馬煥靈，蔡麗婧

(沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，遼寧沈陽 110034)

校園安保機(jī)構(gòu)在處理校園突發(fā)事件時(shí)，一般會(huì)根據(jù)國(guó)際對(duì)于突發(fā)事件處理的規(guī)則，將處理過程分為“預(yù)防”、“準(zhǔn)備”、“應(yīng)對(duì)”、“恢復(fù)”四個(gè)階段[1]。當(dāng)學(xué)校中發(fā)生了突發(fā)事件，相應(yīng)職責(zé)的安保機(jī)構(gòu)如何及時(shí)處理來降低事故帶來的危害，是極其重要的。在這個(gè)時(shí)候，安保機(jī)構(gòu)第一時(shí)間所做出的反應(yīng)、采取的一系列措施、啟動(dòng)的預(yù)案等等，被統(tǒng)稱為校園安保應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。美國(guó)開放的校園管理，給校園安保工作帶來一定的難度,但其在校園安全的維護(hù)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其在應(yīng)急反應(yīng)的處理上，由于有充足的預(yù)案和完善的體系，也使得他們?cè)谔幚硗话l(fā)事件時(shí)能夠得心應(yīng)手。

一、機(jī)構(gòu)與職能

根據(jù)美國(guó)《克萊瑞法案》的要求，“任意高校必須留存警察或者安全部門整理、保留和持有易被理解的格式書寫的日志”。這個(gè)日志在每年的10月1日發(fā)布，其記錄近三年發(fā)生的事件的數(shù)據(jù)[2]。在2016年美國(guó)威斯康辛大學(xué)發(fā)布的校園安全報(bào)告中，詳細(xì)記錄了2013 - 2015三年中，每年發(fā)生的校園暴力案件以及火災(zāi)案件，并在后文中介紹了威斯康辛大學(xué)在校園安保方面做出的分工及職能，其校園安保由法定機(jī)構(gòu)與非法定機(jī)構(gòu)所構(gòu)成。

（一）法定機(jī)構(gòu)

法定機(jī)構(gòu)分為校內(nèi)法定機(jī)構(gòu)與校外法定機(jī)構(gòu)。校內(nèi)法定機(jī)構(gòu)為威斯康辛大學(xué)校園警察局（Wisconsin-Madison Police Department）。威斯康辛校園警察局，簡(jiǎn)稱UWPD，24小時(shí)提供校園安全援助。UWPD會(huì)與聯(lián)邦當(dāng)?shù)鼐炀趾献?，其主要職?zé)是對(duì)校園財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，關(guān)注和干預(yù)大學(xué)安全，跟蹤處理學(xué)生受到的家庭暴力、約會(huì)暴力的案件，維護(hù)交通安全、自行車和機(jī)動(dòng)車安全，對(duì)社區(qū)犯罪進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件做緊急安排，預(yù)防酒精和藥品濫用，評(píng)估突發(fā)事件的危險(xiǎn)等級(jí)等。校外法定機(jī)構(gòu)為威斯康辛大學(xué)校區(qū)所在地的警察局——麥迪遜警察局（The Madison Police Department）。麥迪遜警察局，簡(jiǎn)稱 MPD，其職責(zé)是對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供安全保障。學(xué)校社區(qū)作為MPD管轄地的一部分，自然也受到MPD的安全保護(hù)。MPD可以在對(duì)學(xué)校社區(qū)內(nèi)提供安全的保衛(wèi)服務(wù)，但不像UWPD一樣在校園中行使執(zhí)法權(quán)力[3-4]。二者都是獲得聯(lián)邦批準(zhǔn)，擁有執(zhí)法權(quán)力的機(jī)構(gòu)，但二者并不存在隸屬關(guān)系。校園警察是由學(xué)校招聘，經(jīng)過警察局批準(zhǔn)，培訓(xùn)后才允許上崗，并且校園警察的學(xué)歷水平，工資水平都要略高于其他警察[3-4]。總的來說，威斯康辛大學(xué)的法定安保機(jī)構(gòu)在覆蓋上相當(dāng)全面，屬于校園內(nèi)部的地區(qū)全權(quán)由 UWPD進(jìn)行監(jiān)控，在學(xué)校社區(qū)部分，則由社區(qū)警察主要監(jiān)管，UWPD輔助監(jiān)管，更加保障了學(xué)校的安全。

