陳振華

年關(guān)在即，法國(guó)的紅酒、日本的吹風(fēng)機(jī)、澳大利亞的保健品、美國(guó)的車(chē)?yán)遄?，這些遠(yuǎn)在異國(guó)的商品正通過(guò)跨境電商平臺(tái)漂洋過(guò)海而來(lái)，進(jìn)入尋常百姓家中，成為中國(guó)人的年貨選擇。

2009年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)九年保持了全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)地位，對(duì)外貿(mào)易已成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。

近年來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)正從此前的以出口為主向進(jìn)出口并舉的方向轉(zhuǎn)變，未來(lái)將更加重視國(guó)際貿(mào)易平衡。2017年7月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在穩(wěn)定出口市場(chǎng)的同時(shí)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡；要研究降低有些消費(fèi)品的關(guān)稅，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口。

梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)4次主動(dòng)降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示：截至2017年11月，中國(guó)已對(duì)152個(gè)稅號(hào)的消費(fèi)品實(shí)施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額109億美元，加上新調(diào)整的品類(lèi)，實(shí)施暫定稅率的消費(fèi)品涉及年一般貿(mào)易進(jìn)口額約236億美元。

黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”，并指出“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。

作為一種促進(jìn)進(jìn)口的貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式，跨境電商行業(yè)受到越來(lái)越多的關(guān)注。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2017年9月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，以跨境電商發(fā)展為突破口，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對(duì)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

而將于2018年11月召開(kāi)的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，被普遍視為中國(guó)對(duì)全世界釋放出的更為明確的開(kāi)放的貿(mào)易信號(hào)。

早在2014年7月，海關(guān)總署就出臺(tái)了“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”政策。之后，通過(guò)建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等方式，中國(guó)形成了“成體系、全方位”的跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式，為跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

得益于此，跨境電商行業(yè)在短時(shí)間內(nèi)迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)的跨境電商零售進(jìn)口平臺(tái)，令中國(guó)消費(fèi)者直接受益。通過(guò)它們，小到牙膏，大到賽艇，在國(guó)內(nèi)下單即可享受到全球的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

研究機(jī)構(gòu)易觀集團(tuán)預(yù)計(jì)：2018年中國(guó)零售進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模將達(dá)到4216.7億元。

跨境電商零售進(jìn)口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值毋庸置疑：促進(jìn)海外消費(fèi)回流；服務(wù)消費(fèi)升級(jí)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力供給側(cè)改革；改變?nèi)蚍止そY(jié)構(gòu)，塑造全球貿(mào)易與投資新格局；引領(lǐng)全球貿(mào)易新規(guī)則；等等。

任何新興業(yè)態(tài)的成熟都不可能一蹴而就，這既需要政府的嚴(yán)格監(jiān)管，也需要在出現(xiàn)問(wèn)題后通過(guò)政策的調(diào)整來(lái)不斷規(guī)范。

自2014年始，得益于政策紅利，跨境電商行業(yè)度過(guò)了兩年的“幸?！睍r(shí)光。彼時(shí)，海關(guān)總署接連發(fā)布12號(hào)、56號(hào)和57號(hào)文，明確了跨境電商零售進(jìn)口保稅備貨商品和直購(gòu)商品按照個(gè)人物品監(jiān)管，按郵遞物品征收行郵稅并享受50元免征額。超低的政策門(mén)檻和稅收優(yōu)惠引得各路資本爭(zhēng)相進(jìn)入，零售進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

然而，隨著行業(yè)日益壯大，問(wèn)題也開(kāi)始凸顯：稅收流失，影響財(cái)政收入；對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口形成不公平競(jìng)爭(zhēng)；訂單拆分、采取螞蟻搬家形式避稅，導(dǎo)致大量碎片化訂單的產(chǎn)生，增加了監(jiān)管的難度和成本……2016年3月24日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布“48新政”，勒住了行業(yè)狂奔之勢(shì)。之后，為了對(duì)沖新政的沖擊，又出臺(tái)了過(guò)渡期政策，至今過(guò)渡期政策已兩次延期，

關(guān)于跨境電商行業(yè)的最新政策信號(hào)是：自2017年12月1日起，國(guó)家又以暫定稅率方式降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，共涉及187個(gè)8位稅號(hào)，平均稅率由17.3%降至7.7%……

業(yè)界普遍認(rèn)為，跨境電商行業(yè)正迎來(lái)新的政策“風(fēng)口”。而從全球范圍看，未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易將更多趨向于小額化、個(gè)性化，零售進(jìn)口跨境電商被認(rèn)為是全球發(fā)展趨勢(shì)。

另一個(gè)共識(shí)則是，對(duì)跨境電商進(jìn)行規(guī)范化管理也是大勢(shì)所趨，政策和市場(chǎng)總會(huì)有一個(gè)相互適應(yīng)和調(diào)節(jié)的時(shí)期。

一邊行進(jìn)，一邊調(diào)整——中國(guó)的跨境進(jìn)口電商正經(jīng)歷這樣的過(guò)程。但沒(méi)有人懷疑，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，在積極擴(kuò)大進(jìn)口的大形勢(shì)下，中國(guó)跨境進(jìn)口電商的發(fā)展仍將持續(xù)上升。endprint