林英濤

摘?要：大學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量決定了高校黨建工作的整體水平。本文分析了當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的主要問題，并提出黨員發(fā)展工作應(yīng)遵循的原則和完善大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的路徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;黨員發(fā)展;質(zhì)量保障

中圖分類號(hào)：G711??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????文章編號(hào)：1008-4428（2018）12-0194-02

一、 構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的重要性

（一）是貫徹全面從嚴(yán)治黨的外在要求

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”從嚴(yán)治黨涵蓋從黨中央、地方黨組織和基層黨組織等各個(gè)層級(jí)和各個(gè)部門，其中包括黨員發(fā)展工作。截至2017年6月，高校在校學(xué)生黨員數(shù)量達(dá)到210多萬，占全國黨員總數(shù)的2.4%。大學(xué)生黨員隊(duì)伍的好壞、黨員素質(zhì)的高低從一定程度上影響到了黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，也關(guān)系到黨的事業(yè)能否健康發(fā)展。

（二）是推進(jìn)學(xué)校黨建工作的內(nèi)在要求

2013年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》的通知，通知要求，黨員發(fā)展要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，強(qiáng)化黨員管理。

高職院校構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的學(xué)生黨員隊(duì)伍，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作，有利于學(xué)生發(fā)揮黨員先鋒作用，有利于保持高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，有利于推動(dòng)高校黨建工作水平整體科學(xué)發(fā)展。

二、 高職校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀和問題

目前，高職院校中，學(xué)生黨員發(fā)展工作總體情況良好，基本能夠按照上級(jí)要求，由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部牽頭抓總、各學(xué)院黨總支負(fù)責(zé)實(shí)施、學(xué)生黨支部具體落實(shí)學(xué)生黨員發(fā)展工作格局。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》等文件精神，部分高校制定了符合本校實(shí)際的《黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，黨員發(fā)展體制機(jī)制較為健全，能夠?qū)W(xué)生黨員發(fā)展作為黨建工作的重要內(nèi)容列入議事日程。在整體狀況良好的態(tài)勢下，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在學(xué)生黨員發(fā)展的具體工作中仍存在不少問題。

（一）入黨動(dòng)機(jī)多樣化

部分申請入黨的學(xué)生對黨情黨史認(rèn)識(shí)不深刻，對黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)不深入，對共產(chǎn)主義理想信念不堅(jiān)定，存在著功利型入黨、盲目隨從型入黨、愛慕虛榮型入黨等現(xiàn)象。

（二）作用發(fā)揮不明顯

高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作，第一批發(fā)展對象入黨時(shí)間為二年級(jí)下學(xué)期，三年級(jí)上學(xué)期即進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，在校時(shí)間短，黨組織對預(yù)備黨員進(jìn)行考察、教育與管理工作較難開展，學(xué)生黨員思想上容易松動(dòng)，黨員意識(shí)容易淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

（三）工作體制不完善

部分高職院校中存在管理體制機(jī)制不健全的現(xiàn)象，學(xué)生黨員管理隊(duì)伍不健全、不固定。或工作人員業(yè)務(wù)不熟練，或工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，或因工作崗位人員變動(dòng)頻繁，這些現(xiàn)象的存在都將直接影響學(xué)生黨員隊(duì)伍發(fā)展的質(zhì)量。

三、 大學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)遵循的原則

高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作，要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字方針的總要求，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》各項(xiàng)要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位;嚴(yán)格遵循黨員發(fā)展程序和發(fā)展紀(jì)律，堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”;有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地開展黨員發(fā)展工作，控制數(shù)量，提升質(zhì)量。

具體工作中，要嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口，嚴(yán)格政治審查，深入考察發(fā)展對象入黨動(dòng)機(jī)，全面考察發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、具體表現(xiàn)等各方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，把綜合素質(zhì)作為發(fā)展大學(xué)生黨員的重要參考內(nèi)容，注重學(xué)生的群眾基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)成績、奉獻(xiàn)意識(shí)以及社會(huì)實(shí)踐情況等內(nèi)容。加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的教育管理工作，引導(dǎo)大學(xué)生黨員在生活、學(xué)習(xí)、實(shí)踐中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)。