（二）非法定機(jī)構(gòu)

非法定的安保機(jī)構(gòu)有很多，分為校內(nèi)的學(xué)校組織以及校外的學(xué)生自發(fā)組織。校內(nèi)組織，例如學(xué)生輔導(dǎo)處主任（Dean of Student Office），第九聯(lián)系人（Title IX Contacts），大學(xué)威脅破壞監(jiān)督小組（The Campus Threat and Disruption Oversight Group簡(jiǎn)稱CTDOG），威斯康辛校園警局緊急事件處理中心（The Emergency Management Unit of UWPD）等組織。這些組織的設(shè)立機(jī)構(gòu)也有所不同，如威斯康辛校園警局緊急事件處理中心作為校園內(nèi)預(yù)防恐怖主義的機(jī)構(gòu)，是由 UWPD設(shè)立的；而學(xué)生輔導(dǎo)處主任、第九聯(lián)系人這樣的機(jī)構(gòu)，是學(xué)校內(nèi)部設(shè)立的組織，其成員一般是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。雖然沒有 UWPD那樣的執(zhí)法權(quán)，但組織鼓勵(lì)學(xué)生向他們進(jìn)行匯報(bào)，如果學(xué)生有需要，他們也可以幫助學(xué)生通知執(zhí)法機(jī)構(gòu)。如學(xué)生受到了性暴力、家暴、約會(huì)暴力、跟蹤等事件的威脅，并不希望上報(bào)給 UWPD的時(shí)候，學(xué)生輔導(dǎo)處主任，第九聯(lián)系人等組織還會(huì)鼓勵(lì)其去申請(qǐng)得到幫助或支持。當(dāng)在發(fā)生威脅校園安全的事件時(shí)，CTDOG就會(huì)針對(duì)事件發(fā)布一些指導(dǎo)性文件來減少和降低損害。這個(gè)小組的成員，一般為管理學(xué)校法律事務(wù)的副校長(zhǎng)、安全健康管理的主任、管理學(xué)生生活的副教務(wù)長(zhǎng)等。所有人進(jìn)入到校園內(nèi)，都會(huì)被看成是校園安保機(jī)制的一份子。有一點(diǎn)是例外的，如果大學(xué)的輔導(dǎo)員以輔導(dǎo)員的身份進(jìn)入校園，是不能以其身份成為學(xué)校安保成分的構(gòu)成。輔導(dǎo)員身份也沒有義務(wù)鼓勵(lì)他的學(xué)生上報(bào)或者不上報(bào)案件，并且也不允許輔導(dǎo)員私下里對(duì)于發(fā)生的案件進(jìn)行處理，但輔導(dǎo)員可以作為學(xué)校中的雇員，行使旁觀者的權(quán)利，對(duì)事件向上進(jìn)行匯報(bào)。被輔導(dǎo)員私下解決的事件是不可以寫入年度安全報(bào)告的，從而保證了學(xué)校處理事件的公平性與透明性。輔導(dǎo)員不能以其行政職務(wù)干預(yù)學(xué)校突發(fā)事件的處理，能夠反映出威斯康辛大學(xué)在校園權(quán)力責(zé)任劃分上比較明確。輔導(dǎo)員的行政權(quán)力不能干預(yù)突發(fā)事件的處理，代表著公權(quán)力不可利用其權(quán)威干涉私權(quán)利，公共權(quán)益不可受到侵害，體現(xiàn)出大學(xué)法治的思維。

