蔣濤

日本在頻頻釋放積極信號的同時，也不斷以“小動作”討價還價

國務(wù)院總理李克強在1月28日下午會見日本外相河野太郎時，用“乍暖還寒”來形容當(dāng)前的中日關(guān)系。

這一天北京的天氣清冷，當(dāng)河野太郎出現(xiàn)在中南海紫光閣門口，他先在屏風(fēng)后整理了一下在中國象征喜慶的紅色領(lǐng)帶，將冷空氣中的一臉嚴(yán)肅換上笑容，然后繞過屏風(fēng)，出現(xiàn)在媒體的聚光燈前。

1月27日至28日，河野太郎應(yīng)邀對中國進行正式訪問。這是河野太郎就任外相以來首次訪華，在中日和平友好條約締結(jié)40周年之際，這位背負(fù)著父親河野洋平對華“正遺產(chǎn)”的上任不到半年的外相，在華頻頻釋放積極信號，表達日本政府希望改善兩國關(guān)系的強烈愿望，試圖為今年可能的中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪鋪路架橋。

中國社科院日本問題專家高洪對《中國新聞周刊》表示，河野太郎確實繼承了一部分其父親對華的外交思路，比如重視發(fā)展與周邊鄰國的關(guān)系，反對首相參拜靖國神社等。但父子二人在政見上也頗為不同，比如河野洋平認(rèn)為，不應(yīng)該修改日本憲法第9條，而應(yīng)以此為目標(biāo)努力改變現(xiàn)實狀況。而河野太郎的立場恰恰與之相反，支持修憲。

在2004年的一檔電視節(jié)目中，河野太郎公開表示：“父親是父親，我是我，我們在歷史問題、政治問題上的立場是不同的?！?h3>“糾纏的螺旋”

今年是中日和平友好條約締結(jié)40周年，這一特殊的時間點為中日關(guān)系的改善提供了契機。在河野太郎此次訪華的任務(wù)單上，促成兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪是重中之重。

在中日領(lǐng)導(dǎo)人互訪問題上，日本首相安倍晉三近期也頻頻表示出“強烈意愿”。就在此訪前不久的1月22日，安倍晉三在日本眾議院發(fā)表施政方針演說時表示，他將尋求與中國發(fā)展穩(wěn)定的友好關(guān)系，盡快實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人互訪，并將同中國開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。與此同時，日本外相河野太郎也表示，將以日中和平友好條約簽署40周年為契機，促進日中國民交流，加強經(jīng)濟聯(lián)系。

不過，日本在頻頻釋放積極信號的同時，也不斷以“小動作”討價還價。河野太郎多次指出，日方不能接受任何改變東?，F(xiàn)狀的做法。1月25日，在東京千代田區(qū)市政會館內(nèi)正式開設(shè)“領(lǐng)土·主權(quán)展示館”，面向國內(nèi)外宣傳日本對釣魚島的所謂“領(lǐng)土”主張。

安倍晉三身邊的智囊人士曾直言不諱指出，日本“今年的重點是中國”，對華關(guān)系是與提升內(nèi)閣支持率相關(guān)的少數(shù)幾個外交事項。分析人士普遍認(rèn)為，安倍晉三打算以中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議為契機實現(xiàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪，并希望借此提升內(nèi)閣支持率，以應(yīng)對2018年秋季的自民黨總裁選舉和試圖推動實現(xiàn)修憲。

有日本媒體援引日本政府人士的話稱，如果在安倍晉三有關(guān)修憲的全民公決和參議院選舉前，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人能夠訪日，那么可以料想，這對提升內(nèi)閣支持率會有很大效果。關(guān)于安倍希望修改憲法第九條，日方向中方解釋說“并非針對中國”。

