漁業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，這是漁業(yè)從業(yè)人員普遍關(guān)心的問題，尤其是對漁業(yè)漁政管理人員來說。1月23日，在農(nóng)業(yè)部召開的漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進會上，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、重慶等省（市）的代表分別從涉魚“三無”船舶管理、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、漁業(yè)品牌建設(shè)等多個角度，分別介紹了各?。ㄊ校┑慕?jīng)驗，很有借鑒意義。

遼寧省海洋與漁業(yè)廳黨組書記、廳長 湯方棟

遼寧：全面打響清理取締海洋涉漁“三無”船舶攻堅戰(zhàn)

2017年，遼寧全面打響了清理取締海洋涉漁“三無”船舶攻堅戰(zhàn)。成立了以2位副省長為組長，18個省直部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“全面徹底，可核查、不可逆”的工作原則，確立了清理取締“三無”船舶1000艘、實現(xiàn)“三無”變“五無”的目標(biāo)（無人駕駛、無法出港、無處補給、無處銷貨、無廠建造）。全年共清理“三無”船舶2122艘。

精心籌劃，周密部署。在2016年開展“船證不符”專項整治行動的基礎(chǔ)上，2017年4月，遼寧省委常委會議確定將涉漁“三無”船舶全部清理取締。在實施過程中綜合施策：注重在“六個結(jié)合”上下功夫。自查與省市縣聯(lián)合檢查相結(jié)合，做到時間上無空檔、空間上無盲區(qū)；分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合執(zhí)法行動相結(jié)合；省內(nèi)整治與多省合作相結(jié)合；集中整治與全面清理相結(jié)合，既抓住休漁期集中清理取締，又安排好常態(tài)化整治行動；堅持問題導(dǎo)向與規(guī)范化管理相結(jié)合；依法處理與落實責(zé)任相結(jié)合，既對船主、船長等責(zé)任人依法處理，也對徇私舞弊的監(jiān)管者實施問責(zé)。力求在“三個要點”上求深入。消除“盲點”，即靠泊在沒有設(shè)立漁港監(jiān)督站和派駐漁港監(jiān)督員等“管理盲區(qū)”的“三無”船舶；關(guān)注“弱點”，即轉(zhuǎn)港外省進行生產(chǎn)的“三無”船舶；打擊“源點”，即打擊從遼寧省外購置和本省自建的“三無”船舶。

部門聯(lián)合，有序?qū)嵤?。在遼寧省開展“遼海平安”系列專項行動，對漁港碼頭和停泊點進行封控。先后5次派出督查組，檢查調(diào)度進展。排查摸底階段。逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逐村實行拉網(wǎng)式排查核準(zhǔn)，不漏一船、不漏一戶、不漏一人，如實登記、建立臺賬、拍照存檔，做到一船一檔。責(zé)任落實階段。遼寧省各市根據(jù)省級實施方案，制定行動方案，明確責(zé)任目標(biāo)、整治重點、法律依據(jù)、保障措施等。宣傳教育階段。把輿論引導(dǎo)和法制教育貫穿整治行動全過程，重點宣傳法律法規(guī)和黨委、政府的堅定決心，在輿論導(dǎo)向上形成高壓態(tài)勢。聯(lián)合執(zhí)法階段。充分利用伏休時間長的有利條件，開展“百日聯(lián)合執(zhí)法行動”，上下聯(lián)動，重拳出擊，海上搜、港內(nèi)查、塢上審，使“三無”船舶無處藏身，對查扣船舶集中組織拆解。檢查驗收階段。劃片包干，定點負(fù)責(zé)，督導(dǎo)驗收。加強新情況、新問題的研究，建立完善海洋漁船依法規(guī)范管理長效機制。

多措并舉，依法處置。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。遼寧省各級均成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，建立周報告制度。清理取締的“三無”船舶，絕大多數(shù)被取締拆解，少部分轉(zhuǎn)改使用。抓好重大行動。突出抓好“百日聯(lián)合執(zhí)法”等專項整治行動，一是加強海上執(zhí)法；二是加強港口執(zhí)法；三是加強源頭管控；四是加強暴力抗法行為監(jiān)管；五是規(guī)范扣船點管理。完善保障措施。持續(xù)發(fā)揮省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；形成讓廣大漁民人人參與、共同清理打擊的良好氛圍；堅持疏堵結(jié)合，加大對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的扶持力度；強化行業(yè)自律；建立涉漁企業(yè)（個人）誠信“紅黑榜”。

