn)美麗中國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)的重要體現(xiàn)”。2016年12月22日國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》（旅發(fā)[2016]172號(hào)），里面提到“到2020年，體育旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的15%，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬(wàn)億元”。在國(guó)家一系列體育旅游政策的利好之下，體育旅游發(fā)展迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇，對(duì)西藏體育旅游發(fā)展也將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，西藏自治區(qū)也頒發(fā)了一些促進(jìn)體育旅游發(fā)展的政策文件和相關(guān)措施。如在《西藏體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出“重點(diǎn)加強(qiáng)登山運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)與旅游業(yè)的深度融合”。正是如此強(qiáng)大的政策背景之下，西藏體育旅游產(chǎn)業(yè)正在大環(huán)境中蓬勃發(fā)展。

通過(guò)整理近年來(lái)相關(guān)體育旅游政策文件，可以折射出西藏體育旅游所處的政治環(huán)境較為優(yōu)越。政府和國(guó)家體育總局、國(guó)家旅游局對(duì)體育旅游的高度重視，頻繁頒布相關(guān)政策極大地促進(jìn)了西藏體育旅游快速發(fā)展。西藏自治區(qū)人民政府也順應(yīng)國(guó)家的總體趨勢(shì)頒布了《西藏政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》等系列政策。除此之外，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)積極支持西藏旅游業(yè)發(fā)展。現(xiàn)如今，西藏已經(jīng)向重要世界旅游目的地邁進(jìn)。加快發(fā)展西藏體育旅游已經(jīng)成為西藏體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和排頭兵。隨著全面建成小康社會(huì)、“健康中國(guó)”建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，西藏體育旅游發(fā)展將迎來(lái)更多歷史機(jī)遇，西藏體育旅游發(fā)展的政策環(huán)境勢(shì)必會(huì)更加成熟和完善。

3、基于全域旅游視域下的西藏體育旅游發(fā)展策略

南開(kāi)大學(xué)全域旅游研究所所長(zhǎng)石培華指出“全域旅游不僅成為重要的研究領(lǐng)域，還可以成為推動(dòng)新時(shí)代旅游理論創(chuàng)新的強(qiáng)勁引擎、重要平臺(tái)和開(kāi)拓動(dòng)力”。在國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)文件和全域旅游背景下發(fā)展西藏體育旅游具有重要的指引和導(dǎo)向作用。具體策略如下：

3.1、健全體育旅游產(chǎn)業(yè)政策

由于西藏體育旅游業(yè)至今發(fā)展尚未完善，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，要使資源可以充分的利用，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系，少不了政府部門(mén)對(duì)于旅游消費(fèi)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。發(fā)展特色體育旅游業(yè)政府是關(guān)鍵，市場(chǎng)的運(yùn)作是基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持政府調(diào)控為基礎(chǔ)，多元化發(fā)展為輔。另外，西藏地區(qū)體育旅游需要打破行業(yè)、地區(qū)的限制，以實(shí)現(xiàn)旅游資源區(qū)位不同進(jìn)行一定得互補(bǔ)性及地區(qū)之間的資源優(yōu)化配置。同時(shí)，完善法律法規(guī)，盡量減少入藏不必要的手續(xù)，提高入藏旅游的效率。通過(guò)行政干預(yù)和法律手段指導(dǎo)西藏體育旅游業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，鞏固旅游市場(chǎng)的成果，使得一切體育旅游活動(dòng)都可以有章可依、有法可循。西藏政府要正確認(rèn)識(shí)體育旅游所面臨的外部宏觀環(huán)境，立足根本，不僅要抓住國(guó)家體育旅游政策，同時(shí)也要制定適合西藏特色的體育旅游發(fā)展策略。審時(shí)度勢(shì)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀念，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用西藏體育旅游項(xiàng)目、體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育旅游資源、生態(tài)自然環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。在科學(xué)的指導(dǎo)下，最大程度合理利用和優(yōu)化配置體育旅游資源。

3.2、提供豐富多彩的體育旅游產(chǎn)品

體育旅游產(chǎn)品是發(fā)展西藏體育旅游的重要環(huán)節(jié)和生存之本。豐富多彩的體育旅游產(chǎn)品能夠滿足不同體育消費(fèi)者的需求，兼顧不同群體的體育旅游體驗(yàn)。西藏地區(qū)有著充足的體育旅游資源，要加強(qiáng)西藏地區(qū)體育旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)現(xiàn)有的體育旅游資源進(jìn)行深層次、多樣化的開(kāi)發(fā)，提供不同層次、不同需求的體育旅游產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)較好、交通便利的地區(qū)推廣體育旅游專線，延長(zhǎng)體育旅游線路，串聯(lián)各地區(qū)的體育旅游資源。打造精品和特色體育旅游路線。此外，還要開(kāi)發(fā)西藏民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，將西藏特色的民俗體育活動(dòng)和節(jié)慶體育資源融入到體育旅游之中，如參與類(lèi)體育項(xiàng)目賽馬、賽牦牛、射箭、押加、角力、跳神等，如觀賽類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)的體育活動(dòng)、民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育表演等。一方面使得西藏傳統(tǒng)體育項(xiàng)目得以開(kāi)發(fā)，另一方面也為體育旅游提供了多種多樣、各具特色的體育旅游資源和消費(fèi)項(xiàng)目。再者，對(duì)體育旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)要根據(jù)西藏地區(qū)的實(shí)際情況，還要考慮西藏的民族傳統(tǒng)體育文化，結(jié)合消費(fèi)者的需要，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)一系列體育旅游資源。還可以結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“一帶一路”體育賽事，如西藏拉力賽、登山挑戰(zhàn)賽、越野賽等。再次，加大對(duì)西藏體育旅游產(chǎn)品的宣傳和營(yíng)銷(xiāo)以及提高體育旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。最后，提升體育旅游裝備制造水平和加強(qiáng)體育旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.3、加強(qiáng)體育旅游專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)