校外組織如學(xué)生社區(qū)組織（The Committee on Student Organizations）這類學(xué)生組織也成為了學(xué)校安保機(jī)構(gòu)的一部分。這些組織不同于校內(nèi)的組織，他們大多是由學(xué)生自發(fā)形成并完成注冊(cè)的，如大學(xué)生互助會(huì)、女性聯(lián)誼會(huì)等等。校外的安全執(zhí)法部門是麥迪遜警察局（The Madison Police Department，簡(jiǎn)稱MPD），當(dāng)一個(gè)學(xué)生被卷入嚴(yán)重的事件中，MPD要與UWPD、大學(xué)的管理者、及一些校內(nèi)的安全機(jī)構(gòu)合作。MPD在學(xué)生組織中有特定的聯(lián)系人，以便于發(fā)生突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行聯(lián)系。大學(xué)對(duì)其也沒有特殊的管理要求，因此MPD對(duì)于校外的管理與對(duì)其他社區(qū)的管理是沒什么大的區(qū)別的。但UWPD會(huì)在社區(qū)和警局中分派聯(lián)絡(luò)人工作，以方便管理。UWPD作為唯一的法定安保機(jī)構(gòu)，有權(quán)力要求校內(nèi)外組織對(duì)其進(jìn)行配合，學(xué)校方面有義務(wù)及時(shí)向 UWPD進(jìn)行匯報(bào)并接受檢查，同時(shí) UWPD也鼓勵(lì)學(xué)生向其舉報(bào)。多主體，多角度的組織覆蓋使得威斯康辛在處理突發(fā)事件時(shí)得心應(yīng)手，法治的思維也是其在處理突發(fā)事件時(shí)能夠公正公平的依據(jù)，此安保應(yīng)急機(jī)制也是值得國(guó)內(nèi)大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

二、程序及保障

威斯康辛大學(xué)在發(fā)生校園突發(fā)事件后，各單位會(huì)根據(jù)各自的職能進(jìn)行分工，并形成以下程序：舉報(bào)，評(píng)估，反饋及通知，處理。四個(gè)程序并沒有明確的順序，也存在交叉、并存的情況。學(xué)校設(shè)立的一系列政策，對(duì)于安全機(jī)構(gòu)職責(zé)的明確劃分，使得威斯康辛大學(xué)在遇到突發(fā)事件時(shí)，能有條不紊地處理。其他的大學(xué)在學(xué)校中也設(shè)立了一些類似的機(jī)制，如ALICE Training等[2]。并且學(xué)校對(duì)于突發(fā)事件的預(yù)案準(zhǔn)備，也使在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，學(xué)?？梢匝杆僮龀龇磻?yīng)。

（一）舉 報(bào)

舉報(bào)是指?jìng)€(gè)人向?qū)W?；蛘呔鞕C(jī)構(gòu)檢舉。舉報(bào)分為兩種，一種是自我舉報(bào)，一種是他人舉報(bào)。不論哪種舉報(bào)，都會(huì)受到 UWPD的保護(hù)，包括人身安全保護(hù)和隱私保護(hù)。自我舉報(bào)，顧名思義就是由受害人親自向校園警察報(bào)案。在受到傷害后向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，是受害人維護(hù)自己權(quán)益的保證，這里不過多解釋。他人舉報(bào)，涉及到了威斯康辛建立的一種旁觀者介入機(jī)制。旁觀者介入機(jī)制的實(shí)行具體表現(xiàn)在一個(gè)名為“綠點(diǎn)旁觀者干預(yù)項(xiàng)目”（Green Dot Bystander Intervention Program）中。綠點(diǎn)旁觀者干預(yù)項(xiàng)目，通過培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)來鍛煉人們作為旁觀者，掌握介入一件突發(fā)事件時(shí)所需要的技能，通過特定的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)周期，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。旁觀者介入機(jī)制是校方建議旁觀者在發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)，在能夠保護(hù)自身安全，并且力所能及的時(shí)候，對(duì)受害人施以援助，包括物質(zhì)援助和心理援助，例如協(xié)助受害人報(bào)警。另外，他人作為旁觀者，在學(xué)校中，如若發(fā)現(xiàn)校內(nèi)有形跡可疑的人，或者疑似過度飲酒導(dǎo)致的酗酒者，也可以向校內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)，防止這些潛在的“加害者”能夠在還未實(shí)施加害行為的時(shí)候，就能被學(xué)校有效地控制住，以達(dá)到預(yù)防犯罪的作用。學(xué)校的一些設(shè)施也保障了旁觀者干預(yù)機(jī)制能夠有效進(jìn)行，如在校園內(nèi)廣泛設(shè)置了藍(lán)燈緊急電話等，并且出臺(tái)一些規(guī)定，來鼓勵(lì)學(xué)生參與其中。將舉報(bào)的權(quán)利廣泛投放到公眾當(dāng)中，可以提高公眾對(duì)于校園安保工作參與的積極性，并且提高突發(fā)事件能夠及時(shí)被舉報(bào)的反饋率，為更好地完成突發(fā)事件詳情的采集工作打好基礎(chǔ)。