江蘇省海洋與漁業(yè)局局長 湯建鳴

江蘇：扎實開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作

于康震副部長在江蘇調(diào)研時指出，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作事關(guān)漁業(yè)生物安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全，非常重要，非做不可，江蘇可在全國先行先試。在農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局的關(guān)心支持下，江蘇省主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，創(chuàng)新開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作。

加強領(lǐng)導(dǎo)夯基礎(chǔ)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。江蘇省海洋與漁業(yè)局將試點工作作為全局中心工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組，召開工作部署會，出臺《試點方案》，明確試點目標(biāo)要求、時序進度和相關(guān)舉措。加強宣傳引導(dǎo)。建立告知制度，廣泛宣貫相關(guān)法律法規(guī)及要求，營造水產(chǎn)苗種檢疫的良好氛圍。加強基礎(chǔ)工作。建立備案制度，開展摸底調(diào)查，對江蘇省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位建檔立卡。加大監(jiān)控力度，將江蘇省省級以上水產(chǎn)原良種場和近年有申報檢疫需求的苗種生產(chǎn)單位全部納入疫病監(jiān)控范圍。

創(chuàng)新機制求突破。一是強化法律支撐。提請江蘇省人大修訂《江蘇省動物防疫條例》，理順了管理體制，賦予了漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)水生動物防疫的法定職責(zé)。二是強化機構(gòu)建設(shè)，江蘇省、市、縣三級水生動物衛(wèi)生監(jiān)督及疫病預(yù)防控制機構(gòu)實現(xiàn)了全覆蓋。三是強化隊伍建設(shè)。通過嚴(yán)格資格條件、嚴(yán)格審核把關(guān)、嚴(yán)格培訓(xùn)考試的“三嚴(yán)”措施，成功組建了全國首支漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍。漁業(yè)官方獸醫(yī)制度首開先河。四是強化制度建設(shè)。創(chuàng)新工作思路，制定了“苗種產(chǎn)地檢疫暫行辦法”，細(xì)化操作規(guī)程、規(guī)范工作流程。。五是完善工作機制。突出水生動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與疫病預(yù)防控制機構(gòu)、漁業(yè)官方獸醫(yī)與疫控技術(shù)人員的協(xié)作配合，強化信息溝通與共享，形成工作合力。

強力推進顯實效。一是以點帶面推進工作。在江蘇揚州高郵董氏水產(chǎn)苗種企業(yè)舉辦了檢疫現(xiàn)場觀摩活動，揭牌成立了首個水生動物檢疫申報點。二是全面推進檢疫工作。各地充分發(fā)揮“一體兩翼”機制作用，突出規(guī)范檢疫程序、規(guī)范檢疫行為、規(guī)范檢疫處置，全面推進檢疫工作，做到“三個必檢”：水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位主動申報的必檢；省級以上水產(chǎn)原良種場生產(chǎn)的水產(chǎn)苗種銷往外省的必檢；近年來發(fā)生過水生動物疫病或者疫病監(jiān)測檢測到陽性單位的苗種出場必檢。

江蘇水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作成效初顯，取得了部門規(guī)章與地方法規(guī)有效銜接的一大突破，完成了建立隊伍、開展檢疫、形成可復(fù)制經(jīng)驗的三大目標(biāo)任務(wù)。通過試點，拓展了水生動物衛(wèi)生監(jiān)督職能，筑牢水產(chǎn)苗種的安全屏障，暢通了生產(chǎn)者購買優(yōu)質(zhì)放心苗種的綠色通道。江蘇省去年僅南美白對蝦苗就檢疫280余億尾，促進養(yǎng)殖成功率提高一倍以上。

