劉晶波

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，2017年全年出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰，兩個數(shù)據(jù)相較于前一年均下降。國家衛(wèi)計委表示，這是受育齡婦女規(guī)模下降、婚育年齡推遲等綜合因素影響。從孩次結(jié)構(gòu)看，二孩出生占比進(jìn)一步提高，達(dá)到51%。調(diào)查顯示，人們不打算再生育的原因主要是養(yǎng)育成本高、托育服務(wù)短缺、女性職業(yè)發(fā)展壓力大等。

2017年是全面兩孩政策實(shí)施的第二年。根據(jù)此前有關(guān)方面的判斷，全面兩孩的政策效果體現(xiàn)有滯后性，應(yīng)該在2017年之后逐步顯現(xiàn)，因此2017年出生人口數(shù)量會明顯高于2016年，2018年將有一個生育高峰?，F(xiàn)在看來，這個判斷并不準(zhǔn)確。2017年出生人口數(shù)量比2016年還要少，這主要是因?yàn)橐缓⒊錾鷶?shù)量下降幅度很大，如果不是全面兩孩政策，出生規(guī)模下降幅度會更大。出生人口的持續(xù)下降說明，個人生育意愿和生育行為受到很多復(fù)雜因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)能力、年齡、生育偏好等，政策對生育行為的影響并沒有原來預(yù)想的大。

未來幾年，我國的出生人口將持續(xù)減少。有如下幾個原因：一是二孩生育堆積效應(yīng)在政策放開的頭兩年已經(jīng)大部分釋放出來；二是年輕人口持續(xù)減少，中國18到44歲青年人口2017年為5.48億，2022年將降低到5.18億；三是城市化水平提高，農(nóng)村生育率較高、城市生育率較低是各國普遍情況，城市化進(jìn)程加快，生育率將繼續(xù)走低；四是社會養(yǎng)老保障體系的健全，“養(yǎng)兒防老”這個以前居民多生孩子的經(jīng)濟(jì)動因正在逐步減弱并消失。endprint