陳 婷

徐州市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所 江蘇徐州 221000

糧油質(zhì)量檢驗(yàn)是糧食監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，它是糧油進(jìn)入市場(chǎng)質(zhì)量保障的重要關(guān)卡，能夠很好地為糧食監(jiān)管部門提供市場(chǎng)依據(jù)。在不斷深入糧食流通體制改革的新形勢(shì)下，糧油市場(chǎng)的多元化格局已形成，競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在保障糧食質(zhì)量安全的作用也日趨凸顯。因此，建設(shè)與完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，提高相關(guān)部門的認(rèn)識(shí)，對(duì)于保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾吃得安心，具有十分重要的意義。

1 糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)概況

近年來(lái)，我市不斷堅(jiān)持建設(shè)完善全市糧食質(zhì)檢體系，積極推進(jìn)市縣級(jí)糧油質(zhì)檢體系全覆蓋。2008年經(jīng)徐州市編制委員會(huì)批準(zhǔn)，成立徐州市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所，性質(zhì)為全額撥款的事業(yè)單位，隸屬市糧食局。2015年，按照江蘇省糧食局提出的“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、系統(tǒng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”的質(zhì)檢體系建設(shè)要求，我市全力加快推進(jìn)縣（市區(qū)）級(jí)質(zhì)監(jiān)站和基層糧食企業(yè)化驗(yàn)室建設(shè)，在推進(jìn)縣級(jí)質(zhì)檢體系建設(shè)的過程中，各地加大了人財(cái)物的投入，配備必要的辦公和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)場(chǎng)所，基本檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，各類化學(xué)藥品、試劑等，使之基本滿足糧食質(zhì)量安全檢測(cè)的需要。同時(shí)，組織相關(guān)技術(shù)人員參加國(guó)家、省局舉辦的各類培訓(xùn)，組織市所相關(guān)人員編制《縣級(jí)質(zhì)檢體系建設(shè)綱要》，并舉辦縣級(jí)糧油質(zhì)檢站文件資料編制培訓(xùn)班，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)編寫完成了質(zhì)量體系文件。2015年底，7個(gè)縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)已初具規(guī)模。

根據(jù)《關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》(財(cái)建〔2017〕290號(hào))有關(guān)要求，從 2017年開始，在糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”。參照《江蘇省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案》的要求，我市積極調(diào)研各縣區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)具體情況，并帶領(lǐng)相關(guān)人員赴蘇南城市調(diào)研考察，學(xué)習(xí)他們建設(shè)縣級(jí)質(zhì)檢站的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，參觀實(shí)驗(yàn)室，了解一些先進(jìn)儀器的性能等。按照計(jì)劃，項(xiàng)目建成后，各縣糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)手段將達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，具備按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糧食質(zhì)量安全調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和監(jiān)測(cè)，開展相關(guān)的檢驗(yàn)把關(guān)服務(wù)，協(xié)助與支持省、市級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，承擔(dān)下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)扦樣和原始樣品轉(zhuǎn)送。具備檢驗(yàn)主要糧食質(zhì)量指標(biāo)、主要品質(zhì)指標(biāo)和主要安全指標(biāo)快檢篩查的能力，同時(shí)具備原始樣品轉(zhuǎn)送能力。建成的縣級(jí)質(zhì)檢站，將爭(zhēng)取在兩到三年內(nèi)通過省級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

2 糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本現(xiàn)狀

2.1 檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)

目前，我市市級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有1個(gè)，性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，已通過計(jì)量認(rèn)證，并被國(guó)家糧食局掛牌為江蘇徐州國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站?？h級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有7個(gè)，全部為企業(yè)性質(zhì)，其中有1家縣級(jí)監(jiān)測(cè)站通過計(jì)量認(rèn)證。

2.2 人員與儀器設(shè)備情況

近期，在推進(jìn)全市糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系過程中，通過一系列的實(shí)地調(diào)查工作，得出全市糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)情況見表1。

表1 全市糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)情況一覽表

2.3 人員與檢測(cè)能力情況

徐州不僅是農(nóng)業(yè)大市，也是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，工作任務(wù)重，目前，市級(jí)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)的人員為6名，人員數(shù)量較少?？h級(jí)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員從2013年的7人充實(shí)到目前的34人，但是食品、化學(xué)專業(yè)出身的技術(shù)人員較少，年輕人也較少，所學(xué)專業(yè)不對(duì)口限制了行業(yè)內(nèi)人員的職稱評(píng)定。全市7家縣級(jí)機(jī)構(gòu)只能檢測(cè)小麥、稻谷等物理指標(biāo)，不具備原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的能力。