浙江省海洋與漁業(yè)局局長 黃志平

浙江：積極打造國家海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點

2017年，浙江省以深入推進“國家海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點”為總抓手，全面深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、強監(jiān)管等方面取得了新進展新成效。預(yù)計2017年浙江全省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出同比增長4.7%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量同比增長2.6%，其中海洋捕撈產(chǎn)量下降6.4%；漁民人均純收入同比增長7.7%。

推進產(chǎn)能有效壓減。實施資源總量管理重大改革，貫徹落實農(nóng)業(yè)部海洋伏休新政、浙江省人大幼魚保護決定，深入推進浙江漁場修復(fù)振興，確保“打非、治違、促轉(zhuǎn)”三管齊下，“雙控、雙減、雙轉(zhuǎn)”有序推進。從嚴(yán)打擊“非法產(chǎn)能”，組織實施“幼魚保護攻堅戰(zhàn)”“伏季休漁保衛(wèi)戰(zhàn)”“禁用漁具剿滅戰(zhàn)”，在沿海地區(qū)全面推行“灣（灘）長制”，全年取締“三無”漁船729艘（累計1.5萬余艘）、清理違禁漁具26.7萬頂/張（累計62.7萬頂/張）、查處各類違法案件2198起（累計萬余起）、移送刑事案件254起（累計400余起）、涉案人員1171人（累計1800余人），各項指標(biāo)持續(xù)走在全國前列。堅決管控“規(guī)內(nèi)產(chǎn)能”，完善漁船管理配套政策，推進漁民個人信用和違法記錄運用；深化“船證不符”整治，實施“多休減捕”制度。積極引導(dǎo)“轉(zhuǎn)出產(chǎn)能”，落實減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和傳統(tǒng)捕撈漁民養(yǎng)老保障政策，累計減船已達五年總?cè)蝿?wù)的60%左右，近萬名漁民主動退出海洋捕撈。據(jù)統(tǒng)計，2017年開捕后第一航次的產(chǎn)量增幅普遍在10%以上，產(chǎn)值增幅30%以上。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。以“漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)”培育創(chuàng)建為載體，加快撬動漁業(yè)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，浙江已有18個縣（市、區(qū)）納入創(chuàng)建范圍。推進海洋捕撈改革試點，著力抓好浙北漁場梭子蟹限額捕撈、海洋漁業(yè)產(chǎn)量抽樣調(diào)查等國家試點任務(wù)，支持舟山打造國家綠色漁業(yè)實驗基地，啟動漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)化管理研究。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型，深化“漁業(yè)轉(zhuǎn)型促治水”行動，全年完成池塘生態(tài)化改造16.7萬畝、稻魚共生輪作6.2萬畝，劃定禁限養(yǎng)區(qū)整治面積3.8萬畝，推廣配合飼料養(yǎng)殖替代冰鮮或冷凍小魚蝦4.1萬畝。引導(dǎo)涉漁三產(chǎn)融合發(fā)展，積極培育休閑海釣、漁家民宿、電商平臺等新業(yè)態(tài)，推進水產(chǎn)品牌建設(shè)，全年創(chuàng)建全國“最美漁村”4個、精品休閑漁業(yè)基地4家、休閑漁業(yè)知名品牌13個。

強化安全保障能力。緊扣建設(shè)“平安浙江”主線，牢牢守住安全底線。強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，啟動“平安漁業(yè)示范縣”培育創(chuàng)建，重點整治商漁船碰撞類事故和“高危”漁船，2017年浙江省漁船水上生產(chǎn)性事故數(shù)、沉船數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)、直接經(jīng)濟損失數(shù)，均比上年度下降30%以上。強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和漁業(yè)生產(chǎn)主體信用體系建設(shè)，實施“兩禁一超”和“百日攻堅”專項行動，建設(shè)340個水產(chǎn)品質(zhì)量追溯點，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率達100%。強化漁業(yè)政策性保障，深入推進水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險試點工作，覆蓋浙江省10個市44個縣，保障水平穩(wěn)步提升。

福建省海洋與漁業(yè)廳黨組成員、總工程師 葉建平

福建：全力推進品牌漁業(yè)做大做強

福建省大力實施品牌漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強化品牌創(chuàng)建，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，提升水產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，促進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效。