目前，中日關(guān)系正呈現(xiàn)一種“糾纏的螺旋”。對此，中國社科院日本所副研究員盧昊認(rèn)為，在高度重視現(xiàn)實利益、對國內(nèi)顯示“強硬手腕”的考慮下，日本政府特別是日本外交部門近幾年將加強對外宣傳、宣示對爭議領(lǐng)土的所有權(quán)作為核心任務(wù)之一。不過，日本單方面的話語構(gòu)建改變不了釣魚島主權(quán)屬于中國的事實，這一點有充分的歷史和法理依據(jù)支持。而日本在尋求與鄰國改善關(guān)系、期望打破東北亞外交僵局的同時，在敏感的歷史及領(lǐng)土問題上堅持僵化、錯誤立場，再次反映出日本對外政策上向來的“兩面手法”，這樣的舉措勢必讓其與鄰國之間的摩擦再度升溫。

在河野太郎就任日本外相后的首次外訪中，他就展示出對華強硬的一面。去年8月，河野太郎在菲律賓馬尼拉舉行的東盟外長會議的大會發(fā)言中，指責(zé)中國在南海的維權(quán)行為，并表示支持美軍的“航行自由作戰(zhàn)”行動。對于這樣的發(fā)言，外交部長王毅當(dāng)場直截了當(dāng)對河野太郎說：“你很好地完成了美方交給你的任務(wù)?！?/p>

而 此番到訪中國，河野太郎則頻頻釋放友好信號，并在不同場合回憶起自己的“中國情緣”。他還多次表示，愿以日中友好條約締結(jié)40周年為契機，同中方相向而行，共同努力，進一步改善和深化日中關(guān)系。

河野太郎明確表示，日方期待盡早舉行新一輪日中韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議，歡迎李克強總理正式訪問日本。對于日方積極邀請，中方給予“聽其言、觀其行”的回應(yīng)。華春瑩在回應(yīng)相關(guān)提問時表示，中日高層之間保持交往無疑有利于增進互信、促進合作。中方同日、韓方就適時舉行三國領(lǐng)導(dǎo)人會議保持密切溝通。她同時指出，“希望三方共同努力，為會議創(chuàng)造有利條件和良好氛圍，確保會議取得積極成果?！?h3>探尋第三方合作

河野太郎此訪期間，日方再次對參與“一帶一路”建設(shè)、探索第三方合作表明了積極態(tài)度，這也是日本政府高層就“一帶一路”的最新表態(tài)。在此前的1月24日，安倍晉三在日本眾議院全體會議上表示，考慮就中國倡導(dǎo)的“一帶一路”構(gòu)想展開合作，并表示，“期待能為地區(qū)的和平與繁榮作出貢獻。日本將從這一觀點出發(fā)同中國展開合作”。

據(jù)日媒透露，去年下半年以來日本內(nèi)閣官房、外務(wù)省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、財務(wù)省等省廳已多次召開協(xié)調(diào)會議，商討對華“一帶一路”合作事宜，制定了參與“一帶一路”倡議的方針。外交學(xué)院日本問題專家周永生在接受《中國新聞周刊》采訪時指出，日方希望把重點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上，其中包括中日企業(yè)在那些連接亞洲、歐洲與非洲并有主要貿(mào)易線路通過的亞洲國家內(nèi)開展能源項目合作，也在考慮為改善物流和加快貨物運輸而開展道路、鐵路等方面合作。

日本各界對全面改善日中關(guān)系充滿期待。此次訪華期間，河野太郎表示，日中兩國經(jīng)濟發(fā)展高度互補，愿在戰(zhàn)略互惠關(guān)系指引下，進一步加強兩國企業(yè)間交流，重啟日中高層經(jīng)濟對話，探索開展第三方合作，深化人民之間的友誼，使兩國關(guān)系重回健康發(fā)展軌道并持續(xù)前行。