四、 完善大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的對策

（一）細(xì)化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”

按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》《普通高等學(xué)校發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，各高?；鶎狱h組織要根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，將政治品行、文化成績、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等內(nèi)容納入考察指標(biāo)。政治上突出先進(jìn)，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為考察的第一要素，確保政治合格;素質(zhì)上突出全面，全面、辯證地考察入黨積極分子和發(fā)展對象，不能夠片面地用學(xué)習(xí)成績和工作業(yè)績來取代黨員標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)上突出嚴(yán)格，嚴(yán)格把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，層層負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。

（二）規(guī)范發(fā)展程序，嚴(yán)控黨員發(fā)展全過程

按照《普通高等學(xué)校發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范大學(xué)生黨員發(fā)展的全過程。加強(qiáng)對黨員發(fā)展工作所有環(huán)節(jié)的審查力度，在申請入黨、團(tuán)員推優(yōu)、確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、政治審查、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等幾個(gè)階段嚴(yán)格把控，規(guī)范程序步驟，對黨員發(fā)展全過程實(shí)行紀(jì)實(shí)手冊，加強(qiáng)紀(jì)實(shí)管理。

（三）豐富培訓(xùn)形式，提升教育培訓(xùn)實(shí)效性

在實(shí)際工作中，高職院校黨委要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，通過堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育相結(jié)合，日常教育與專題教育相結(jié)合，線上學(xué)習(xí)與線下教育相結(jié)合，集中培訓(xùn)與自學(xué)研討相結(jié)合，構(gòu)建以校黨校為主體，基層組織學(xué)習(xí)為重點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育為輔助、主題教育實(shí)踐為支撐的全方位、多層次的學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善黨建工作責(zé)任制

高校組織部門要不斷完善黨建工作考核工作，將黨員發(fā)展工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容進(jìn)行考核，強(qiáng)化各基層黨組織書記抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)。將學(xué)生黨員發(fā)展工作列入基層黨組織黨建考核總體目標(biāo)任務(wù)，將黨員發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題作為考核參考內(nèi)容，考核結(jié)果作為黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人參與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化黨支部設(shè)置形式

充分發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，確保組織生活正?；?、規(guī)范化、制度化，使“三會(huì)一課”制度落到實(shí)處，要求學(xué)生黨員正常參加支部活動(dòng);按照有利于黨支部活動(dòng)開展、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，將支部建在專業(yè)里、社團(tuán)中，不斷優(yōu)化大學(xué)生黨支部的設(shè)置形式，提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨建工作專業(yè)化

按照守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部書記、支部委員和專兼職組織員，增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者“四個(gè)意識(shí)”。針對高職院校，注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選拔支部書記。定期開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，推動(dòng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，全面提升基層黨建科學(xué)化水平。

（七）強(qiáng)化教育管理，健全黨員教育長效機(jī)制

緊密結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的思想實(shí)際，充分利用主題網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體，積極拓展黨員教育管理的新平臺(tái)與新載體，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性;建立畢業(yè)生黨員頂崗實(shí)習(xí)期教育管理臺(tái)賬，畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)前召開專題黨課，建立師生黨員定向聯(lián)系制度，加強(qiáng)黨性教育和黨員意識(shí)教育。

大學(xué)生黨員發(fā)展工作關(guān)乎學(xué)校黨建工作整體水平，高職院校黨委、各基層黨組織負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)，從完善體質(zhì)機(jī)制、加強(qiáng)教育管理、強(qiáng)化監(jiān)督考核等方面入手，切實(shí)保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，努力提高學(xué)校學(xué)生黨建工作水平。

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