主要成效。牌基礎(chǔ)逐步夯實。打造大黃魚、石斑魚、鰻鱺、對蝦、牡蠣、鮑魚、紫菜、海帶、海參、河鲀等10大特色品種超千億全產(chǎn)業(yè)鏈，2017年預(yù)計產(chǎn)值達919億元，同比增長6%；其中鮑魚、鰻鱺、紫菜、大黃魚、南美白對蝦等五大品種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元。品牌質(zhì)量有效保障。堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。2017年水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率為99.4%，連續(xù)11年保持在97%以上，為漁業(yè)品牌創(chuàng)建打下堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。品牌規(guī)模不斷壯大。持續(xù)打造福建20大漁業(yè)區(qū)域公共品牌。福建省擁有中國馳名商標(biāo)、國家注冊地理標(biāo)志商標(biāo)等441個，漁業(yè)無公害產(chǎn)品376個，福州魚丸、漳州石斑魚等10個地方特色品牌被農(nóng)業(yè)部及相關(guān)單位冠名授牌。品牌效應(yīng)大力提升。福建省水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)5年居全國首位。廈門金磚會晤期間，福建省15家水產(chǎn)養(yǎng)殖基地供應(yīng)了17種10噸特色優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。“寧德大黃魚”在品牌引領(lǐng)下，形成育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈，其公共品牌評估價值從2010年的2.96億元提升到2017年的100多億元。

主要做法。抓政策扶持。福建省政府出臺一系列政策措施，扶持品牌漁業(yè)建設(shè)。福建省級財政設(shè)立品牌漁業(yè)建設(shè)專項資金，對新認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、福建省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)等給予補助，2012年以來共安排品牌創(chuàng)建和宣傳資金近1億元。抓種業(yè)創(chuàng)新。實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，形成一批區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)。大黃魚、石斑魚、羅非魚、牡蠣、花蛤、鮑魚、海帶、紫菜等優(yōu)勢特色養(yǎng)殖品種種業(yè)規(guī)模居全國前列，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達70%。抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實施“漁業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化”行動，制修訂93項地方漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化池塘、全塑膠漁排、深水網(wǎng)箱、封閉式循環(huán)水等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。持續(xù)開展國家級質(zhì)量安全出口示范區(qū)、國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地創(chuàng)建，福建省各類水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地達到60多萬畝。

抓產(chǎn)業(yè)集群。著力提升水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)精深加工技術(shù)和裝備水平，推進一批現(xiàn)代加工園區(qū)快速發(fā)展，建立閩南、閩中、閩東三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群和11個年加工產(chǎn)值20億以上產(chǎn)業(yè)集群縣。福建省擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)1210家，其中規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)406家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)100多家，超10億元12家，超20億元2家。

抓質(zhì)量監(jiān)管。不斷升級完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，福建省已有60種水產(chǎn)品、236家養(yǎng)殖企業(yè)納入水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”。

抓品牌營銷。在動車、梯視、電視報紙、微信微博、互聯(lián)網(wǎng)平臺等媒體上宣傳推介福建20大漁業(yè)公共區(qū)域品牌。在福建電視臺黃金時段全年播放水產(chǎn)千億特色產(chǎn)品公益廣告。每年舉辦魚丸節(jié)、海藻節(jié)、金魚節(jié)、大黃魚節(jié)、石斑魚節(jié)、鱸魚節(jié)等活動。將福州國際漁博會辦成品牌產(chǎn)品展示展銷的全球性盛會。

山東省海洋與漁業(yè)廳廳長 王守信

山東：培育漁業(yè)新型經(jīng)濟推動漁區(qū)振興發(fā)展

山東省圍繞漁區(qū)振興，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，實施“減量增收”，大力培育新型經(jīng)濟，加快漁業(yè)由提速增量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，取得了一定成效。