“觀察近期日本官方對外表態(tài)，自從去年日本政府在‘一帶一路問題上態(tài)度由消極日趨轉(zhuǎn)向積極后，日方已制定了較為完善的對華合作規(guī)劃，此訪期間也展示出要把用力點放在中日企業(yè)開展第三方市場合作領(lǐng)域，這與中國政府推動同發(fā)達國家在‘一帶一路沿線國家開展合作的思路和舉措具有一致性。”周永生說。

在不斷延展的“一帶一路”合作版圖中，中國目前已同法國、韓國、德國、英國、加拿大等十多個發(fā)達國家達成第三方市場合作協(xié)議，領(lǐng)域涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保、金融等，在一系列重大項目上取得了務(wù)實合作成果。

對于日方這一轉(zhuǎn)變，中方回應(yīng)較為積極。外交部發(fā)言人華春瑩在回答相關(guān)提問時表示，中方提出“一帶一路”倡議，是希望本著共商共建共享的原則，同各國一道，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和彼此發(fā)展戰(zhàn)略對接，實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。共建“一帶一路”為相關(guān)國家開辟了更加廣闊的發(fā)展前景，如果日方對參與“一帶一路”建設(shè)持更加開放和積極的態(tài)度，無疑對中國和日本各自發(fā)展以及中日關(guān)系都具有積極意義。

美國因素不可忽視

據(jù)中日官方發(fā)布的信息，此次河野太郎訪華期間，中日雙方對兩國防務(wù)部門建立?？章?lián)絡(luò)機制達成原則一致表示歡迎，愿盡早簽署實施。雙方稱，應(yīng)共同努力，使東海成為和平、合作、友好之海。

“中日建立?？章?lián)絡(luò)機制有助于雙方增進互信，管控分歧，維護東海和平穩(wěn)定。”華春瑩指出。

但就在相關(guān)問題上，中日剛剛進行了一輪博弈：1月11日上午，日本海上自衛(wèi)隊兩艘艦艇進入中國釣魚島赤尾嶼東北側(cè)毗連區(qū)。擔(dān)負(fù)警戒任務(wù)的中國海軍“益陽”號導(dǎo)彈護衛(wèi)艦當(dāng)即行動，進入上述區(qū)域進行全程跟蹤監(jiān)控。

事情發(fā)生后，中方明確回應(yīng)指出，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中方艦艇在有關(guān)海域的活動完全正當(dāng)合法?！叭辗皆趯Υ诵闹敲鞯那闆r下惡人先告狀，顛倒黑白、混淆是非，大肆炒作中國軍隊正當(dāng)合法的維權(quán)行動，我們對此表示強烈不滿和堅決反對。”中國軍方的回應(yīng)稱，中國軍隊將一如既往采取一切必要手段，堅定捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和安全利益。

周永生認(rèn)為，在中日熱點敏感事件的互動中，美國因素不可忽視。目前日本一方面積極對華示好，希望盡快促成領(lǐng)導(dǎo)人互訪，另一方面又頻頻在釣魚島、東海乃至南海等問題上制造事端；一方面表態(tài)積極參與“一帶一路”合作，另一方面又與美國、澳大利亞、印度等搞所謂的聯(lián)盟游戲，參與美國“印太戰(zhàn)略”布局遏制中國。這都顯示出一方面日本渴望搭乘中國提供國際公共產(chǎn)品的順風(fēng)車，另一方面又呼應(yīng)美國戰(zhàn)略調(diào)整，企圖兩面下注、待價而沽，凸顯自身國際影響力的心態(tài)。

對于中日關(guān)系的復(fù)雜性和未來發(fā)展，外交部長王毅在此次與河野太郎的會談時概括表示，中日關(guān)系歷來都是逆水行舟，不進則退。我們重視日方近期在對華關(guān)系上所作的積極表態(tài)，特別是注意到安倍首相在國會演說中將改善對華關(guān)系作為下步重要施政課題。王毅還指出，希望日方不松勁，不后退，把口頭表態(tài)轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，與中方共同努力，相向而行，推動兩國關(guān)系盡早回到正常和健康發(fā)展的軌道。