2.4 工資與經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況

目前，我市7家縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其人員的工資和經(jīng)費(fèi)來(lái)源大部分由各縣（市區(qū)）糧食局的糧食收儲(chǔ)公司承擔(dān)。費(fèi)用來(lái)源情況不能有效保障。

3 縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1 機(jī)構(gòu)職能不健全

糧食質(zhì)檢工作的特點(diǎn)是量大面廣，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)面貌亟需改善。尤其是縣級(jí)的專業(yè)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，成立時(shí)間比較晚，檢測(cè)范圍還停留在國(guó)企糧庫(kù)的儲(chǔ)備小麥、稻谷兩大類原糧的基礎(chǔ)檢測(cè)，項(xiàng)目比較單一。雖然建立機(jī)構(gòu)，但是不具備政府職能定位，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)沒有保障，限制了區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

3.2 隊(duì)伍水平有待提高

從事檢測(cè)的人員知識(shí)水平相對(duì)較低，缺乏高學(xué)歷、高職稱的人員，與其他相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流也比較少，技術(shù)力量非常薄弱，這方面也是制約當(dāng)前糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展工作的問題之一。

3.3 經(jīng)費(fèi)投入不足 儀器設(shè)備落后

由于一些地方政府對(duì)糧食檢驗(yàn)工作不夠重視，財(cái)政經(jīng)費(fèi)不予支持，新設(shè)備添置的很少，尤其是一些快檢設(shè)備和先進(jìn)儀器不具備，與蘇南地區(qū)的縣級(jí)機(jī)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)，亟需改善這個(gè)現(xiàn)狀。

以上這些問題導(dǎo)致我市糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粡?qiáng)、檢測(cè)效率較低，完成工作任務(wù)比較吃力。我市的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，提升空間還很大。

4 新形勢(shì)下糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)糧食行政管理部門要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，保障監(jiān)測(cè)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。要按照《食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取地方財(cái)政支持糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，為糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的有序開展工作提供強(qiáng)有力的保障。

4.2 健全機(jī)構(gòu) 完善體系

抓住政策機(jī)遇，尤其是“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的實(shí)施，對(duì)于縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很好的機(jī)遇。在推進(jìn)全市質(zhì)檢體系建設(shè)的過程中，必須嚴(yán)格按照要求，將申請(qǐng)的資金主要用于購(gòu)置檢驗(yàn)儀器設(shè)備，剩余部分可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)原則?？h級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合自身建設(shè)現(xiàn)狀，購(gòu)置必備的設(shè)備，以保證檢測(cè)工作的正常開展。

4.3 充實(shí)技術(shù)人員隊(duì)伍 提升檢驗(yàn)?zāi)芰?/h3>

糧油檢測(cè)工作任務(wù)繁重，對(duì)專業(yè)要求較高，各級(jí)糧食行政管理部門要通過面向社會(huì)招聘技術(shù)人員或在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)具有一定專業(yè)技能的職工，到質(zhì)檢隊(duì)伍中去，組織參加糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，取得糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員資質(zhì)。鼓勵(lì)技術(shù)人員在職學(xué)歷提升，積極參與職稱評(píng)定，并對(duì)現(xiàn)有人員要經(jīng)常組織技術(shù)培訓(xùn)與交流，可以邀請(qǐng)專家授課講學(xué)，或派出技術(shù)骨干參加學(xué)術(shù)交流等方式，做大做強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

5 結(jié)語(yǔ)

糧油質(zhì)量檢驗(yàn)工作是糧食流通工作的基礎(chǔ)，也是當(dāng)下食品安全監(jiān)管的重要部分。新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，對(duì)糧食檢驗(yàn)工作賦予了新的內(nèi)涵，加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，有助于更好的保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要而緊迫的任務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]趙素俠．縣級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及建設(shè)探討[J]．糧油倉(cāng)儲(chǔ)科技通訊，2014（1）：53－55

[2]馬心宇．糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)在糧食安全保障體系中的地位和作用[J]．糧食流通技術(shù)，2013（6）：39－42