（二）評(píng) 估

評(píng)估是指在發(fā)生突發(fā)事件后，由個(gè)人或?qū)W校，上報(bào)到UWPD，再由UWPD對(duì)案件緊急等級(jí)分析界定。評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，是衡量事件的危害程度是否危及到了行政單位、UWPD人員或者是校園學(xué)生以及員工的安全。當(dāng)發(fā)生一起緊急或者危險(xiǎn)的事件，學(xué)校會(huì)第一時(shí)間向威斯康辛校園警察局匯報(bào)，經(jīng)過警察局內(nèi)專業(yè)人士根據(jù)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，確認(rèn)后采取行動(dòng)。在 UWPD的專業(yè)判斷下，努力協(xié)助受害者，進(jìn)行急救，幫助受害者直面?zhèn)?，以此來減輕受害者的受傷害程度?？紤]到社會(huì)安全，學(xué)校會(huì)啟動(dòng)通知系統(tǒng)，也就是威斯康辛警報(bào)（WiscAlert）。由于校園人口眾多，能夠完全通知到每一個(gè)人是不可能的，但WiscAlert會(huì)嘗試讓通知能夠以最大程度、最大可行性的方式被群眾獲知。在學(xué)校中，不允許校內(nèi)雇員私下討論并處理發(fā)生的突發(fā)事件，發(fā)生的突發(fā)事件必須上報(bào)給執(zhí)法部門進(jìn)行處理，以保證上報(bào)事件的準(zhǔn)確性以及處理程序的透明性。這種程序的透明性，保障了威斯康辛大學(xué)校園警察局可以在發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候拿到真實(shí)的案件詳情，并做到對(duì)事件的公正評(píng)估。

（三）反饋及通知

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，在公眾宣傳方面，經(jīng)過專業(yè)評(píng)估后的消息會(huì)被WiscAlert向?qū)W生和職員發(fā)送。每個(gè)學(xué)生和職員都擁有一個(gè)威斯康辛的電子郵箱地址，WiscAlert就會(huì)向這些電子郵箱發(fā)送消息來達(dá)到最快速度通知的目的。除了用威斯康辛警報(bào)系統(tǒng)，UWPD還會(huì)啟用一些其他的輔助系統(tǒng)向大學(xué)社區(qū)傳播消息，例如：通過語音來向校園內(nèi)進(jìn)行通知，還有一些其他的預(yù)警機(jī)制例如UWPD的官方網(wǎng)站、Twitter（推特）、Facebook（臉書），威斯康辛大學(xué)的Twitter和Facebook，戴恩縣的緊急電話通知系統(tǒng)，以及一些媒體組織。這些媒體載體是在國(guó)外廣泛運(yùn)用的，當(dāng)預(yù)警的事件被發(fā)送到這些媒介中時(shí)，不僅僅是學(xué)校成員，社會(huì)的其他成員也會(huì)得到消息，并有機(jī)會(huì)采取一定措施預(yù)防或預(yù)警此類事件的發(fā)生。這些載體一方面起到了通知的作用，另一方面也起到了保障公眾知情權(quán)的作用。在通知受害者的相關(guān)人方面，會(huì)通過宿舍管理員第一時(shí)間聯(lián)系受害者的緊急聯(lián)系人，即學(xué)生入學(xué)初填入緊急聯(lián)系表中的人員。在發(fā)生校園緊急事故的時(shí)候，如宿舍內(nèi)學(xué)生失蹤，在經(jīng)過 24小時(shí)確認(rèn)失蹤后，宿舍管理員也會(huì)第一時(shí)間通知受害人室友，以達(dá)到廣泛通知的效果。