大力建設(shè)“海上糧倉”，作為漁區(qū)振興總抓手。習(xí)近平總書記關(guān)于“大糧食”的新思想新理念，為“海上糧倉”建設(shè)指明了方向。山東省統(tǒng)籌現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展與糧食安全，將建設(shè)“海上糧倉”作為漁區(qū)振興的總抓手，山東省政府出臺了“海上糧倉”建設(shè)規(guī)劃和實施意見，山東省級以上財政累計投入29億元，實施了24項“海上糧倉”重點建設(shè)工程。將海洋牧場作為“海上糧倉”建設(shè)的主戰(zhàn)場，累計扶持建設(shè)省級以上海洋牧場55處，其中國家級21處。以現(xiàn)代信息、裝備為支撐，建成和在建海洋牧場多功能平臺46個，國內(nèi)首艘大型養(yǎng)殖工船開始在黃海冷水團海域作業(yè)，“深藍(lán)1號”等大型深水智能網(wǎng)箱和周長400米大型圍網(wǎng)養(yǎng)殖項目進展順利，打造了一批現(xiàn)代漁業(yè)海上“空間站”。山東省規(guī)劃建設(shè)了15處省級休閑海釣示范基地，近三年基地經(jīng)營收入年均增長超過210%。按蛋白質(zhì)當(dāng)量計算，目前山東省水產(chǎn)品相當(dāng)于提供了370億斤的糧食，漁區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺具備了比較堅實的基礎(chǔ)。

大力發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)，把握漁區(qū)振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅決轉(zhuǎn)變長期以來過度養(yǎng)殖、過度捕撈和水域環(huán)境污染的發(fā)展模式，打贏防治漁業(yè)自身污染攻堅戰(zhàn)。在海上，壓減控制近岸海水養(yǎng)殖業(yè)，累計清理近岸海域城市核心區(qū)附近筏式養(yǎng)殖面積90萬畝，壓減海水養(yǎng)殖產(chǎn)能上百萬噸；實施“海上廁所革命”試點，山東省級以上海洋牧場均配備海上生態(tài)衛(wèi)生間，海洋牧場水質(zhì)達標(biāo)率100%。在內(nèi)陸，持續(xù)清理開放型湖泊、飲用水源地網(wǎng)圍網(wǎng)箱養(yǎng)殖，池塘和工廠化養(yǎng)殖實行達標(biāo)排放。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，有計劃地投放生態(tài)型人工魚礁，投礁區(qū)不僅生物量增長5.3倍，而且遏制了底拖網(wǎng)、“絕戶網(wǎng)”。發(fā)揮濾食性魚類對水質(zhì)的凈化功能，在沿海及內(nèi)陸湖庫大力實施“放魚養(yǎng)水”工程，成為山東省百萬人參與的生態(tài)文明建設(shè)品牌和群眾性行動。

大力建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和漁港經(jīng)濟區(qū)，打造漁區(qū)振興綜合載體。重點抓住兩個環(huán)節(jié)，一是組織一家一戶生產(chǎn)進園區(qū)，如東營市實施政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治污，建成20萬畝標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)園區(qū)，打造了現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)新模式，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和好評。二是建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。山東省推行漁港認(rèn)定、經(jīng)營許可、港章編制等四項制度，探索了依港管漁船、依港管安全、依港興漁業(yè)的體制機制。組織開展?jié)O港環(huán)境綜合整治，實施漁港與漁村、漁港與漁業(yè)園區(qū)、漁港與海洋牧場等融合發(fā)展，規(guī)劃打造35個漁港經(jīng)濟區(qū)，現(xiàn)已建成或已批準(zhǔn)建設(shè)20個，在漁區(qū)初步形成以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動的發(fā)展格局。

大力推進漁民增收和精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)漁區(qū)振興根本目標(biāo)。山東千方百計拓寬漁民增收渠道，引導(dǎo)省級以上海洋牧場示范區(qū)優(yōu)先聘用轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民，確保漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)有出路、生活有保障。大力培育漁業(yè)新型經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+科研院所+合作社+漁戶”的澤潭模式，將分散的個體漁業(yè)納入現(xiàn)代漁業(yè)體系。推進漁業(yè)精準(zhǔn)扶貧，最大限度吸納漁業(yè)貧困人口參與漁業(yè)項目。2016年以來，山東省安排漁業(yè)扶貧項目近百個，1.87萬漁民走上脫貧致富的道路。

