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        群體性治安事件中公安機關的法律定位

        2018-03-02 11:15:17張彧霆
        法制博覽 2017年11期
        關鍵詞:群體性

        摘 要:我國社會正處于轉型時期,群體性治安事件由于受到各類矛盾的影響時有發(fā)生,對社會治安秩序和社會穩(wěn)定帶來了非常不利的影響。對群體性治安事件中,公安機關作為主要處理人,如果沒有清晰的法律定位,群體性治安事件的處理效果就會受到影響,因而,分析探討公安機關在群體性治安事件中如何定位,是具有重大現(xiàn)實意義的。

        關鍵詞:群體性;治安事件;公安職權;法律定位

        中圖分類號:D631.4 文獻標識碼:A 文章編號:2095-4379-(2017)32-0168-01

        作者簡介:張彧霆(1990-),男,漢族,江西高安人,本科,南京市公安局地鐵分局,二級警員,研究方向:公共安全。

        目前,我國處于社會轉型時期,社會上存在著不少矛盾,導致各種群體性事件突發(fā),嚴重影響著社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因而,社會也逐步關注群體性事件應對方法的研究,然而還是比較缺乏法制維度的研究。所以,在法治建設的背景下,公安機關在處理群體性治安事件時的法律定位,是需要盡快解決的重要問題。

        一、準確定位公安機關在處理群體性治安事件中的職能

        第一,發(fā)揮作為黨委政府參謀的作用。在處置群體性治安事件的過程中,公安機關會第一時間掌握到該事件的具體信息情報,從而根據(jù)事件的危害程度和發(fā)展趨勢安排警力,制定具體的處置方案。這種為黨委政府第一時間提供一手信息的作用,是其他部門無法取代的。在具體處置時,公安機關要明確自身的定位,就是要在黨委政府的統(tǒng)一領導下,積極協(xié)同配合相關職能部門,齊抓共管。換句話說,公安機關需要結合全局情況作出科學合理的部署,遵循維護穩(wěn)定的原則,發(fā)揮公安工作的優(yōu)勢,準確地、全面地掌握群體性治安事件的具體信息,并及時向黨委政府報告,為黨委政府正確確定處置方法提供保障,從而充分發(fā)揮出參謀作用[1]。第二,結合具體社會發(fā)展情況完善職能定位。就目前的情況來看,群體性治安事件呈現(xiàn)上升態(tài)勢,公安機關在定位的時候要充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新問題和新情況。同時,不斷總結處置群體性治安事件的經(jīng)驗教訓,特別是分析研究群體性治安事件的發(fā)生原因和處理方式,進一步提高對該類事件的掌握程度。第三,對常見性的群體性治安事件,公安機關應該制定處置預案,并加強模擬演練,提高處理該類事件的應變能力和處置能力。

        二、不斷創(chuàng)新群體性治安事件的處理方法

        群體性治安事件總體來說是人民內部矛盾,雖然發(fā)生的原因有很多,也比較復雜,但一般情況下,當事群眾主觀意愿上是沒有惡意的,只要講清楚道理,就可以有效終止該事件的發(fā)生和發(fā)展。所以,公安機關應該具備專業(yè)的法律知識,具備較強的語言表達能力,從而在處理該類事件中,可以了解群眾的訴求,站在群眾的角度結合法律法規(guī),化解此類群體性事件。具體來說,一般采用的是冷處理為主,熱處理為輔的方法,在處理該類事件過程中,公安機關要及時掌握群體性事件發(fā)生的原因,然后宣傳政策法律,和群眾對話,分化不明真相的被動參與者,群推圍觀人群。通過冷靜處置,才能有效控制局勢的發(fā)展,穩(wěn)定群眾的情緒。同時,在處理過程中,一定要注意戰(zhàn)術,堅持依法處置和有禮有節(jié)的原則,公證執(zhí)法,依法辦事。另外,現(xiàn)場執(zhí)法的民警需要做好現(xiàn)場取證工作,以便及時了解事件真相,為后來的處理留下證據(jù)。

        三、建立健全社會事件預警系統(tǒng)

        群體性事件的發(fā)生會經(jīng)歷一個較長的過程,而非偶然事件。因此,公安機關應該建立健全社會事件預警系統(tǒng),提高各類群體性事件的處置能力。群體性治安事件的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡都是有階段性的,因而可以根據(jù)這個特點,建立靈敏暢達的預警機制,對社會的不安定因素及時預防,并且給相關單位發(fā)出該類事件預警,從而針對可能發(fā)生的群體性治安事件制定處理方案,如果事件真的發(fā)生,就可以根據(jù)預定方案進行處理,以便盡快降低事態(tài)發(fā)展給社會的危害[2]。另外,公安機關應該極大法制宣傳教育力度,引導群眾遇到矛盾或者糾紛時能夠用正確的方式進行表達,降低群體性事件發(fā)生的概率。由于群體性治安事件每個階段都有不同的情況,公安機關應該結合不同階段的特點,制定工作預案,從而真正維護社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。

        四、結語

        我國社會正處于轉型時期,群體性治安事件由于受到各類矛盾的影響時有發(fā)生,對社會治安秩序和社會穩(wěn)定帶來了非常不利的影響。對群體性治安事件中,公安機關作為主要處理人,如果沒有清晰的法律定位,群體性治安事件的處理效果就會受到影響,因而,分析探討公安機關在群體性治安事件中如何定位,具有重大現(xiàn)實意義。公安機關在群體性治安事件處置中的法律定位,有利于公安機關更好地行使職權和開展工作,更好地化解群體之間的矛盾,促進我國法治建設進程。同時,在群體性治安事件處理的過程中,公安機關應該采取科學合理的方式解決矛盾,堅持適當和合法的原則,進一步維護社會的穩(wěn)定,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

        [ 參 考 文 獻 ]

        [1]郭麗蓉.群體性治安事件的構成要件及公安機關預警處置機制[J].蘭州交通大學學報,2015,34(02):35-38.

        [2]郭麗蓉.社會轉型期群體性治安事件現(xiàn)狀及預防對策研究[J].西部法學評論,2012(05):121-126.endprint

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