（四）處 理

處理指的是事件突發(fā)后，學(xué)校以及 UWPD對(duì)案件采取的公關(guān)手段，以及對(duì)于案件關(guān)聯(lián)人采取的措施，并不是指學(xué)校對(duì)于突發(fā)案件的具體處理措施。畢竟發(fā)生的突發(fā)事件的情況是不盡相同的，由于加害主體、被害主體的差異性，在具體的處理當(dāng)中，會(huì)根據(jù)案情的不同采用不同的適用法律法規(guī)以及規(guī)章，這里不做詳述。一方面，校園警察局在接到舉報(bào)后，UWPD會(huì)根據(jù)舉報(bào)人的要求，選擇一個(gè)舉報(bào)人認(rèn)為安全的地方與舉報(bào)人見面，并且實(shí)時(shí)保護(hù)和確認(rèn)舉報(bào)人的安全，在調(diào)查的過程中，無論調(diào)查到什么地步，UWPD都會(huì)對(duì)舉報(bào)人提供無償?shù)脑?。關(guān)于舉報(bào)人及被害人的隱私方面，UWPD會(huì)完全尊重公民個(gè)人權(quán)利，對(duì)隱私進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)案件關(guān)聯(lián)人產(chǎn)生了精神傷害時(shí)，學(xué)校會(huì)提供有效的心理咨詢及治療。這類對(duì)待舉報(bào)人處理方式，可以看出威斯康辛大學(xué)對(duì)舉報(bào)者人權(quán)的保護(hù)，以及其對(duì)于校園安保工作方面的重視。另一方面，在突發(fā)事件的處理問題上，UWPD會(huì)根據(jù)事件的緊急程度來決定是否要啟用“大學(xué)回應(yīng)計(jì)劃”（The University Response Plan簡(jiǎn)稱為URP），因?yàn)閁RP的啟動(dòng)，意味著危機(jī)公關(guān)的開始，伴隨著URP的啟動(dòng)，兩個(gè)組織也將成立：應(yīng)急指揮中心（The Emergency Operation Center簡(jiǎn)稱EOC）和執(zhí)行組(Executive Group），其主要是對(duì)校園的公共財(cái)產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)等。依據(jù)事件的不同種類，UWPD，信息管理集團(tuán)以及大學(xué)通信機(jī)構(gòu)會(huì)聯(lián)合做出通知，這樣可以有效地將消息散布出去，這一部分又是和前文的反饋與通知聯(lián)系在一起。可以清楚地知道，在突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，威斯康辛大學(xué)各單位不是各自為戰(zhàn)，所形成的處理程序也不是一成不變的，會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)特有的情況，適當(dāng)將一些程序加以整合，通過及時(shí)有效的途徑來利用，從而達(dá)到處理的最佳效果。

三、反思與借鑒

轉(zhuǎn)變大學(xué)安全的治理理念，運(yùn)用法治思維來治理大學(xué)，是我國(guó)大學(xué)校園安全管理當(dāng)務(wù)之急。從威斯康辛對(duì)于校園突發(fā)案件的處理可以看出，在發(fā)生突發(fā)案件的時(shí)候，不論是學(xué)校還是警察局，都會(huì)盡可能地使信息公開化，將突發(fā)的緊急事件作為警示向公眾展示，最大程度地保護(hù)了公眾的知情權(quán)，也使學(xué)校的處理更加透明化、合法化，把危機(jī)轉(zhuǎn)化為一種財(cái)富。我國(guó)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，對(duì)于信息的公開做得不夠，事件會(huì)被當(dāng)作是學(xué)校的丑聞而被學(xué)校深深隱藏起來，最后不了了之。另外，學(xué)校行政人員插手學(xué)校突發(fā)事件的處理，使得很多應(yīng)該被引以為戒的事故被行政力量掩蓋。不正視這些問題，我們國(guó)家高校的校園安全保護(hù)就很難向前發(fā)展。因此，一方面，我們國(guó)家可以借鑒美國(guó)的規(guī)定，高校不僅僅是一校一章程，也應(yīng)該一校有一個(gè)可以供社會(huì)和國(guó)家檢查的安全報(bào)告[5]，將校園內(nèi)發(fā)生的事件以年鑒的形式，記錄在冊(cè)，以方便學(xué)校未來的工作。另一方面，我們需要轉(zhuǎn)變態(tài)度，在發(fā)生校園安全事故時(shí)，能夠客觀地利用好危機(jī)所帶來的“財(cái)富”，而不是一味的去掩蓋這些所謂的“丑聞”，客觀公正地看待事故。在發(fā)生事故后，通過反思與改進(jìn)，將事故所反映的具體的管理疏漏找出，通過各方面的改進(jìn)，以促進(jìn)我國(guó)高校安全體系的完善。