為更好的發(fā)展和促進(jìn)西藏體育旅游，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育旅游消費(fèi)需求，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)西藏地區(qū)體育旅游扶持力度，實(shí)施“體育援藏”等政策。西藏當(dāng)?shù)卣矐?yīng)當(dāng)加大對(duì)體育旅游管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，把它作為體育旅游工作的重點(diǎn)來(lái)實(shí)施。隨著國(guó)家通過(guò)多種方式幫助西部地區(qū)引進(jìn)各高校專業(yè)人才，西部計(jì)劃、“三支一扶”等政策的實(shí)施，已經(jīng)吸引著很多地區(qū)的優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入到西部，特別是西藏。每年赴西藏的高校志愿者逐年增多，人才引進(jìn)數(shù)量大幅增加。西藏政府應(yīng)該正確采取措施，基于此在每年的進(jìn)藏人才培養(yǎng)上面加大政策保護(hù)，對(duì)于確定為西藏地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才提供生活保障和后續(xù)發(fā)展保障。西藏體育旅游的發(fā)展不僅靠外來(lái)人才的引進(jìn)，西藏地區(qū)也應(yīng)該努力培養(yǎng)屬于當(dāng)?shù)氐牟刈迦瞬牛瑢?duì)隸屬于西藏地區(qū)的高校大學(xué)生應(yīng)提升教育層次，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培養(yǎng)策略。只有知識(shí)富裕，思想才會(huì)富裕。西藏體育旅游管理專業(yè)人才是西藏體育旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和根本保證。在西藏體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃指引下，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等多種途徑，提高現(xiàn)有體育旅游經(jīng)營(yíng)人員的綜合素質(zhì)，尤其是專業(yè)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的考核，營(yíng)造良好的體育旅游環(huán)境。

3.4、促進(jìn)體育旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

全域旅游將旅游業(yè)視為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境資源和社會(huì)資源等，實(shí)現(xiàn)旅游與區(qū)域、資源和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合。推進(jìn)旅游與體育的深度融合是業(yè)界的共識(shí)，旅游和體育具有輻射面廣、融合強(qiáng)等諸多優(yōu)點(diǎn)。促進(jìn)體育旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展是大勢(shì)所趨，形勢(shì)所在。一方面，深度融合能夠延長(zhǎng)體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富和充實(shí)體育旅游的內(nèi)涵和外延，另一方面，也能夠與其他產(chǎn)業(yè)形成整體效益，提高規(guī)模效應(yīng)和利潤(rùn)?，F(xiàn)如今，西藏體育旅游發(fā)展的制約性因素主要有相關(guān)配套措施不完善和體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，如交通不便利和星級(jí)酒店偏少以及體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善等。解決這些難題的關(guān)鍵是大力推進(jìn)體育旅游與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，體育局、旅游局應(yīng)該主動(dòng)與交通部門(mén)、制造部門(mén)、飲食部門(mén)等之間的溝通與聯(lián)系，共同制定體育旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的協(xié)議。培育和壯大體育旅游企業(yè)集群，構(gòu)建西藏體育旅游產(chǎn)業(yè)體系和品牌是促進(jìn)體育旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合的美好愿景。因此，要加大政府宏觀調(diào)控，為體育旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展提供必要的資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。此外，還要加強(qiáng)體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)全域旅游有著深刻的時(shí)代背景和深遠(yuǎn)的重大意義，推進(jìn)全域體育旅游是新時(shí)代中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，有助于滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，有利于促進(jìn)體育旅游的全域化，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。全域旅游視域下西藏體育旅游發(fā)展迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇，西藏體育旅游發(fā)展要緊扣《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和文件精神。除此之外，發(fā)展西藏體育旅游還應(yīng)該更新體育旅游發(fā)展理念，樹(shù)立全域體育旅游觀念；加強(qiáng)體育旅游的頂層設(shè)計(jì)和具體部署；挖掘體育旅游資源，開(kāi)發(fā)新型體育旅游項(xiàng)目；打造體育旅游專屬線路和特色品牌，提高體育旅游營(yíng)銷(xiāo)和宣傳力度。