湖北省水產(chǎn)局局長 李水彬

湖北：大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板

近年來，湖北省充分發(fā)揮水稻、水產(chǎn)“兩水”資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，2017年，湖北省新增種養(yǎng)面積68萬畝，總面積達到449萬畝，為農(nóng)民增收近百億元。稻漁綜合種養(yǎng)已被打造成為“一水兩用、一田雙收、穩(wěn)糧增效、糧漁雙贏、生態(tài)環(huán)?！钡暮爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板。

抓統(tǒng)籌發(fā)展，把“政府推動、示范帶動、助農(nóng)增收”作為出發(fā)點和落腳點

一是堅持政府推動。湖北省省委多次將稻漁綜合種養(yǎng)納入“1號文件”內(nèi)容，湖北省政府先后三次召開現(xiàn)場會。湖北省財政累計投入近3億元支持發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)部門，整合項目資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為“稻蝦共作”量身打造“欣農(nóng)貸”金融產(chǎn)品，實行貸款貼息。二是積極辦點示范。選樹一批致富典型，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展；積極組織湖北省內(nèi)、省際交流學(xué)習(xí)，以開放姿態(tài)推進；潛江大力開展示范區(qū)建設(shè)，監(jiān)利福娃、京山盛昌通過全國稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)現(xiàn)場驗收。三是助推精準(zhǔn)扶貧。稻漁綜合種養(yǎng)畝均效益是單一種植水稻的3-10倍，通過“反租倒包、聘用上崗、困難戶分紅”等方式，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，2017年湖北省發(fā)展綜合種養(yǎng)的貧困戶超過2萬戶。

抓綠色發(fā)展，把“生態(tài)高效、健康養(yǎng)殖、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)”作為關(guān)鍵舉措

一是堅持生態(tài)優(yōu)先。全面推進“一控兩減三基本”，推廣綠色防控、秸稈綜合利用等技術(shù)措施，減少農(nóng)藥化肥施用量。二是推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定技術(shù)操作規(guī)程，印成科普手冊，通俗易懂，操作方便。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等活動，每年組織培訓(xùn)100多期，培養(yǎng)了一大批既能種稻又會養(yǎng)魚的復(fù)合型技術(shù)骨干。三是強化質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格投入品監(jiān)管，實行生產(chǎn)記錄臺賬管理，開展病害預(yù)測預(yù)警，做好疫病防控，推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

抓融合發(fā)展，把“加工增值、品牌打造、餐飲文化”作為主攻方向

一是發(fā)展精深加工。大力發(fā)展小龍蝦等產(chǎn)品精深加工，2017年湖北省小龍蝦加工企業(yè)超過50家，加工產(chǎn)值超過116億元。二是打造精品名牌。成功打造潛江“蝦鄉(xiāng)稻”、鄂州“洋澤”等大米品牌，注冊小龍蝦商標(biāo)37個，“潛江龍蝦”入選35個中歐互認(rèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品之一，獲得2017年全國農(nóng)業(yè)百強區(qū)域公用品牌榮譽。三是拓展產(chǎn)業(yè)功能。麻辣小龍蝦、蝦球等產(chǎn)品在主流電商平臺營業(yè)額突破5億元?！办n靚蒸蝦”、“蝦皇”等餐飲連鎖品牌經(jīng)營規(guī)模進一步擴大。支持舉辦小龍蝦節(jié)慶文化、會展活動和產(chǎn)業(yè)論壇，打造蝦-稻觀光旅游基地，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

抓創(chuàng)新發(fā)展，把“技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新”作為重要支撐

一是組建湖北省級稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動“產(chǎn)學(xué)研”一體化合作，《稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)集成與示范》獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果一等獎。二是大力推廣潛江“華山模式”、荊州“福娃模式”，推進“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、稻蝦共作共生、鎮(zhèn)企共建社區(qū)、市場強勢引領(lǐng)、多方合作共贏”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。三是引導(dǎo)土地、水面有序流轉(zhuǎn)，大力扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展，2017年湖北省有種養(yǎng)大戶1.12萬戶，種養(yǎng)合作社1556家。