威斯康辛大學(xué)建立的旁觀者干預(yù)機(jī)制，可以將校園內(nèi)的所有主體納入到校園安全管理中來[6]，有效地動(dòng)用公眾的力量，盡力去降低案件發(fā)生的概率、減少案件發(fā)生后的損失。美國(guó)在學(xué)生小的時(shí)候就教育學(xué)生要關(guān)愛陌生人，在這種潛移默化的教育之下，這種旁觀者機(jī)制自然而然就可以發(fā)揮其固有的功能[7]。雖然我國(guó)在學(xué)生小時(shí)候也教導(dǎo)其要樂于助人，在學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)中，明確寫過關(guān)于幫助別人的建議，但這些都是流于口號(hào)，真正實(shí)施下來還是有一定困難。我們的高校學(xué)生作為受過高等教育的成年人，應(yīng)當(dāng)呼吁他們關(guān)愛身邊的陌生人，通過關(guān)心他人，構(gòu)建和諧的相處環(huán)境，進(jìn)而營(yíng)造良好的校園文化氛圍，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，即便是作為一個(gè)旁觀者，也要積極幫助他人。通過這種相互幫助，可以增加學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感以及公眾的社會(huì)信任感，在提高學(xué)校安保能力的同時(shí)，也增加了參與者的主體意識(shí)，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)社會(huì)安全、提高全社會(huì)公民道德素養(yǎng)的重要目標(biāo)。

從威斯康辛的校園安保機(jī)制可以看出，大學(xué)的校園警察局雖然不隸屬聯(lián)邦（州郡），但是由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一招聘，并全部都由警察局批準(zhǔn)，經(jīng)過培訓(xùn)，才能真正上崗，因此可以看出其是具有合法的執(zhí)法權(quán)力的。威斯康辛根據(jù)校內(nèi)的人數(shù)比例，配備了并且有大約 70名正式警察，學(xué)歷水平相對(duì)來說也比較高。無論是在人員配置還是權(quán)力分配上，我國(guó)的大學(xué)都相對(duì)來說略顯不足，學(xué)校的保安大部分年齡偏大、素質(zhì)低下，并且可能先前并沒有從事過執(zhí)法工作，校園110人數(shù)相對(duì)較少。另外我國(guó)的校園執(zhí)法力量不足，極大地影響了校園內(nèi)師生對(duì)于校內(nèi)執(zhí)法的信賴程度，也使我們?cè)诎l(fā)生突發(fā)事件時(shí)，安保部門心有余而力不足，這一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)反思[3-4]。

近些年來，我國(guó)大學(xué)的安全治理取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)，但與此同時(shí)伴隨的問題也應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的制度和經(jīng)驗(yàn)之前，我們要弄清楚這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)背后所蘊(yùn)含的道理，并了解當(dāng)時(shí)各方面的原因，如時(shí)代背景等。并將這些理論與我國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，分析理論與我國(guó)實(shí)踐中存在的差異性，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能提出更適合我國(guó)大學(xué)的安全治理方案。每一起事件的發(fā)生，都是一場(chǎng)難以挽回的悲劇。做好安保應(yīng)急工作固然可以降低一些災(zāi)難帶來的損失，但安保工作不應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件之后做的緊急處理，而更應(yīng)該的是將災(zāi)難發(fā)生前就將其扼殺在搖籃中，使其沒有滋生的機(jī)會(huì)，目前場(chǎng)場(chǎng)突如其來的悲劇也正在敲響我國(guó)大學(xué)安保機(jī)制的警鐘。

[1]聶資魯，夏智倫.國(guó)際視野下高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律問題研究[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2014：12-54.

[2]Allen T J, Lengfellner L G.Campus Violence: Improving Safety in a University Setting [J].Professional Safety,2016(2)：28-33.

[3]李淑玉.美國(guó)克萊瑞法案的研究[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)法學(xué)院，2010：47-51.

[4]程序，劉劍青.美國(guó)高校警察制度分析[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2013（10）：91-94.

[5]程四儉.美國(guó)高校校園安全管理制度及其啟示[J].大學(xué)（研究與評(píng)價(jià)），2008（4）：38-44.

[6]周燕.美國(guó)高校危機(jī)管理[D].上海：華東師范大學(xué)高等教育研究所，2010：18-34.

[7]侯晶晶.美國(guó)公立基礎(chǔ)學(xué)校生活化的陌生人倫教育[J].教育研究，2014（12）：126-132.