重慶：務(wù)實推進漁業(yè)資源養(yǎng)護工作

近年來，重慶市認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“長江生態(tài)大保護”的指示精神，圍繞“保護”與“修復(fù)”兩大主題，切實強化漁業(yè)資源養(yǎng)護工作，有效促進了綠色發(fā)展。

以保護區(qū)管護為重點，強力推動“長江生態(tài)大保護”

長江上游珍稀特有魚類保護區(qū)重慶段是重慶市漁業(yè)資源養(yǎng)護工作的敏感點和關(guān)鍵點，多年來，重慶都將這一江段作為了工作的重中之重。一是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立了保護區(qū)巡護、科研活動、物種救護等8個規(guī)章制度；完善了保護區(qū)管理機構(gòu)與公安、海事、港航等部門的聯(lián)動執(zhí)法機制；建立了漁民義務(wù)巡護志愿者定線巡查機制。2016年以來，查處破壞漁業(yè)資源環(huán)境的案件120件210人，其中移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任64件134人。二是實施生態(tài)修復(fù)。投入資金1100余萬元，建設(shè)生態(tài)浮床型魚巢7處、37萬平方米，建設(shè)人工魚礁1586立方米。三是嚴(yán)查采砂行為。嚴(yán)厲查處非法采砂5起7人，保護區(qū)江段挖砂采石實現(xiàn)全面禁采。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會副主任 吳純

以聯(lián)合執(zhí)法為抓手，扎實推進禁漁打非專項行動

一是突出漁業(yè)主抓。主動牽頭，協(xié)調(diào)長航公安、長江海事、港航等部門，形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)委主抓、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街聯(lián)動、社會參與”的禁漁工作機制，在2017年禁漁期中，查辦涉漁案件數(shù)量達到近年同期最高水平。二是全面協(xié)作配合。聯(lián)合重慶水警和長航公安，開展了打擊非法捕撈“零點行動”。協(xié)作查獲非法捕撈案件35起，涉案人員51人，收繳非法網(wǎng)具163副，查扣非法捕撈船舶7艘。在此基礎(chǔ)上，還以“打團伙、端窩點、斬鏈條”為重點，開展了為期4個月的打擊非法捕撈和非法經(jīng)營專項行動。三是加強“兩法銜接”。與檢法等司法機關(guān)在打擊團伙作案、加強信息共享、嚴(yán)格證據(jù)鏈條、完善證據(jù)采信機制等方面達成廣泛共識，明顯加快了對已立案件的偵辦、訴訟、審判、執(zhí)行速度。

以環(huán)保督查為契機，全面帶動漁業(yè)資源涵養(yǎng)保護

一是按照中央環(huán)保督查和“綠盾2017專項行動”要求，對重慶市水生生物保護區(qū)開展了全面自查，并及時整改問題。二是強化涉漁工程對保護區(qū)影響專題論證工作，對不符合相關(guān)法律法規(guī)及“長江生態(tài)大保護”要求的項目，實行“一票否決”制。三是開展保護區(qū)漁民禁捕轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)研和試點，研究上報了重慶市水生生物保護區(qū)禁捕工作方案。四是啟動生態(tài)修復(fù)示范工程，僅去年就放流水生生物5248.5萬尾，投放人工魚巢、魚礁75409平方米；五是制發(fā)了《三峽庫區(qū)流域水生生物多樣性保護工作方案》，逐步實施生物多樣性與瀕危物種保護等15項行動。

以創(chuàng)新機制為動力，探索健全養(yǎng)護工作長效機制

一是開展護漁試點。在禁漁期間，組織漁民參與護漁，使其 “既有事可為，又相互監(jiān)督；既兼顧生計，又約束行為”，從而逐步實現(xiàn)由“打魚人”變“護漁人”的角色轉(zhuǎn)變。僅去年就組建群眾性護漁組織410余個，參與漁民達7000余人。 二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。組建漁民常年性護漁勞務(wù)公司，探索長江漁民“退捕轉(zhuǎn)護”公司化模式；同時還借鑒漁業(yè)船舶安全監(jiān)管委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的模式，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所打擊非法捕撈的工作責(zé)任。